Курсовая работа на тему: Методологические основы стратегического планирования. Понятие, типы и методы построения стратегии

Введение

В нынешних условиях российский госаппарат явно не справляется с возложенными на него обязанностями, часто не способен действовать в новой экономической и политической среде, выполнять в полной мере свои функции.

В сложившейся ситуации на повестку дня в России выходит разработка такой стратегии модернизации госаппарата, которая позволит вывести его по основным параметрам и результатам деятельности на уровень большинства развитых стран.

Основная задача планирования в условиях рыночной экономики может быть сформулирована так: обеспечение долгосрочной конкурентоспособности, прочности и устойчивости положения объекта управления на рынке/5, с. 193/.

Эффективная деятельность любого хозяйствующего субъекта, коммерческих и некоммерческих организаций, государства и всех его структур невозможно без разработки стратегических планов, а на уровне государства и его субъектов - без концепции социально-экономического, научно-технического, образовательного и экологического развития, без долгосрочных, среднесрочных, краткосрочных планов и программ.

Глубокие социально-экономические потрясения 90х годов практически упразднили систему прогнозирования и планирования. Была ликвидирована система административно-планового управления, включающая в себя как долгосрочные, так и среднесрочные и годовые планы.

Директивность сковывала инициативу людей. Отсутствие перспективы привело к ряду крупных стратегических ошибок, к углублению кризиса. Это слишком дорого обошлось стране и населению /5, с. 161-162/.

Часть проблем разрешилась путём перераспределения полномочий и передачи части государственной собственности в частную. Но трансформация не могла упразднить потребность в прогнозировании и планировании, как на уровне новых собственников, так и государства.

В современной России так же разрабатываются планы на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективу социально-экономического развития государства и его субъектов.

Целью данной курсовой работы является изучение темы "Стратегическое планирование на примере Пригородного района Нижнего Тагила".

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1) рассмотрение методологических основ стратегического планирования (понятие, типы и методы построения стратегии; сущность, содержание, этапы, функции стратегического планирования);

2) изучение особенностей стратегического плана Муниципального образования Пригородный район Нижнего Тагила (характеристика перспективного плана развития муниципального образования Пригородный район в период 2006-2010 годов; основные проблемы реализации функции стратегического планирования в администрации МО).

Особое место планирование занимает в деятельности государственного сектора: управление социальной сферой, финансовыми и трудовыми ресурсами страны, в целом управление общественными благами.

Теоретического материала в литературе достаточно для изучения темы "Стратегическое планирование". Этот вопрос достаточно глубоко освещён как в отечественной, так и в зарубежной литературе.

Законодательная база в сфере стратегического планирования в РФ обеспечена соответствующими нормативными актами.

Таким образом: При наличии политической воли, накопленный теоретический и практический багаж позволит создать совершенно адаптивную к нынешним условиям современной России действенную систему планирования и прогнозирования /5, с. 161-163/.

Логика и структура данной работы соответствуют выбранным цели и задачам.

Оглавление

- Введение

- Методологические основы стратегического планирования 1.1.Понятие, типы и методы построения стратегии

- Сущность, содержание, этапы, функции стратегического планирования Глава 2. Особенности стратегического планирования в МО Пригородного района города Нижнего Тагила

- Характеристика перспективного плана развития муниципального образования Пригородный район в период 2006-2010 годов

- Основные проблемы реализации функции стратегического планирования в администрации МО

- Заключение

- Список литературы

- Приложение 1 Матрица долевого роста

- Приложение 2 Процесс стратегического планирования

- Приложение 3 Решение О перспективном Плане социально-экономического развития муниципального образования Пригородный район на период до 2010 года

- Приложение 4 Основные мероприятия социально-экономического развития района на период 2006-2010 годов

Заключение

В результате решения поставленных задач были получены следующие выводы:

Стратегическое планирование в государственном управлении является эффективным инструментом и основой менеджмента в осуществлении социально - хозяйственной деятельности.

Современная наука управления предлагает достаточно большое количество различных типов стратегий и методов их построения.

Методы стратегического развития применяются на всех этапах от постановки цели, выбора стратегии ее достижения, в процессе реализации и до завершения проекта.

Стратегическое планирование включает в себя постановку общих целей, проведение анализа внешней среды, анализ ресурсов, выработку и оценку альтернативных стратегий, и выбор одной из них, внедрение выработанной стратегии и экспертный стратегический контроль.

Процесс стратегического планирования включает основные виды управленческой деятельности: распределение ресурсов, адаптация к внешней среде, внутренняя координация, организационное стратегическое предвидение.

Стратегическое планирование может быть задействовано в любых отраслях человеческой деятельности, с успехом использоваться в сфере управления, в том числе в государственном секторе.

При анализе социально - экономической ситуации муниципального образования Пригородный район г. Нижнего Тагила было выявлено большое количество проблем, для решения которых при составлении плана перспективного развития МО на период до 2010 года были применены методы и принципы стратегического планирования.

Использование стратегического планирования позволит наиболее эффективно и в реальные сроки решить проблемы социально - экономического сектора района.

Список литературы

1. Ансофф И. Стратегическое планирование. М: Экономика, 1989.

2. Ансофф И. Стратегическое управление. М: Экономика, 1986.

3. Браничев В. Стратегический анализ: технология, инструменты, организация. Точка не ставится в конце названия. // Проблемы теории и права управления. 1997. № 6.

4. Виханский О.С. Стратегическое управление. М: Гардерика, 1998.

5. Теория управления. Учебник. Под общ. ред. А.Л. Гафоненко, А.П. Панкрусина. М: Изд. РАРФ, 2002 - 558 с.

6. Гремингер Р. Стратегические разработки нуждаются в инновациях.//

7. Золотогоров В.Т. Энциклопедический словарь по экономике.Минск: Полымя, 1997.

8. Карлоф Б. Деловые стратегии. М,1990.

9. Кац И. Планирование - системообразующий элемент государственного регулирования экономики.// Проблемы теории и права управления. № 2,1999.

10. Кинг У., МакКлеланд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная практика. М,1982.

11. Кирилов А.В. Формирование рыночного поведения.// Экономика и Управление.№1-2,1997.

12. Лебедева О.Т., Каньковская А.Р. и др. Основы менеджмента. Спб,1997.

13. Лобанов В. Реформирование государственного аппарата: мировая практика и российские проблемы.// Проблемы теории и права управления. № 2,1998.

14. Основы менеджмента. Под ред. А.А. Радугина. М: Центр.1997 - 432 с.

15. Румянцева З.Н., Саломатина Н.А. и др. Менеджмент организации. М.Инфра-М,1996.

16. Санталайнен Т, Воутилайнен Э. и др. Управление по результатам. М: Прогресс, 1993.

17. Стерлин А.Р. и др. Стратегическое планирование в промышленных корпорациях США. Опыт развития и новые явления. М: Наука, 1990.

18. Туленков Н. Ключевая позиция стратегического менеджмента в организации. // Проблемы теории и права управления. № 6,1998.

19. Экономика предприятия. Под ред. Проф. Волкова О.И. М: Инфра-М, 1998.

Приложение 1

Матрица долевого роста

Относительная доля рынка

Высокая

Низкая

Уровень роста на рынке

Низкий

Звезда

Небольшие отрицательные или положительные денежные потоки

Вопросительный знак

Большие

отрицательные денежные потоки

Необходимость принятия решения

Высокий

Большие положительные денежные потоки

Мешок с деньгами

Небольшие отрицательные или положительные денежные потоки

Собака

Падение и ликвидация

Приложение 2

Процесс стратегического планирования

Приложение 3

РЕШЕНИЕ

"О перспективном Плане социально-экономического

развития муниципального образования

Пригородный район на период

до 2010 года"

Во исполнения Постановления главы района от 07.09.2004 года №1314 "О разработке перспективного плана социально-экономического развития Пригородного района на период до 2010 года", в целях формирования приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования Пригородный район на долгосрочную перспективу, определения путей решения наиболее актуальных проблем реального сектора экономики, социально-культурной сферы

Районная Дума решила:

1.Утвердить перспективный План социально-экономического развития муниципального образования Пригородный район на период до 2010 года

2. Руководителям отраслевых управлений, комитетов, служб администрации района

2.1. организовать исполнение перспективного Плана социально-экономического развития муниципального образования Пригородный район в сроки, установленные данным решением

2.2. ежегодно в срок до 10 января представлять в комитет по экономике администрации информацию о ходе выполнения перспективного Плана социально-экономического развития муниципального образования Пригородный район.

3 .Рекомендовать руководителям хозяйствующих субъектов всех форм собственности, работающим на территории района, содействовать реализации перспективного плана социально-экономического развития до 2010 года.

4.Главе администрации муниципального образования Пригородный район (Перетыкин П.И.) не позднее 25 числа после окончания года, информировать районную Думу о ходе выполнения перспективного Плана социально-экономического развития.

5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателей постоянных комиссий.

Председатель

Районной Думы А.В.Семячков

Приложение 4

Основные мероприятия социально-экономического развития района на период 2006-2010 годов

Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития Пригородного района.

За последние десятилетие в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения в отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии: наблюдается отставание сельского населения от городского по уровню и условиям жизни.

На сегодняшний день в границы района входит 24 территориальных администрации с закрепленными за ними 82 населенными пунктами.

По численности населения сельские населенные пункты распределились следующим образом:

- до 100 чел т - 35

- -от 101-500чел. - 27

- -от 501-1000 чел. - 7

- -1001-3000 чел. - 7

- -3001-5000чел. - 4

- -свыше 5001 чел. - 0

По состоянию на 01.01.2005 г. численность населения составляет 42,8 тыс. чел.

Численность населения в динамике и возрастная структура населения представлены в следующей таблице:

1989г

1995г

1999г

2000г

2001г

2002г

2004г

Все население района тыс. чел. в том числе в возрасте:

моложе трудоспособного

трудоспособного

старше трудоспособного

В % к итогу все население в т.ч. по возрасту:

моложе трудоспособного

трудоспособного

старше трудоспособного

Как видно на протяжении лет наблюдается уменьшение численности населения. Ежегодно население района сокращается на 200-300 человек.

В сравнении с 1989 годом население уменьшилось на 9,8 тыс. человек. Демографическая ситуация на селе ухудшается. Естественная убыль сельского населения к 1990 году увеличилась в 16 раз (с 30 человек до 487). Смертность значительно увеличилась во всех возрастных группах сельского трудоспособного населения, особенно у мужчин в возрасте 30-40 лет.

Район расположен на территории площадью 750,0тыс.га., из которых 587тыс.га. занято лесами , 104,5тыс.га - сельскохозяйственными угодьями.

Существующая сельская дорожно-транспортная сеть, значительная удаленность населенных пунктов друг от друга тормозят развитие торгово-бытового обслуживания и других видов сервиса.

В связи с увеличением издержек и резким падением платежеспособного спроса сельского населения розничная торговая сеть осуществляет торговлю в основном продовольственными товарами. Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей составляет 93,5%. В 25 населенных пунктах отсутствует стационарная торговая сеть. Снизились объемы закупочной и производственной деятельности потребительской кооперации.

Прямое автобусное сообщение отсутствует в 28 населенных пунктах. Не телефонизировано 29 населенных пунктов. Обеспеченность квартирными телефонами на 1000 жителей составляет 117. Телефонная сеть сельских населенных пунктов физически и морально изношена.

Основная часть сельского жилищного фонда не имеет элементарных коммунальных удобств. Центральное отопление имеется в 25,9% жилья, канализация в 17,2%, горячее водоснабжение в 18%, водопровод в 43%.

Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды. При этом 75% локальных водопроводов нуждается в реконструкции и 20% в полном восстановлении. В результате сельское население вынуждено пользоваться водой, не соответствующей ни санитарным нормам, ни стандартам.

За последнее десятилетие сократилась сеть участковых больниц, ФАПов. На сегодняшний день в районе имеется 5 больниц на 205 больничных коек, одна поликлиника, 41 фельдшерско-акушерский пункт. Численность врачей в районе 30. Обеспеченность врачами на 10000 жителей составляет 6 человек (среднеобластной показатель -33), средним медицинским персоналом -50.

Занимаются физической культурой и спортом всего 5% взрослого населения и 12% учащейся молодежи.

Образовательные услуги оказывают 21 образовательное учреждение на 7722 ученических места. Количество учащихся 4655 человек.

Сеть дошкольных образовательных учреждений по сравнению с 1995 годом сократилась на 49%, из имеющихся 20 детских дошкольных учреждений 6 являются малокомплектными. В результате сети образовательных учреждений и отсутствия централизованной доставки к ним, обострилась проблема доступности общего образования.

В настоящее время износ зданий домов культуры района составляет 75%. Средняя заработная плата работников культуры на селе составляет 3450 рублей.

Из-за сокращения сельскохозяйственного производства были ликвидированы рабочие места, увеличился отток сельского населения. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства. За последние годы сократилась подготовка специалистов в сельских профессиональных училищах для агропромышленного комплекса.

Для развития и увеличения объемов производства сельскохозяйственных предприятий района необходимы специалисты сельского хозяйства. Для закрепления их на селе необходимо строить жилье, развивать социальную инфраструктуру.

Таким образом, необходимость разработки плана развития на долгосрочную перспективу по МО Пригородный район обусловлена:

1. Для устойчивого социально-экономического развития района необходима государственная поддержка, в том числе и предприятиям АПК

2. Комплексный подход к развитию территории

3. Для эффективного проведения социальных реформ в МО необходима финансовая поддержка государства.

Основная цель плана мероприятий - устойчивое социально-экономическое развитие МО Пригородный район. Все мероприятия направлены на решение следующих основных задач:

- увеличение объемов производства сельского хозяйства в организациях всех форм собственности.

- рациональное использование лесных ресурсов;

- освоение минерально-сырьевой базы;

- ведение личного подсобного хозяйства;

- привлечение и закрепление в секторах сельской экономики выпускников ВУЗов, средних профессиональных заведений, молодых специалистов;

- улучшение состояния здоровья сельского населения;

- повышения образовательного уровня учащихся сельских школ;

- активизация культурной деятельности на селе;

- повышение уровня и качества электро-водо-газоснабжения сельского населения, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;

- повышения уровня занятости сельского населения,

- сохранение и создание новых рабочих мест.

ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РАЙОНА НА ПЕРИОД 2006-2010 ГОДЫ.

пп/п

МЕРОПРИЯТИЕ

Срок исполнения

Ответственный за исполнение

Ожидаемый результат

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА, ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Реализация Соглашения между администрацией МО Пригородный район и администрацией МО г. Нижний Тагил

Администрация МО Пригородный район

Повышение эффективности взаимодействия муниципальных образований, решение общих вопросов местного самоуправления.

Разработка проекта среднесрочной программы социально-экономического развития по МО Пригородный район на 2006-2008 г.

Комитет по экономике администрации МО пригородный район

Реализация Территориального 3-х стороннего Соглашения между Главой района районным объединением работодателей и профсоюзов.

Развитие социального партнерства, создание условий для повышения уровня жизни населения Пригородного района.

Продолжение инвентаризации земель населенных пунктов

Комитет по управлению имуществом

Получение достоверной базы для исчисления земельного налога

Разработка градостроительной документации:

-разработка генерального плана развития городского округа;

-разработка генеральных планов населенных пунктов;

-разработка правил землепользования застройки

Отдел архитектуры и градостроительства МО Пригородный район

Право МО Пригородный район распоряжаться землей

Образование

Приобретение 6 школьных автобусов для подвоза учащихся из отдаленных населенных пунктов в образовательные учреждения

Управление образованием МО Пригородный район

Создание условий по реализации прав на образование

Приобретение трактора для детского дома №3 п. Висим

Управление

образованием МО Пригородный район

Улучшение

условий социальзации воспитанников детских домов

Оснащение 13 образовательных учреждений компьютерной техникой на 100%

Управление образованием МО Пригородный район

Улучшение качества образования

Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений

Управление образованием МО Пригородный район

Обеспечение конституционных прав личности в сфере образования

совершенствование системы образования МО Пригородный район, повышение качества образования.

Оснащение современной мебелью, соответствующей стандартам и гигиеническим требованиям