Дипломная работа на тему: Государственная кадастровая оценка. Определение и основы государственной кадастровой оценки

Введение

Государственная кадастровая оценка проводится на территории Российской Федерации с 1999 года. Результатом государственной кадастровой оценки является кадастровая стоимость объектов недвижимости, определяемая для целей налогообложения. Согласно положениям Земельного и Налогового кодексов, кадастровая стоимость является налоговой базой для исчисления земельного налога. Кроме того, в отдельных случаях кадастровая стоимость применяется для установления арендной платы, а также определения цены выкупа земельных участков, находящихся в публичной собственности, что обуславливает особую социальную значимость ее результатов.

Целью данной дипломной работы является изучение контроля качества результатов государственной кадастровой оценки. Для достижения цели будут решены следующие задачи:

- изучение основ государственной кадастровой оценки,

- анализ нормативной базы по регулированию государственной кадастровой оценки,

- изучение порядка экспертизы отчета об оценке и оспаривания ее результатов

Глава 1. Государственная кадастровая оценка

1.1. Определение и основы государственной кадастровой оценки

В соответствии с законодательством Российской Федерации кадастровая стоимость - это рыночная стоимость объекта недвижимости, установленная на определенную календарную дату на основе принятых методик с использованием технологий массовой оценки. При этом согласно положениям Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО №4)" под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке. Обязательным элементом массовой оценки является группировка, классификация объектов недвижимости, т. е. разделение рассматриваемой совокупности объектов на однородные группы.

Для проведения кадастровой оценки исполнитель осуществляет сбор и анализ необходимой, существенной для определения стоимости объектов недвижимости информации, изучает количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, получаемые из различных официальных источников, проводит анализ факторов, оказывающих влияние на стоимость земельных участков и анализ рынка. Таким образом, определение кадастровой стоимости основывается на анализе рыночной информации об объектах недвижимости. [11]

По сути, кадастровая стоимость объекта не что иное как его рыночная стоимость, но определенная методами массовой оценки, без учета индивидуальных особенностей объекта недвижимости. В рамках работ по государственной кадастровой оценке определяется кадастровая стоимость огромного количества объектов. К примеру, земельных участков в составе земель населенных пунктов подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Чувашской Республики более четырехсот семидесяти тысяч. Поэтому определить стоимость всех земельных участков путем определения их индивидуальной рыночной стоимости, учитывающей специфические особенности, например, такие как подтопление, размещение на склоне, конфигурация либо произведенные улучшения, и составить отчет на каждый объект просто невозможно. К тому же срок проведения работ по государственной кадастровой оценке ограничен законодательством, согласно требованиям которого, отчет об определении кадастровой стоимости должен быть составлен не позднее семи месяцев с даты заключения договора на проведение оценки. При проведении работ по массовой оценке в соответствии с действующими методиками исполнитель работ обобщает объекты оценки и фактически оценивает класс объектов, при проведении же индивидуальной оценки оценщик выявляет отличительные особенности объекта оценки, влияющие на формирование стоимости. Таким образом, кадастровая и рыночная стоимости могут не совпадать. [8, с.46]

Оглавление

- Введение...3

- Государственная кадастровая оценка

- Определение и основы государственной кадастровой оценки

- Нормативное регулирование государственной кадастровой оценки

- Отчет об оценке

- Экспертиза отчета об оценке

- Контроль качества результатов государственной кадастровой оценки

- Оспаривание результатов государственной кадастровой оценки

- Заключение.41

- Список использованной литературы...43

Заключение

К настоящему времени в России накоплен достаточно большой опыт кадастровой оценки земель. Такая оценка проведена для всех категорий земель. Следует признать, что этот опыт не всегда положительный. Чаще всего речь идет о серьезном завышении утвержденной кадастровой стоимости по сравнению с рыночной стоимостью на отдельные земельные участки, причем отнесенные к различным категориям земель.

Основная проблема заключается в методологии и процедуре такой оценки.

Государственная кадастровая оценка - сложный многоэтапный процесс, в который вовлечены органы государственной власти, саморегулируемые организации оценщиков, оценщики, эксперты. Процессный подход - это 4-й принцип системы качества, на которых базируются международные стандарты ИСО серии 9000-2000: "Подход с позиций процесса - для эффективного достижения результатов, ресурсами и деятельностью нужно управлять как процессами". При этом каждый процесс анализируется по критериям качества с целью его наиболее эффективного использования. Экспертиза работ по оценке - один из этапов процесса кадастровой оценки, однако экспертиза - это контроль качества после выполнения работ. Необходим не только выходной контроль качества, но и обеспечение качества на всех этапах процесса кадастровой оценки, немаловажную роль в котором играет квалификация исполнителя и финансирование работ. В условиях действующего законодательства, обеспечение качества работ - это задача саморегулируемых организаций оценщиков. Они должны создать методическую основу работ, которая обеспечит качественный результат.

Для обеспечения качества работ по государственной кадастровой оценке предлагается в ближайшее время:

- рекомендовать проводить отбор исполнителей работ в форме конкурсов;

- внести изменения в Правила оценки заявок на участие в конкурсе, увеличить вес критерия "квалификация участника конкурса" с 20 % до 40 %;

- ввести следующие требования /критерии квалификации участника конкурсного отбора: наличие у организации, претендующей на выполнение работ по кадастровой оценке не менее 4 работников, имеющих опыт выполнения аналогичных работ - не менее 3 лет, прошедших подготовку по программе "Кадастровая оценка недвижимости" в объеме не менее 104 часов;

- нормативно установить минимальное значение сроков работ, соответствующее процессу выполнения работ.

В долгосрочной перспективе:

- разработать систему менеджмента качества государственной кадастровой оценки недвижимости;

- следовать принципам обеспечения качества функционирования системы на всех этапах государственной кадастровой оценки недвижимости;

- заложить основы управления качеством для адаптации, развития и совершенствования массовой оценки недвижимости

Список литературы

1. Земельный кодекс Российской Федерации. Электронный ресурс: https://www.consultant.ru/;

2. Налоговый кодекс Российской Федерации. Электронный ресурс: https://www.consultant.ru/;

3. Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Электронный ресурс: https://www.consultant.ru/;

4. Федеральный закон от 29.07.1998г. №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Электронный ресурс: https://www.consultant.ru/;

5. Приказ Минэкономразвития РФ от 22.10.2010г. №508 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)". Электронный ресурс: https://www.consultant.ru/

6. Васильева, Л. С. Экономика недвижимости: учебник / Л. С. Васильева. - М. : Эксмо, 2008. - 477 с

7. Наназашвили, И. Х. Кадастр, экспертиза и оценка объектов недвижимости: справ. пособие / И. Х. Наназашвили, В. А. Литовченко, В. И. Наназашвили. - М. : Высш. шк., 2009. - 430 с.

8. Основы оценки стоимости недвижимости / А. С. Паламарчук, А. М. Белокрыс, В. С. Болдырев [и др.]. - М. : Междунар. акад. оценки и консалтинга, 2008. - 264 с.

9. Пылаева, А. В. Опыт проведения в Российской Федерации массовой кадастровой оценки земель в целях налогообложения / А. В. Пылаева // Государственное регулирование экономики. Региональный аспект : материалы 6 междунар. конф. - Н. Новгород, 2007. - Т. 1. - с. 654

10. Стерник, Г. М. Анализ рынка недвижимости для профессионалов / Г. М. Стерник, С. Г. Стерник. - М. : Экономика, 2009. - 605 с.

11. Электронный ресурс: https://www.rosreestr.ru/