Дипломная работа на тему: Структура и функции органов казначейства

Введение

Актуальность темы. Одним из важнейших документов, регулирующих экономическую жизнь общества, является государственный бюджет, который воспринимается как важнейший юридический закон экономической деятельности. Бюджет необходим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащем выполнению экономической, социальной и политической функций. В любой стране государственный бюджет - ведущее звено финансовой системы. Он объединяет главные доходы и расходы государства. Бюджет есть единство основных финансовых категорий (налогов, государственного кредита, государственных расходов) в их действии, т.е. через бюджет осуществляются постоянная мобилизация ресурсов и их расходование.

Бюджетная политика - главный инструмент проведения социально-экономической политики государства. Это рычаг, с помощью которого правительство оказывает воздействие на весь процесс производства и распределения финансовых и производственных ресурсов в стране. Говоря о достижении определенных социально - экономических целей с помощью регулирования госбюджета, говорят о бюджетной политике государства. В идеале бюджетная политика должна способствовать устойчивому и эффективному экономическому развитию страны. Таким образом, под бюджетной политикой понимаются целенаправленные действия правительства, связанные с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств, предназначенных для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Бюджетная политика в России постоянно находится в центре общественного внимания, что обусловлено как местом, занимаемым ею среди основных инструментов экономической политики, так и весьма острой критикой, которой она регулярно подвергается со стороны различных органов власти, общественных сил, политических движений, независимых экспертов, международных организаций, средств массовой информации. Это и неудивительно, поскольку именно в бюджетной политике, как, пожалуй, ни в какой другой, наиболее ярко проявляются и наиболее жестко сталкиваются интересы различных общественных групп.

Предметом исследования является бюджетная политика России.

Объектом исследования является механизм реализации бюджетной политики в РФ.

Цель работы: рассмотреть бюджетную политику, как составную часть финансовой политики и выявить основные направления ее совершенствования на современном этапе.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- исследовать теоретические аспекты бюджетной политики;

- проанализировать действующую практику проведения бюджетной политики в области доходов и расходов;

- провести анализ бюджетной политики субъектов РФ;

- выявить проблемы бюджетной политики РФ на современном этапе;

- рассмотреть перспективы развития и совершенствования бюджетной политики РФ.

Теоретической основой исследования явились труды российских и зарубежных экономистов, финансистовс которыми автор познакомился во время работы над темой своего исследования.

Методологической базой исследования были системный, сравнительный и ситуационный анализ. В работе использовались методологические разработки Министерства финансов Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по статистике по отдельным вопросам бюджетного прогнозирования и планирования.

Информационной базой исследования явились: законодательные акты, нормативные документы Федерального Собрания Российской Федерации и его бюджетных комиссий; контрольные и аналитические отчеты Счетной палаты Российской Федерации; отчеты, нормативные документы Министерства финансов Российской Федерации по вопросам прогнозирования и планирования бюджетных поступлений и расходов.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной источников и приложений.

Оглавление

- Введение 3

- Бюджетный процесс и его стадии этапы. Бюджетные полномочия органов

- власти

- Рассмотрение и утверждение проекта федерального бюджета

- Особенности основных стадий бюджетного процесса на разных уровнях бюджетной системы

- Структура и функции органов казначейства

- Казначейское исполнение федерального бюджета по доходам и расходам

- Заключение 34

- Список используемой литературы 37

Заключение

Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Таким образом, государственный бюджет - важный инструмент воздействия на развитие экономической и социальной сферы.

В условиях перехода к рыночным отношениям бюджет является не только единственным плановым документом, утверждаемым в качестве закона, но и основой, вокруг которой организуется система финансового хозяйства в целом, финансовое планирование и прогнозирование на основе единой финансовой политики государства.

С помощью бюджетной политики определяется движение бюджетных средств в соответствии с целями и задачами, установленными в Бюджетном послании Президента РФ, основных направлениях социально-экономического развития страны и прогнозных расчетах для соответствующих территорий. Бюджетное планирование показывает реальные допустимые затраты и обосновывает стратегию решения приоритетных отраслевых, региональных и муниципальных задач.

Бюджетная политика осуществляется уполномоченными законом органами государственной власти и включает в себя бюджетный процесс, его нормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории и методологии составления бюджетов государства.

В основу бюджетной политики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов положены стратегические цели развития страны, сформулированные в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2020 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, а также основные положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 года

Приоритетные задачи бюджетной политики, определяющие стратегию развития страны: интеграция бюджетного планирования в процесс формирования и реализации долгосрочной стратегии развития страны; создание в рамках переходного периода предпосылок для введении правил использования нефтегазовых доходов и ограничений на размер дефицита федерального бюджета; улучшение условий жизни человека; повышение отдачи от использования государственных расходов; эффективная децентрализация полномочий публично-правовых образований.

Основным инструментом бюджетной политики будет являться программно-целевой метод, повышающий ответственность и заинтересованность ответственных исполнителей государственных программ за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсах.

Достижение измеримых, общественно значимых результатов, выявление и эффективное использование внутренних резервов, проведение социально-экономических реформ может быть реализовано только при сохранении долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации.

Проект федерального бюджета на 2014-2016 годы впервые формируется с учетом разрабатываемой бюджетной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, содержащей прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на долгосрочную перспективу

Совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. Качественное выполнение мероприятий, осуществляемых в рамках бюджетного процесса, и готовность к модернизации бюджетной политики российского правительства позволят повысить эффективность бюджетного планирования и, как следствие, обеспечат социально - экономический подъем страны.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. - М., 1993, - 59 с.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N145-ФЗ (ред. от 30.09.2020).

3. Налоговый кодекс Российской Федерации: Части первая и вторая. - М.:Юрайт-М, 2020. - 320 с.

Учебники, монографии, брошюры

4. Александров И.М. Бюджетная система РФ учебник, 3-е издание М.: Дашков и Ко. - 2017. - 483 с.

5. Балдина С.В. Бюджетный учет в Российской Федерации. - М.: МЦФЭР, 2019. - 815 с.

6. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2017 - 260 с.

7. Владимиров Л.П. Прогнозирование и планирование в условиях рынка: Уч. пособие./6-е изд., перераб. и доп. - М.: Джиков и К, 2019. - 400 с.

8. Годин, А.М.Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие / И.В. Подпорина. - М.: Дашков и К, 2017, - 325 с.

9. Дюбин В.В.Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие для вузов, Петрозаводск, 2018. 118с.

10. Ковалёва Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации : учебное пособие / Т.М. Ковалёва. - М. : КНОРУС, 2019. - 128 с.

11. Кривошеева, М.Ю. Стратегия социально-экономического развития региона на основе программно-целевых методов управления: учебное пособие / М.Ю. Кривошеева. - М.: ИНФРА-М, - 2018.- 189 с.

12. Литовченко В. П. Финансы: Учебник / В. П. Литовченко, А. М. Годин, И. В. Ишина, И. В. Подпорина и др.; Под ред. В. П. Литовченко. - М.: Дашков и Ко, 2019.

13. Личко К.П. Прогнозирование и планирование в экономике: Учебник. - М.: Гардарики, 2020. - 264 с.

15. Логунова, С.Т. Общественные финансы Калининградской области: учебное пособие для вузов / С.Т. Логунова. - М.: МАКС Пресс, - 2018. - 193 с.

14. Парсаданов Г.А. Прогнозирование национальной экономики: Учебник для вузов. - М.: Высшая школа, 2018. - 304 с.

15. Поспелов, Г.С. Программно-целевое планирование и управление: Учебное пособие / Г.С.Поспелов, В.А.Ириков. - М:Экспо, - 2018. - 440 с.

16. Райзберг, Б.А. Программно-целевое планирование и управление: учебно-практическое пособие / Б.А.Райзберг, А.Г.Лобко. - М: Инфра-М, - 2017. - 143 с.

17. Романовский, М.В. Финансы и кредит: Учебник / М. В. Романовский, Н. Н. Назаров, М. И. Попова и др.; Под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой. - М.: Юрайт-издат, - 2018. - 314 с.

18. Руднева, Е.В. Целевые комплексные программы: организационно экономический механизм: учебное пособие для ВУЗов / Е.В. Руднева. -М.: Наука, - 2019. - 119 с.

19.Романовский М.В. Финансы и кредит: Учебник / М. В. Романовский, Н. Н. Назаров, М. И. Попова и др.; Под ред. М. В. Романовского, Г. Н. Белоглазовой. - М.: Юрайт-издат, 2019.

20. Финансово-экономический словарь / Под ред. М.Г. Назарова. М.. - М. Экспо, - 2017. - 549 с.

21. Финансы: Учеб. пособие / Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Финансы и статистика, - 2018. - 385 с.

22. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебное пособие. /Под ред. Сенчагова В.К., Архипова А.И. - М.: Проспект, - 2018. - 416 с.

23. Чиненов М.В., Семибратов В.С. Бюджетное планирование и прогнозирование. Уч. пособие - М.: Де-По, 2019, - 116 с.

24. Цыгичко В. А. Основы прогнозирования систем: учебное пособие для вузов / В.А. Цыгичко.- М.: Финансы и статистика, - 2018, - с. 264

25. Эффективность бюджетных расходов на региональном уровне / Под ред. А.М. Лаврова. -- М.: Издательство "Весь Мир", - 2017, - 171 с.

Периодические издания

26. Аветисян И.А. Об эффективности государственного бюджета и бюджетных расходов. // Финансы. - №2. - 2020.

27. Бюджетное послание президента Российской Федерации Федеральному собранию "О бюджетной политике в 2021-2015 годах" // Финансы. - № 6. - 2020. С.23-28

28. Глазьев С. Бюджет 2019: все тот же социально-экономический смысл. // Российский экономический журнал. - № 9-10. - 2020. С. 31-29

29. Кудрин А.Л. Федеральный бюджет - важнейший инструмент реализации государственной политики. // Финансы. - № 1. - 2018. С. 11-18

30. ПрокофьевС.Е., ГорбуновВ.В. Зарубежный опыт исполнения бюджета и возможность его применения в России // Финансы. - 2020. - №5.с. 25-31

31. Сильвестрова Т.В. Критерии оценки эффективности использования бюджетных средств при современной модели управления бюджетными ресурсами // Актуальные вопросы бухгалтерского учета и налогообложения. 2018. №8. С. 12-25.

32. Шишкин А.Г. Внедрение бюджетирования в бюджетный процесс. // Финансы. - № 5. - 2018.с. 41-45