Магистерская диссертация на тему: Рыночная экономика неразрывно связана с конкурентными отношениями, одним из элементов которой

Введение

Рыночная экономика неразрывно связана с конкурентными отношениями, одним из элементов которой являются отношения по защите коммерческой тайны. И это вполне понятно: у любой организации есть свои производственные секреты, которые не должны распространяться не только за пределами этой организации, но зачастую и среди ее сотрудников. К таким сегодня относятся, например, информация о новых разработках и проектах, готовящихся рекламных акциях, презентациях, и т. д.

Рынок предполагает, прежде всего, экономическую свободу. Свободе одного предпринимателя сопутствует одновременно и свобода других предпринимателей, которые сами решают покупать или не покупать его продукцию, предлагать за нее свои цены, продавать ему по определенным ценам, диктовать свои условия сделок. Конкуренция - основа функционирования современной рыночной экономики. Сегодня успех в производстве конкурентоспособной продукции обусловливается не только возможностью доступа предпринимателей к сырью и энергоресурсам. Важнейшим фактором эффективной деятельности является интеллектуальная собственность предприятия, используемая так, чтобы выпустить и предложить конкурентам продукцию более дешевую, экономичную и удобную в обращении.

Целью работы является анализ основ экономической безопасности.

Для достижения поставленной цели работы, необходимо выполнение следующих задач:

1. Изучить теоретические основы экономической безопасности.

2. Провести анализ исследуемого предприятия.

Объектом работы является ООО "ЭКО ОБЩЕСТВО".

Предметом является основы экономической безопасности ООО "ЭКО ОБЩЕСТВО".

Теоретической и методологической основой исследования являются работы ведущих зарубежных и российских специалистов в области кредитной политики, системы управления рисками.

1 ГЛАВА. Теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности

1.1. Сущность, значение и виды экономической безопасности

Одним из актуальных направлений научных исследований в последние годы становится проблема разработки и реализации действенных механизмов обеспечения экономической безопасности на всех уровнях функционирования экономических систем.

Возникновение кризисных тенденций, ужесточение конкуренции, непредсказуемость рыночной конъюнктуры, усложнение рисков на национальном и региональных рынках требуют формирования адекватных систем экономической безопасности субъектов различных уровней.

Экономическая безопасность предприятия выступает сложным полифункциональным феноменом, оказывающим существенное влияние на развитие хозяйствующих субъектов как на уровне отдельного предприятия, так и на уровне национальной экономики в целом.

Значительный исследовательский интерес представляют исследования и трактовка экономической безопасности на микроуровне, т.е. на уровне хозяйственной деятельности отдельных предприятий, поскольку в современных условиях именно предприятия становятся основой обеспечения экономической безопасности всех уровней экономической системы.

В рамках экономической науки существует значительное разнообразие теоретических подходов к пониманию сущности "экономической безопасности предприятия", которые обозначают важность данного понятия и дифференциацию точек зрения.

В российской экономической науке понятие экономической безопасности одними из первых использовали М.И. Сеньков, рассмотрев его применительно к национальному хозяйству. Необходимо отметить, что уже тогда наметились два основных подхода к трактовке сущности экономической безопасности, которые в дальнейшем получили свое развитие [55, с. 14].

В рамках развития современной экономической науки содержание термина "экономическая безопасность" претерпело существенную трансформацию. В начале 90-х годов ХХ века преобладал подход, рассматривающий экономическую безопасность как обеспечение условий сохранения коммерческой тайны предприятия, основой которого является защита информации (Л.Н. Устинова [49], А.Г. Шаваев В.В. Шлыков [45], Ю.А. Локктионова [38]). В экономической литературе представлены и другие узкофункциональные подходы к понятию экономической безопасности предприятия. Так, Л.К. Иванова [20], И.Н. Петренко [47] в качестве важнейшего направления формирования системы экономической безопасности предприятия рассматривают создание действенного механизма финансовой безопасности.

Подобные узкоспециализированные подходы к пониманию экономической безопасности, недостаточно учитывающие влияние прочих факторов внешней среды, являющихся существенным источником опасностей для деятельности предприятия, утрачивают свою актуальность, прежде всего в силу принципиальных системных изменений, которые претерпела экономика страны в последние десятилетия.

Трактовка экономической безопасности предприятия с точки зрения негативного влияния внешней среды и необходимости защиты предприятия от данного влияния по-прежнему остается востребованной, отражая один из принципиальных подходов к анализу понятия "экономической безопасности", сложившихся в современной науке (А.Н. Глумов [11], Ю.Н. Дуванов [16], Ю.В. Жилкина [18]). Экономическая безопасность предприятия представляет собой такое состояние, когда корпоративные ресурсы предприятия используются наиболее, что обеспечивает стабильность предприятия на рынке в настоящее время и в перспективе. Рассматриваемая трактовка определяет экономическую безопасность как устойчивое внутреннее состояние предприятия, являющееся обязательным условием для обеспечения противодействия реальным и потенциальным источникам негативного влияния (угроз) со стороны внешней среды, как "состояние защищенности жизненно важных интересов предприятия от реальных и потенциальных источников опасности или экономических угроз".

Однако приведенная трактовка не вполне учитывает всю амплитуду факторов экономической безопасности. Во-первых, источником благополучия предприятия в данном случае выступает его способность к адаптации к изменениям внешней среды, что, безусловно, является условием необходимым, но не достаточным. Во-вторых, само понятие "угрозы", рассматриваемое как "такие изменения во внешней или внутренней среде, которые приводят к нежелательным изменениям предмета безопасности (предприятия)", подразумевает, что определение категории "экономическая безопасность", будет существенно меняться в зависимости от трансформации содержания "нежелательных изменений".

Близкий подход к экономической безопасности предприятия дает И.А. Кивелева, которая рассматривает ее как такое состояние предприятия, при котором вероятность нежелательных изменений отдельных качеств или параметров деятельности предприятия находится в неких допустимых пределах, размерность которых будет меняться в зависимости от того, какое сочетание параметров в том или ином случае является желательным [24, с. 31].

Безопасность предприятия представляет собой состояние производственных, экономический и правовых отношений и материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов, которое обеспечивают ему стабильное развитие и функционирование в рыночной среде. При такой позиции экономическая безопасность анализируется в прямой зависимости от целей высшего руководства или владельцев компании, отсюда понятие безопасности приобретает временной аспект, т.к. цели предприятия, безусловно, будут меняться в зависимости от изменения условий его функционирования. Кроме того, в качестве критериев безопасности могут выступать самые различные показатели, в зависимости от характера этих целей, которые сами по себе могут вступать в противоречие (например, стремление совместить высокие уровни надежности и доходности вложений) [49].

Можно говорить и о комплексном подходе к определению понятия экономической безопасности предприятия, объединяющем предыдущие подходы, трактующие ЭБП либо как результат нейтрализации внешних угроз, либо как результат успешной реализации целей и развития предприятия.

В рамках такого концептуального анализа под экономической безопасностью понимают состояние защищенности предприятия от негативного влияния любых дестабилизирующих факторов (как внешних, так и внутренних), обеспечивающее реализацию основных целей хозяйственной деятельности. "Экономическая безопасность предприятия представляет собой состояние, при котором предприятие при наиболее эффективном использовании корпоративных ресурсов добивается предотвращения, ослабления или защиты от существующих опасностей и угроз или других непредвиденных обстоятельств и в основном обеспечивает достижение целей бизнеса в условиях конкуренции и хозяйственного риска".

В ряде работ интегрированный подход к определению экономической безопасности дополняется рассмотрением безопасности как динамического непрерывного процесса: "Экономическая безопасность промышленного предприятия - это непрерывный процесс обеспечения на промышленном предприятии, находящемся в определенном внешнем окружении, стабильности его функционирования, финансового равновесия и регулярного извлечения прибыли, а также возможности выполнения поставленных целей и задач, способности его к дальнейшему развитию и совершенствованию на различных стадиях жизненного цикла предприятия и в процессе изменения конкурентных рыночных стратегий" [58].

Интегрированная трактовка экономической безопасности коррелирует с системным характером деятельности предприятия.

Анализируя многообразие определений экономической безопасности предприятия с позиций теории безопасности, необходимо отметить, что большинство авторов рассматривает категорию безопасности как "состояние", т.е. характеристику качественную, т.к. система (а предприятие в рамках экономической теории рассматривается именно как производственная система) может либо находится либо не находится в определенном состоянии, которое характеризуется совокупностью определенных параметров, являющихся величиной переменной. Однако некоторые экономисты рассматривают безопасность как совокупность "свойств" компании (В.С. Забродский), которые являются характеристикой количественной, измеряемой через определенную систему показателей или "условие" (В.Н. Батова), существования и деятельности хозяйствующего субъекта, подконтрольное ему [6].

Изучение идей и достижений российских ученых дает возможность представить экономическую безопасность предприятия как деятельность по обеспечению условий для стабильного функционирования предприятия, извлечения прибыли, реализации поставленных целей и задач, способности к дальнейшему развитию и совершенствованию в условиях изменения параметров внешнего окружения.

Среди данных особенностей можно выделить следующие:

- высокая степень зависимости от заемных средств и, следовательно, от наличия их источников;

- возможность использования готовой товарной продукции в качестве финансового актива (в том числе долгосрочного). Такой продукцией является недвижимость, обладающая высокой ликвидностью. Это позволяет, с одной стороны, полностью решить вопрос с обеспеченностью кредита, а с другой - иметь надежные гарантии финансирования. Возникают такие насущные задачи финансового менеджмента, как оценка рыночной стоимости самой товарной продукции и её ликвидности в целях оптимизации используемых финансовых схем;

- длительность производственного цикла и связанного с ним оборота капитала. Это приводит к объективному усложнению управления финансами, поскольку на значительном временном интервале состояние финансового рынка и определяемые им условия финансирования могут существенно измениться. Необходимо также учитывать, что аналогичным образом может измениться ситуация на рынке недвижимости, выражаемая соотношением спроса и предложения. Это приведет к изменению уровня ликвидности и как следствие - к ускорению или замедлению формирования денежного потока;

- высокий уровень совокупного риска [64, с. 75].

Традиционно хозяйственный способ считается второстепенным. Но отсутствие финансовых проблем и расширение самостоятельности организаций позволило использовать хозяйственный способ практически на любом. На основании сделанных выводов можно сформулировать собственное определение: экономическая безопасность организации - это наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технико-технологического потенциалов и организационной структуры предприятия его стратегическим целям и задачам. В качестве основных целей экономической безопасности фирм и предприятий можно выделить следующие.

1. Создание условий для нормального функционирования предприятия. Ограждение компании и ее сотрудников от посягательств криминальных структур и подрывных действий конкурентов [15].

2. Защита законных прав компании (предприятия) во взаимоотношениях с партнерами и административными органами.

3. Сохранение собственной компании, ее рациональное использование.

4. Повышение конкурентоспособности производимых товаров, создание благоприятных условий для их реализации.

5. Рост прибылей предприятия (компании).

6. Достижение внутренней и внешней стабильности компании.

7. Повышение технологической конкурентоспособности на внутреннем и мировом ранках.

8. Информационное обеспечение экономической и научно-технической деятельности.

9. Сохранение коммерческой тайны.

Итак, цели сводятся к обеспечению основной деятельности компании и локализации внешних и внутренних угроз ее экономическому благосостоянию. Экономическая безопасность предприятия осуществляется на двух уровнях: всеми сотрудниками компании посредством режима безопасности и службой безопасности компании путем проведения защитных мероприятий.

Безопасность обеспечивается путем:

- выявления угроз со стороны организованной преступности, конкурентов и недобросовестных партнеров;

- предупреждение агентурного и технического проникновения их на фирму;

- выявление подрывной деятельности со стороны отдельных сотрудников компании;

- защиты коммерческой тайны;

- обеспечение физической и инженерно-технической защиты помещений и зданий компании, а также ее имущества;

- поддержания законности, взаимовыгодности, добросовестности сотрудничества, внутренних и внешних связей;

- отработка механизма ликвидации угроз;

- пресечения посягательств на законные интересы компании: юридическим, экономическим, организационным и другими путями [5].

Ключевой элемент обеспечения экономической безопасности - это информационная база; один из возможных вариантов ее структурирования представлен на рисунке 1.

Рисунок 1 - Структура информационной базы системы управления компанией

В настоящее время предусматривается два подхода к защите компании: упреждающий угрозы и реагирующий на угрозы. Упреждающие меры основываются на сборе признаков готовящихся преступлений и их прогнозировании, т.е. борьба с подрывной деятельностью ведется на дальних подступах к фирме. Это: информационно-аналитическая работа; подбор и проверка кадров; инженерно-техническая защита и физическая охрана зданий и персонала компании; защита коммерческой тайны; электронная защита. Реагирующие меры осуществляются по выявлению фактов нарушения безопасности и режима, а также сигналов в отношении отдельных лиц [4].

Создание единой системы обеспечения экономической безопасности осуществляется на основе следующих принципов.

Законность. Меры безопасности развиваются на основе законов.

Экономическая целесообразность и прибыльность. Защита экономической деятельности должна быть рациональной и не съедать слишком много средств компании. Прибыльность компании является показателем работы и службы безопасности. Кроме того, служба безопасности (СБ) может сама зарабатывать деньги путем продажи информации. Обеспечение безопасности осуществляется на основе комплексных программ. СБ должна располагать ресурсами, а руководитель отвечать за порученное ему дело. Взаимодействие и координация со всеми подразделениями компании и правоохранительными органами. Научная организация труда - использование передового опята, современных технических и иных средств защиты. Конспирация и гласность. Защита должна носить скрытый и открытый характер. Ловушки и наглядность [14].

Разработка нормативной документации для служб безопасности и специалистов по экономической безопасности:

- цели и задачи создания службы экономической безопасности предприятий;

- обязанности специалистов по экономической безопасности (типовые);

- перечень сведений, которые могут составлять коммерческую тайну;

- программа мероприятий по обеспечению экономической безопасности;

- организационная структура подразделения экономической безопасности предприятия;

- положение о подразделении экономической безопасности предприятия.

1.2. Риски и угрозы экономической безопасности организации

В наиболее общем виде об экономической безопасности предприятия свидетельствует сохранение его как целостного структурного образования и юридического лица и устойчивых либо растущих значений основных финансово-экономических показателей. Применительно же к конкретной стороне деятельности предприятия, могут использоваться специфические показатели его безопасности.

Экономическая безопасность предприятия складывается из: ресурсной, технико - технологической, финансовой и социальной безопасностей [12]. Все они оцениваются на основании как качественных, так и количественных показателей - индикаторов. Экономическая безопасность - понимаемая и воспринимаемая категория, однако она пока еще не получила количественного выражения. Некоторые специалисты в области деятельности предприятий и повышения эффективности предпринимательской деятельности предлагают уровень экономической безопасности рассчитывать на основании определенных экспертных оценок. Фактически оценка уровня экономической безопасности закладывает основы стратегического планирования [11].

Уровень экономической безопасности является одним из основных показателей инвестиционной привлекательности и надежности предприятия. Реально уровень экономической безопасности предприятия - это характеристика его жизнеспособности. А эта категория особенно существенна в тех отраслях, которые считаются "проблемными" или переживают кризис. Оценивая экономическую безопасность предприятия некоторые положения такой оценки соответственно будут пересекаться с определенными видами деятельности предприятия. В основном это затрагивает формирование стратегических интересов предприятия и соответственно их количественного толкования. Соответственно это затрагивает стратегическое управление предприятием. В качестве основного критерия экономической безопасности предприятия некоторые исследователи рассматривают получаемую в результате взаимодействия с субъектами внешней среды прибыль, которой предприятие может уже распоряжаться по своему усмотрению, т.е. чистая прибыль.

2 ГЛАВА. Отраслевые особенности обеспечения экономической безопасности в организациях, перерабатывающих вторичное сырье

2.1. Особенности организаций, перерабатывающих вторичное сырьё

Комплексные стратегические ориентиры развития отрасли обращения с отходами приведены в "Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года".

С 2019 будет запрещено захоронение отходов бумаги, картона и бумажной упаковки, шин и покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стеклянной тары.

Твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами [7].

Методы утилизации ТКО:

- захоронение;

- сжигание;

- компостирование;

- использование в качестве вторсырья.

Рынок обращения с ТКО является одним из крупнейших в мировой индустрии - его размер в 2015 г. составил 475 млрд долл. США, и по прогнозам достигнет 1296 млрд долл. США к 2022 г. В странах ОЭСР отрасль обращения с ТКО обеспечивает около 5% всех рабочих мест. С начала XXI века объем образования ТКО в мире увеличился вдвое, составив по оценкам Всемирного банка 1,3 млрд. тн. в 2013 г. К 2025 г. объем ТКО может достичь 2,2млрд. тн., а к 2050 г. - 2,72 млрд. тн.

В 2017 г. на территории Российской Федерации, по данным Росприроднадзора, образовалось 6 220,6 млн. тн. отходов. Удельный показатель общего объема образования отходов на единицу ВВП в 2017 г. составил 98,3 тонн на 1 млн. рублей.

Объем вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) с территории городских поселений в целом по Российской Федерации, по данным Росстата, в 2017 г. составил 274,4 млн. м3, или 0,88% от общего количества образованных отходов. Объем твердых коммунальных отходов, вывезенных на мусороперерабатывающие заводы, в 2017 г. составил 27,9 млн м3, или 10% от общего объема ТКО. За период 2010-2017 гг. объем вывоза ТКО увеличился на 39 млн. м3, или на 16,6%; доля ТКО в общем количестве образованных отходов сократилась в 1,4 раза; показатель вывоза ТКО на мусороперерабатывающие заводы за рассматриваемый период сократился на 4,2 млн м3, или на 13%.

Крупные заводы по переработке мусора в России:

- Новокузнецкий;

- Курский;

- Оренбургский;

- Московские: ГУП "Экотехром" и ГУП "Мусоросжигательный завод Руднево".

Под размещение, по экспертным оценкам, занято от 4 до 7 млн га земли, что по площади сопоставимо с территорией многих европейских стран. На сегодняшний день плоскостное размещение отходов как способ их оборота находится в критическом состоянии, особенно в сегменте ТКО. Большое количество полигонов ТКО подходит к исчерпанию лимитов свободных мощностей, в то время как объем образования отходов потребления растет. Реестр ГРОРО, представляющий собой перечень всех объектов, на которых на законных основаниях можно хранить отходы, насчитывал по состоянию на 2017 г. 849 полигонов, свалок, отвалов и различных хранилищ. Из них около 170 - специализированные полигоны ТКО, остальные - шламонакопители, вскрышные отвалы и другие объекты, относящиеся к отходам производственной деятельности. При этом, по оценкам экспертов, в РФ насчитывается от 30 до 100 тыс. несанкционированных свалок, причем несколько тысяч стали таковыми после 2014 г., когда были ужесточены требования к объектам размещения отходов13. Строительство новых полигонов не компенсирует выбытие мощностей; форсированное закрытие полигонов уже привело к "мусорному коллапсу" в Подмосковье. На мусоросжигательные заводы, которых в РФ десять, вывозится 1-2% ТКО, образующихся в городских поселениях. Расчеты, основанные на сопоставлении остаточных мощностей мусорных полигонов в РФ и объемов образования отходов, подтверждают очевидный тезис о том, что плоскостное размещение мусорной проблемы не решит. Как не решит ее и сжигание мусора (даже с получением энергии), взамен возвращения полезных фракций в оборот. В настоящее время основные усилия государства сосредоточены на утилизации отходов с получением полезной продукции. По состоянию на начало 2018 г. в России насчитывается 15,4 тысяч компаний, имеющих лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. На работу с отходами V класса опасности лицензия не требуется. Наибольшее количество компаний, занимающихся ТКО, осуществляют деятельность в сфере перевозки бытовых отходов, либо специализируются на переработке одного вида отходов (макулатура, пластик). Ключевое звено в отрасли переработки отходов - сортировка мусора - технологический процесс разделения отходов на фракции вручную или с помощью автоматизированных конвейеров с отбором наиболее ценных фракций для дальнейшей утилизации. Количество мусоросортировочных комплексов (МСК) на территории России оценивается в 60 единиц. Здесь речь идет о средних и крупных предприятиях, имеющих всю необходимую разрешительную документацию [18]. В то же время число мелких сортировочных бизнес-единиц, использующих только "ручную силу" для сортировки отдельных групп отходов и не относящихся к объектам капитального строительства, значительно (кратно) выше и не поддается официальному учету. Количество предприятий, занимающихся переработкой отходов с получением вторсырья, на сегодняшний день в РФ чуть более 200 (в госреестр объектов утилизации отходов по состоянию на начало 2018 г. включены 211 предприятий различной специализации). Суммарную мощность рассчитать достаточно сложно ввиду специфики отображения информации в госреестре, однако это и нецелесообразно. Этот вопрос будет рассмотрен в разрезе каждого из сегментов рынка переработки отходов, поскольку здесь важна специализация предприятий, а также география расположения мощностей. На основе анализа данных о динамике объемов образования и использования отходов в РФ в сопоставлении с инфраструктурой обращения с отходами можно сделать вывод: пока доля возвращения отходов потребления в оборот мала. Главное "узкое место" - сортировка отходов. В связи с обозначенными приоритетами по развитию отрасли обращения с отходами и изменением законодательства (о чем подробно будет рассказано в соответствующей главе настоящего исследования) можно ожидать кардинального улучшения ситуации уже в ближайшей перспективе, однако для этого необходима серьезная совместная работа государства, бизнеса и населения.

Несмотря на экономические трудности, с которыми сталкиваются многие страны, устойчивая тенденция увеличения объемов отходов в мире сохраняется. К 2016 г. объем образования отходов достиг 22 млрд тонн, увеличившись по сравнению с 2015 г. на 5%. Объем генерации ТКО превысил 1,3 млрд тонн. При этом, согласно докладу Департамента городского развития Всемирного банка, к 2025 г. количество образуемых в мире ТКО возрастет до 2,2 млрд тонн. Основной вклад в этот прирост внесут быстрорастущие города развивающихся стран. Глобальные затраты на управление ТКО возрастут с текущих 180 млрд до 375 млрд долл. США, причем наиболее существенно необходимый уровень затрат увеличится в городах с низким уровнем жизни. В сегменте ТКО наиболее серьезную проблему представляет невероятно быстрый рост объемов пластиковых, электронных и электрических отходов (т. н. э-отходов). В индустриях упаковки и транспортировки все большее число материалов вытесняется трудноразлагаемыми полимерными и пластиковыми аналогами. Помимо "видимых" последствий в виде роста объемов накопления мусора на земле, широко обсуждается проблема плавучих островов морского мусора, масштабы которой значительно сложнее оценить количественно. Большую часть отходов потребления генерируют страны с развитой экономикой. Так, по данным доклада Всемирного банка, на страны ОЭСР приходится 44% в структуре образования твердых муниципальных отходов. Объем мирового рынка обращения с отходами18 на сегодняшний день превышает 1,1 трлн долл. с прогнозируемыми темпами роста в 7-10% в год в ближайшей перспективе. В региональном разрезе 45% рынка приходится на азиатский регион, 35% - на страны ЕС, 15% - на страны Северной и Южной Америки19. В 2015 г. 84% рынка (950 млрд долл.) пришлось на сегмент промышленных, строительных и т.п. отходов, 16% - на сегмент ТКО.

Комплексные стратегические ориентиры развития отрасли обращения с отходами приведены в "Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года". С учетом того, что отрасль находится на этапе становления и определяется в официальных документах как "новая", целевые показатели, обозначенные в документах, предполагают опережающий рост по сравнению с ожидаемыми темпами роста других областей российской экономики. При этом даже в инновационном сценарии, который является целевым в разработанной Стратегии, заметное снижение количества образующихся и захораниваемых отходов и радикальное рост доли утилизируемых и обезвреживаемых отходов ожидается не ранее периода 2025-2030 гг [21].

Достижение прогнозных значений предполагается при условии внедрения ресурсосберегающих технологий, отечественного высокотехнологичного оборудования, техники, технологий по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, создания и развития инфраструктуры производственно-технических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, многофункциональных комплексов по промышленному обезвреживанию отходов, экотехнопарков и многофункциональных сортировочных комплексов. В частности, к 2030 г. планируется создать 250 мусоросортировочных комплексов ТКО и 100 многофункциональных сортировочных комплексов. Все это должно повысить доступность сырья и, в комплексе с мерами государственной поддержки, привлечь инвесторов в отрасль. При этом важно еще раз сделать акцент на поэтапности реализации заявленных планов: ожидать резкого изменения в структуре сырьевых потоков в краткосрочной перспективе (3-5 лет) нельзя.

В настоящее время уже анонсированы и/или подписаны соглашения по строительству четырех мусоросортировочных комплексов (МСК) в Челябинской области общей стоимостью 148 млн руб. (из которых 114 млн руб. будет выделено из федерального бюджета); строительству объекта по обращению с ТКО в Ставропольском крае стоимостью 112 млн руб.; будут построены два мусороперерабатывающих комплекса в Воронежской области , мусоросортировочный комплекс в Ростовской области мощностью 1,2 млн м3 в год и прогнозируемой долей утилизацией и обезвреживания до 60%116. Также сообщается о запуске строительства мусороперерабатывающего завода (МПЗ) в г. Сочи мощностью 400 тыс. тонн в год, о финальном этапе строительстве МПЗ в Тюмени. И это только малая часть анонсированных проектов. То есть можно сделать вывод о том, что строительство МСК и МПЗ в России ведется ударными темпами. Однако важно сделать ремарку о том, что зачастую под МПЗ подразумеваются мусоросжигающие заводы, на которых предусмотрена линия сортировки. Также стоит заметить, что наиболее обсуждаемая на сегодняшний день новость - строительство четырез объектов по термической обработке отходов в Московской области и одного - в Республике Татарстан с предполагаемым применением полученного опыта на территории всей страны. Как уже было отмечено во вводной части исследования, такого рода объекты мы не относим к промышленности утилизации отходов и считаем их не только не соответствующими официальному государственному целеполаганию в области обращения с отходами, но и потенциально вредящим ему (ввиду конкуренции за потоки сырья, ограниченные на данном этапе развития отрасли).

Некоторые утвержденные в регионах территориальные схемы обращения с отходами предполагают строительство предприятий, продукцией которых должно стать вторсырье (т.е. соответствующим образом переработанные отходы). Однако пока все ТС не утверждены, и не существует хотя бы "контурных" официальных документов, подтверждающих планы по развитию мусоросортировочных и мусороперерабатывающих мощностей, преждевременно строить какие-либо прогнозы по развитию производственных возможностей по переработке отходов. Также некорректно использовать данные компаний по возможному строительству новых перерабатывающих производств, поскольку до того момента, пока существует неопределенность в государственном регулировании отрасли (включая выбор регоператоров и планируемые корректировки законодательства), на планы отдельных игроков рынка ориентироваться нельзя [19]. В связи с этим главным моментом, на котором важно остановиться в данном разделе, является прогноз развития "сырьевой базы" - а именно ожидаемый прирост объемов образования различных видов отходов и развитие системы сбора и сортировки, что повысит доступность сырья. Из образуемых в РФ ТКО более 35% пригодны для вторичной переработки, то есть потенциальный объем рынка утилизации отходов потребления на текущий момент находится как минимум на уровне 18 млн тонн. На основании ожидаемого роста объемов потребления товаров в пластиковой таре и развитии упаковочного сегмента полимерного рынка, можно ожидать рост образования пластиковых отходов с текущих 3,5 млн тонн до 7,2 млн тонн к 2025 г. Прогнозы экспертов по восстановлению спроса на стеклотару и листовое стекло позволяют говорить о возможности роста рынка отходов стекла на 0,2-0,5 млн тонн (по объему образования). Восстановление спроса также ожидается на шинном рынке: согласно официальным прогнозам, потребление шин может вырасти с 62,3 млн шт. в 2016 г. до 80,8 млн шт. к 2025 г.

Дальнейшее развитие отрасли по переработке отходов должно опираться на детальный анализ и прогноз в разрезе каждого сегмента рынка, причем учитываться должны не только "чистые" отходы производства и коммерческих предприятий, но и полезные фракции ТКО. Корректный прогноз развития ситуации возможен только в случае наличия корректных статистических данных, учитывающих динамику объемов и морфологию.

Качество и полнота законодательной базы является залогом успешного становления отрасли обращения с отходами и роста объемов возвращения коммунальных и бытовых отходов в оборот. Перечисленные выше меры можно считать огромным шагом вперед на пути ресурсосбережения. Однако остаются проблемы, которые могут сдерживать (а в ряде случаев и препятствовать) развитию рынка переработки отходов. С учетом вышесказанного в данном исследовании, к ключевым моментам, нуждающимся в доработке, можно отнести следующие: Необходимо ввести сопоставимость существующих классификаторов (ОКВЭД/ОКПД/ТН ВЭД/ФККО), с целью возможности и прозрачности их использования в отчетности. Как минимум, должны быть разработаны переходные ключи, содержащие полный перечень товаров и услуг, попадающих под регулирование деятельности по обращению с отходами. Желательно также упростить ФККО согласно ведущим мировым практикам: рационально использовать обобщенные группировки для отходов, имеющих схожие методики переработки; Необходимо конкретизировать законодательство в области вторичных ресурсов, а также права собственности на отходы; Представляется крайне важным законодательно определить приоритетность самостоятельного выполнения нормативов РОП крупными предприятиями. При этом ключевыми регуляторными мерами должны выступать не запретительные, а стимулирующие акты; В официальных документах важно скорректировать целевые показатели, на которые должна ориентироваться промышленность по переработке отходов и на достижение которых должны быть направленные усилия федеральных и региональных властей (в том числе касаемые государственной поддержки). Помимо количественных показателей по ключевым сегментам (в частности, доли утилизации отходов), важно отразить в документах все проблемные группы отходов, с которыми предполагается работать (в частности, ввести отдельные целевые показатели по ОЭЭО); Важно определить возможности использования инструментов государственной поддержки производителями продукции из вторсырья, а также предприятиями, обеспечивающих решение проблемы с сырьевым обеспечением (раздельный сбор отходов, сортировка и т.п.) [20]. Также представляется целесообразным ввести дополнительные стимулирующие меры для предприятий отрасли (например, понижающий коэффициент ставок экосбора к товару из вторичного сырья, дополнительные налоговые преференции и т.п.); Кроме того, важно разъяснить приоритеты государственной политики в области термической переработки отходов (включая производство энергии из отходов и такие методы переработки, как пиролиз); Форсированное развитие отрасли представляется невозможным без мер государственного стимулирования рынков сбыта (в особенности - введение преференций при государственных закупках продукции из вторсырья); Для успешного развития отрасли должна быть предотвращена возможность монополизации рынка переработки отходов, в том числе государством; В сфере налогового регулирования как минимум должны быть устранены препятствия для сбора вторсырья от населения (во всех сегментах рынка). Также важно минимизировать риск двойного взимания средств за утилизацию отходов. Безусловно, это далеко не полный перечень корректировок законодательства, который могли бы представить игроки рынка. В этом смысле представляется важным активизация работы с бизнес-сообществом, так необходимая на переходном этапе. Отдельно необходимо остановиться на системе управления отраслью обращения с отходами. На сегодняшний день в РФ нет единого регулятора, ответственного за весь "цикл жизни" отходов. Проблемой отходов занимаются сразу несколько министерств и ведомств, в том числе Минприроды и администратор экологического сбора - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, Минпромторг в сфере обращения с промышленными отходами и Минстрой (в сфере ТКО). С одной стороны, участие в работе по оптимизации полезного использования вторичных ресурсов органов, имеющих более прикладной взгляд на экономические аспекты этого процесса, представляется логичным. С другой стороны, в таких условиях сложно добиться скоординированных действий в выстраивании единой системы обращения с отходами. В этой связи важно отметить создание 109 в 2017 г. Правительственной комиссии по вопросам обращения с отходами производства и потребления, которая будет заниматься дальнейшим совершенствованием государственной политики в области обращения с отходами и обеспечением согласованных действий органов власти всех уровней в этой сфере. Если в контексте отрасли наличие единого регулирующего органа представляется необходимым, то в рамках рыночных отношений монополизация отдельных сегментов может представлять угрозу для развития. В частности, ряд положений, обозначенных в Стратегии развития отрасли, не совсем сочетается с обсуждаемыми в настоящее время решениями. Так, в Стратегии прописаны принципы рыночной конкуренции, которые "должны способствовать развитию внутриотраслевой конкуренции и недопущению монополизации рынков услуг по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов". При этом федеральным оператором по обращению с отходами I-II класса опасности, по всей видимости110, станет "Росатом", наличие у которого компетенций по утилизации таких отходов, как ртутные термометры и аккумуляторные батареи, не совсем очевидно. Вопрос о соблюдении принципов здоровой конкуренции также возникает в связи с внедрением института регоператоров: представляется важным обеспечить доступ к рынку на справедливых условиях представителям малого и среднего бизнеса (на принципах субподряда). Сообщалось о планах ГК "Ростехнологии" 111 занять лидирующее положение на рынке утилизации промышленных и бытовых отходов. Речь шла даже о планах создания национального оператора в сфере утилизации отходов с участием госкомпании, однако пока этот проект скорее декларативный. Как следует из проведенного анализа, одним из ключевых факторов, препятствующих росту объемов переработки отходов, является дефицит сырья. Возможности решения этой проблемы видятся в стимулировании раздельного сбора ТКО (коммерческого и бытового). Мерами законодательного стимулирования эффективного сбора ТКО могут стать: стимулирование (отмена НДФЛ, создание инфраструктуры "шаговой доступности", понижающие (!) тарифы коммунальных платежей за вывоз сортированных отходов) и подготовка (повышение грамотности) населения к раздельному сбору отходов; стимулирование организаций и учреждений, образующих отходы, к раздельному их сбору (например, пониженные тарифы за сортированный мусор или тарифы, дифференцированные по видам отходам); развитие инфраструктуры по раздельному сбору отходов; совершенствование порядка организации деятельности по раздельному сбору отходов субъектами РФ и органами местного самоуправления; введение ответственности за необеспечение условий для раздельного сбора мусора населением (на федеральном уровне, на уровне регионов, муниципалитетов и РО). Обязательства у бизнеса, граждан и власти должны быть взаимными. Говоря о тарифном регулировании, важно сделать акцент на том, что введение повышающих коэффициентов на несортированный мусор для населения, широко обсуждаемое в настоящее время, в условиях отсутствия удобной и эффективно действующей инфраструктуры представляется преждевременным и деструктивным. Особенно на фоне роста социальной напряженности, связанной с увеличением тарифов на услуги ЖКХ (к которым вскоре добавиться измененный тариф по отходам). При этом социологические опросы показывают, что значительная часть населения морально готова к раздельному сбору [24]. Однако многие считают усилия со своей стороны бессмысленными, поскольку не верят в то, что "это работает". Связана такая ситуация с тем, что нередко люди сталкиваются с недобросовестной реализацией программ по развитию системы обращения с отходами (например, недоступно установленные ящики для пластика, неработающие стационарные пункты приема и т.п.). Также достаточно распространено мнение, что граждане вносят свой вклад в проблему отходов, оплачивая коммунальные услуги, а государство, призывая участвовать в раздельном сборе, "не оказывает оплаченные услуги". Особенно сложно будет обосновать дополнительные затраты (материальные и трудовые) людям, которые видят из окон домов, как на закрытые и "рекультивируемые" уже несколько лет полигоны регулярно приезжают сгружать ТКО мусоровозы, или как раздельно собранные отходы "ссыпаются в один бак". В настоящее время многие игроки рынка предлагают метод двухфазного сбора, который, по их мнению, является наиболее "щадящим" и эффективным для населения. Однако здесь необходимо опять-таки сделать акцент на важности информирования: значительному числу граждан непонятно, в чем смысл этого разделения, "если мусор потом все равно сортируется на предприятии". Кроме того, когда люди видят при вывозе мусора сброс раздельно собранных отходов "в один кузов", это негативно влияет на готовность участвовать в селективном сборе. Таким образом, вовлечь население в процесс грамотного обращения с отходами, а также обосновать необходимость повышения соответствующих коммунальных платежей можно только при условии тщательного контроля за выполнением анонсированных обязательств по улучшению системы обращения с ТКО "на местах". Стимулировать население к раздельному сбору в первую очередь будет "шаговая доступность" объектов раздельного сбора (контейнеры во дворах, пункты сбора крупногабаритного мусора в районах), а также широкомасштабная информационная кампания, которая должна включать в себя: информирование о принципах раздельного сбора (что, с какой целью и как сортировать); информирование о местах, куда можно отнести/сдать мусор и товары, утратившие потребительские свойства (в настоящее время данные аккумулируются в основном силами волонтеров, единой информационной площадки с полным перечнем объектов не существует); информирование о последующих действиях с собранными отходами (что, как и где перерабатывается); информирование о ходе реформы ("истории успеха" государственных инициатив, открытые данные по обращению с отходами на уровне регионов/городов/муниципальных округов) и т.п [25]. Информирование должно проводиться всеми возможными способами (в сети интернет, на информационных стендах во дворах, с помощью тематической социальной рекламы). Могут быть действенными тематические мероприятия, активное привлечение лидеров мнений и т.п. Аккумулировать новый подход к обращению с отходами могла бы единая коммуникационная стратегия, ориентированная как на население, так и на бизнес. Ключевые сообщения должны содержать в себе слаженную риторику на всех уровнях, обозначающую важность бережного отношения к окружающей среде как базовую составляющую заботы о будущем страны.

2.2. Методы обеспечения экономической безопасности организаций, перерабатывающих вторичное сырьё

В идеальном варианте полноценный мусороперерабатывающий завод должен выполнять весь спектр функций по сортировке и переработке мусора:

- прием коммунальных твердых бытовых отходов (отсортированных и смешанных);

- сортировка и переработка годных для этого ресурсов (макулатуры, полимеров, боя стекла, текстиля, металлического лома);

- производство конструкционных изделий из переработанного вторичного сырья.

Однако на практике начинающие предприниматели чаще всего выбирают узкое направление деятельности. При этом можно выделить несколько типичных "сценариев" работы предприятия в зависимости от выбранного вида ТБО.

- Картон и бумага. В данном случае можно организовать небольшое предприятие, которое занимается сбором, прессованием и реализацией полученного продукта, или открыть полноценный перерабатывающий завод.

- Полимеры. Аналогично предыдущему пункту. Наиболее распространены компании по сбору отходов и изготовлению из них вторичных гранул, которые затем закупают предприятия по производству изделий из пластика.

- Стекло. Как правило, предприниматели выбирают между сбором тары (стеклобоя) и бизнесом по переработке отходов этого типа.

- Покрышки. Здесь чаще всего идет речь о предприятиях полного цикла - от сбора до переработки. Работа может осуществляться по одному из трех алгоритмов: забор изношенных шин у автотранспортных предприятий, закупка у населения с организацией пунктов сбора либо платный прием на переработку.

Приоритетная стратегия работы и тип сырья определяются на основании нескольких факторов, индивидуальных для каждого населенного пункта. Важнейший из них - нормы накопления ТБО. Этот показатель указывает на количество отходов, образующееся в единицу времени в тех или иных условиях. Зная об этом, можно достаточно точно рассчитать, какое количество сырья можно получать, работая на определенной территории.

Говоря рентабельности отходов с точки зрения переработки, можно привести следующие данные:

- алюминий, стали, прочий металл - перерабатывается практически 100% полученного сырья;

- текстиль - в зависимости от типа волокон, переработке подлежит до 50% материала;

- макулатура - доля полезного сырья в несортированном мусоре составляет порядка 35%; стекло - аналогично макулатуре.

Рассматривая перспективы мусороперерабатывающего завода, также необходимо учитывать ликвидность сырья. Отходы могут быть:

- Высоколиквидными - класс вторичного сырья, из которого в результате переработки при существующих условиях можно получить востребованную заказчиками продукцию и выгодно ее продать. Это металлолом всех типов, чистые отходы бумажной и текстильной отраслей, стеклобой без примесей и т. д.

- Среднеликвидными - ТБО среднего качества, пригодное для получения востребованной продукции, но не обладающие высокой рентабельностью (себестоимость готового материала примерно равна стоимости на рынке). Это смешанная макулатура, картон, пластик с примесями, вещи из текстиля, крупные деревянные элементы, бой стекла, покрышки.

- Слаболиквидными - ТБО, требующие существенных усилий для утилизации и нерентабельные для переработки. Это стойкие к влаге картон и бумага, полимерные смеси, птичий пух, стеклобой со значительными загрязнениями. В этом случае можно получать доход, перерабатывая отходы за счет поставщика.

- Неликвидными - опасные отходы, не подлежащие утилизации. Например, многослойная полимерная упаковка, ламинированная бумага не пригодны для получения вторичного сырья, поэтому перерабатываются за счет заказчика либо специальных источников финансирования - муниципалитетов и т. д.

На данный момент в РФ на свалки и полигоны вывозят порядка 93% мусора. Учитывая объемы, многие предприниматели имеют все шансы занять достойную нишу в развивающемся бизнесе.

Одна тонна обработанных и спрессованных полимерных отходов на рынке стоит порядка 15 тыс. рублей, алюминиевых банок - порядка 50 тыс. рублей, резиновой крошки - порядка 16 тыс. рублей, картона - порядка 12 тыс. рублей. Суточная производительность средней мощности мусороперерабатывающей линии - 8-10 тонн вторсырья. Соответственно, ежемесячный оборот составит несколько миллионов рублей в зависимости от прочих исходных данных.

В большинстве своем потребителями переработанных макулатуры, жести и полимеров являются различные производства. Такие компании присутствуют в разных регионах и, как показывает практика, с удовольствием закупают сырье у местных производителей. Однако нужно помнить, что потребитель уже привык к комфорту и предпочитает получать качественно очищенное и тщательно спрессованное сырье, с которым просто работать и удобно хранить.

В каждой стране и даже регионе будут свои особенности регистрации предприятия по переработке мусора. Поэтому необходимо посетить ряд инстанций и проконсультироваться со специалистами каждой из них. Открывая бизнес за рубежом, желательно сразу заручиться поддержкой квалифицированного юриста.

Приоритетной формой регистрации бизнеса станет ООО или его аналог в вашей стране. В РФ для этого необходимо предоставить устав компании, учредительный договор, протокол собрания собственников и заявление (форма 11001).

Большие финансовые потоки в процессе деятельности делают оптимальной для мусороперерабатывающего завода систему налогообложения ОСНО. В данном случае налог на прибыль составит 20%, а НДС - 18%. При этом предпринимателю не грозят ограничения по количеству персонала, стоимости имущества и прочие. При регистрации указывается код 38, позволяющий заниматься переработкой и утилизацией любых отходов.

Поскольку большинство видов ТБО относят с 4-5 классу опасности, необходимо получить лицензию на переработку, которая выдается окружным Росприроднадзором. Специалисты проведут экологическую экспертизу и выдадут разрешение. Далее потребуется разрешения от СЭС, водного и коммунального хозяйств населенного пункта, а также органов пожарной охраны. Всего регистрационные вопросы занимают от 3 до 4 месяцев.

Подбор персонала

- Поскольку сортировка и переработка мусора - "грязные" процессы с невысокой оплатой труда, не так много желающих занять вакантную должность. Однако для запуска даже небольшого мусороперерабатывающего завода необходимо включить в штат 25-30 сотрудников. И даже если с первый момент они найдутся, нужно быть готовым к текучке кадров - не все выдерживают длительный контакт с ТБО.

- Чтобы удержать имеющиеся и привлечь новые кадры, предпринимателю необходимо оптимизировать зарплату для того или иного региона, позаботиться о комфортных условиях труда (униформа, одноразовые защитные элементы, душ), продумать способы мотивации. Заработная плата сотрудникам - основной пункт расходов мусороперерабатывающего завода, однако на данном этапе развития отрасли без людей предприятие просто не будет функционировать.

Технология переработки мусора

- На универсальном заводе процесс переработки мусора включает следующие этапы:

- Доставленные с полигона ТБО выгружаются на приемную площадку, где вручную извлекается крупногабаритный мусор - строительный, бытовая техника, предметы мебели и т. д.

- Посредством погрузчика оставшуюся массу переносят в приемный бункер, откуда она подается на наклонный и далее - на горизонтальный транспортер.

- На горизонтальном транспортере происходит сортировка ТБО по видам. Эту операцию выполняют вручную сотрудники в количестве 8-15 человек. Отсортированный мусор через люки в эстакаде помещают в тележки и доставляют к прессам (каждый - для своего типа мусора).

- ТБО прессуют в брикеты, обвязывают и отправляют на склад, а затем - заказчику.

Оборудование для переработки мусора

- Комплектация технологической линии по переработке мусора зависит от типа ТБО и масштабов деятельности. Классическая установка полного цикла (от приема отходов до прессования и складирования) включает ряд агрегатов:

- Бункер для приема отходов. Это может быть емкость либо забетонированная крытая площадка, где из массы ТБО извлекают крупногабаритный мусор. Подача ТБО на конвейер может осуществляться автоматически либо с использованием погрузочной техники.

- Приемный бункер с пластинчатым конвейером для подачи ТБО. Этот узел необходим для равномерной подачи мусора на сортировку.

- Сепаратор. Здесь отсеиваются мелкие фракции мусора.

- Горизонтальный конвейер ленточного типа. В большинстве случаев обслуживается операторами, которые отбирают определенные фракции ТБО и сбрасывают их в отдельные контейнеры. В зависимости от отобранных к переработке разновидностей ТБО, количество операторов (и самих контейнеров) может быть разным.

- Магистральный сепаратор для сбора черного металла (как правило, размещается в конце конвейера).

- Приемный бункер для отходов, не подлежащих переработке.

- Бункеры-накопители для отсортированных отходов.

- Прессы для пакетирования - для каждого вида ТБО отдельный.

- Накопитель для крупногабаритных отходов. Кроме перечисленного оборудования, могут потребоваться расходные материалы. Например, для предотвращения расслаивания и рассыпания готовых брикетов на этапе прессования в массу ТБО вводят специальные составы. Еще один вариант сделать транспортировку более комфортной - покупка линии вязки, где брикеты оборачиваются стрэп-лентой или пленкой из полиэстера.

Кроме перечисленного оборудования, могут потребоваться расходные материалы. Например, для предотвращения расслаивания и рассыпания готовых брикетов на этапе прессования в массу ТБО вводят специальные составы. Еще один вариант сделать транспортировку более комфортной - покупка линии вязки, где брикеты оборачиваются стрэп-лентой или пленкой из полиэстера.

В последние несколько лет значительно усложнился процесс выборки из массы ТБО фракций, подлежащих переработке. Если ранее достаточно было разделить отходы на 2-3 категории по степени ценности или уровню опасности, то сегодня большинство предприятий, ориентированных на производство из вторичного сырья, хотят получать максимально "чистые" материалы. Соответственно, чем большее количество фракций ТБО может предоставить мусороперерабатывающий завод, тем он рентабельнее [25].

Наряду с этим идет постоянное совершенствование технологических решений. Оборудование становится все более сложным, увеличивается степень его автоматизации. В этом свете необходимо постоянно держать руку на пульсе и своевременно выполнять модернизацию действующих линий. В ином случае есть риск, что более "молодые" конкуренты смогут переманить заказчиков, например, более низкой стоимостью или высоким качеством предоставляемого сырья.

В среднем в России ежегодно образуется около 3,5 млрд. т отходов, 40 млн. т или 16% из которых приходится на так называемые твердые коммунальные (или бытовые) отходы. В настоящее время из этого объема утилизируется 10%, из которых 3% сжигается, 7% поступает в промышленную переработку. Потенциал же переработки ТБО оценивается на сегодняшний день в 14 млн. т. Около 90% (более 35 млн. т мусора) вывозятся на мусорные полигоны с целью захоронения.

Согласно статистическим данным, полученным в ходе анализа рынка, можно выделить следующие факты:

- на свалки ежегодно попадает 15-20 млн. т органических отходов, что составляет 30-40% от общего объема органических удобрений, используемых сельским хозяйством в России

- ежегодный объем отходов бумаги и картона (около 15 млн. т) в три раза превышает объем производимой в России целлюлозы

- ежегодный объем отходов стекла (3,1 млн. т) практически равен объему стеклотары, производимому в Германии

- при захоронении безвозвратно теряется примерно 11,3 млн т, что эквивалентно объему производства бумаги и картона в Финляндии, которая является основным экспортером данного вида товаров

- требуемые инвестиции в развитие вторичной переработки в России, в результате чего можно достичь переработки на уровне 40% от общего объема, - 44 млрд. евро

Состав ТБО теоретически позволяет использовать 60-80% общего объема в качестве сырья для промышленности (35-45%) или для компостирования (25-35%). Однако, из-за отсутствия раздельного сбора мусора, извлечь этот объем не представляется возможным. Сортировка перевезенных ТБО в смешанном контейнере позволяет получить не более 11-15% вторичных ресурсов. Биоразлагаемые (органические) отходы в этом случае использовать практически невозможно.

Рынок сбора и переработки отходов всех видов считается одним из наиболее прибыльных. В России на сегодняшний день под утилизацией прежде всего понимается складирование твердых бытовых отходов на мусорных полигонах. При этом, переработки как таковой не происходит. В небольших объемах перерабатываются электронные отходы, доля полимерных отходов, что связано с более простым дальнейшим использованием продуктов переработки и спросом на них.

Таким образом, основными бенефициарами рынка на сегодняшний день являются владельцы мусорных полигонов. По оценкам экспертов, в 2018 году только на полигоны Подмосковья попало 5 млн. тонн мусора, а выручка полигонов составила 1,5 млрд. рублей. Таким образом, можно подсчитать, что стоимость выгрузки 1 тонны мусора составляет 300 рублей. Складирование отходов на полигонах вредит окружающей среде, но это значительно более дешевый способ утилизации, чем вторичная переработка [28].

По словам переработчиков, структура работы на рынке сегодня выстроена неверно, что затрудняет процесс вторичной переработки и отпугивает многих новых игроков. В частности, зачастую отходы приобретаются у перекупщиков, а не напрямую о оператора, что влияет на цену. Отсутствует одно из важных звеньев - заготовители, которые занимаются сбором отходов у населения и его предварительной сортировкой. Мусор сейчас практически не сортируется - только в отдельных местах установлены урны для раздельного сбора мусора. Под некоторыми местами следует понимать некоторые торговые центры и единичные кварталы некоторых городов России - то есть менее одного процента от общего объема. Переработчики отмечают также значительный дефицит сырья, производственные мощности по переработке, например, ПЭТ-тары загружены на 50-60%. Это связано с низким качеством приобретаемого сырья, которое требует досортировки, что влечет финансовые и временные затраты. В некоторых случаях переработчики заключают прямые договоры с организациями на забор отходов, а также самостоятельно устанавливают урны для определенного вида отходов в жилых районах городов.

Понятие "коммерческая тайна" в самом общем виде означает конфиденциальные сведения особой тактической или потенциальной важности. Раскрытие информации, составляющей коммерческую тайну, приводит к финансовым убыткам и может стать причиной банкротства. В обстоятельствах, когда угрозой становятся не только действия конкурентов, но и хакерские атаки, и вирусные эпидемии, защита коммерческой тайны - главное условие успешного ведения бизнеса.

Сведения, составляющие коммерческую тайну компании, включают в себя деловые секреты, финансово-экономическую, технологическую информацию, технологические секреты Компании (ноу-хау), любые анализы, прогнозы и планы, сведения, содержащиеся в служебной документации

Допуск лиц к сведениям и документам, содержащим коммерческую тайну и конфиденциальную информацию, должен осуществляться с соблюдением принципа необходимой достаточности. Сотрудники и контрагенты должны иметь доступ только к той информации, которая необходима непосредственно для их деятельности.

Каждый сотрудник Компании подписывает "Обязательство о неразглашении коммерческой тайны и конфиденциальной информации", а также под роспись знакомится с "Перечнем сведений, составляющих коммерческую тайну" и с "Перечнем сведений, составляющих конфиденциальную информацию.

Обеспечение сохранения коммерческой тайны при взаимодействии с другими организациями регулируется договорными обязательствами, предусматривающими ответственность сторон за разглашение коммерческой тайны. Обязательства по сохранению коммерческой тайны должны включаться отдельным пунктом во все заключаемые Компанией договоры.

Перечни сведений, составляющих коммерческую тайну и конфиденциальную информацию Компании должны периодически корректироваться на предмет исключения устаревших и включения новых сведений. Корректировка должна осуществляться при изменении тематики работ, направления деятельности, изменения конъюнктуры рынка и внешнего окружения, а также при изменении существующего законодательства.

Учет, хранение, размножение и использование документов и дел, содержащих коммерческую тайну и конфиденциальную информацию, осуществляется в соответствии с "Программой защиты коммерческой тайны и конфиденциальной информации Компании". Ответственность за обеспечение правильности учета, хранения, размножения и использования таких документов возлагается на руководителей подразделений.

Сотрудникам, допущенным к работе с документами, содержащими коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, запрещается сообщать устно или письменно кому бы то ни было сведения, содержащиеся в этих документах, если это не вызывается служебной необходимостью, что осуществляется только по письменному разрешению должностного вышестоящего лица.

Руководителям подразделений, в пределах предоставленных им полномочий, разрешается знакомить исполнителей только с теми документами или их разделами, которые требуются для выполнения ими служебных обязанностей и непосредственно относятся к их деятельности. Непосредственное ознакомление исполнителей предприятия со сведениями, содержащими коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, считается правомочным при выполнении следующих требований:

а) наличие индивидуального обязательства, подписанного исполнителем, о неразглашении сведений составляющих коммерческую тайну и конфиденциальную информацию Компании;

б) проведение инструктажа исполнителя по вопросу обеспечения защиты информации;

в) наличие разрешения от соответствующих должностных лиц на ознакомление конкретных исполнителей с конкретными сведениями, содержащими коммерческую тайну и конфиденциальную информацию.

Дела с документами, содержащими коммерческую тайну и конфиденциальную информацию, должны храниться в отдельном сейфе или металлическом шкафу. Доступ к сейфам, где хранятся документы, содержащие коммерческую тайну и конфиденциальную информацию, должен быть строго ограничен.

Под разглашением коммерческой тайны понимается:

- Разглашение сведений, обладание которыми входит в круг служебных обязанностей сотрудника, другим сотрудникам, у которых в силу своего служебного положения нет к ним доступа, а также третьим лицам, не являющимся сотрудниками компании.

- Разглашение сведений, которые были получены случайным образом, сотрудникам, не имеющим доступа к данной информации, а также третьим лицам, не являющимся сотрудниками компании.

- Получение информации, составляющей коммерческую тайну, с использованием специальных средств или путем противоправных действий.

Работник Компании за разглашение известных ему сведений, составляющих коммерческую тайну Компании, в соответствии с ФЗ "О коммерческой тайне" выплачивает причиненный работодателю ущерб и подвергается административно-дисциплинарному взысканию, вплоть до увольнения, а в предусмотренных действующим законодательством случаях также привлекается к уголовной ответственности.

Работник предприятия за разглашение известных ему сведений, составляющих конфиденциальную информацию Компании, выплачивает предусмотренный подписанным им обязательством штраф и подвергается административно-дисциплинарному взысканию, вплоть до увольнения, а в предусмотренных действующим законодательством случаях также привлекается к уголовной ответственности.

За аналогичные действия к ответственности может быть привлечен также тот сотрудник, который стал осведомлен в сведениях, составляющих коммерческую тайну или конфиденциальную информацию, путем собственных противозаконных действий или действий противоречащих профессиональной этике.

Лицо, прекратившее трудовые отношения с Компанией, виновное в разглашении коммерческой тайны, последовавшем в течение 3-х лет с момента увольнения, возмещает Компании причиненный ущерб в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контрагент, не обеспечивший в соответствии с условиями договора охраны конфиденциальности сведений, переданных по договору и содержащих коммерческую тайну, а также виновный в разглашении таких сведений, возмещает Компании убытки и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комплекс мер по защите коммерческой информации решает одновременно несколько задач:

1. Помогает завоевать позиции в конкурентной среде, удержать, долю рынка и поток клиентов.

2. Обеспечивает защиту важных стратегических сведений на протяжении определенного времени.

3. Служит для ревизии потенциальных каналов утечки данных.

4. Предупреждает возможные риски, связанные с ротацией кадров.

Для эффективного функционирования системы защиты конфиденциальной коммерческой информации необходимо соблюсти несколько условий.

В первую очередь внутри компании должно быть достигнуто согласие по поводу финансовых, производственных, операционных и коммерческих аспектов деятельности. Обеспечение информационной безопасности включает также взаимодействие между всеми структурными подразделениями компании. Основой успешной защиты служит независимая оценка сведений и объектов, нуждающихся в защите, плюс разработка и согласование мер защиты еще до внедрения.

Дополнительным усилением защиты послужит личная материальная ответственность руководителей структурных подразделений и сотрудников, выполняющих работы "закрытого уровня". Санкции за несоблюдение условий секретности и обеспечения сохранности сведений, составляющих коммерческую тайну, лучше закрепить документально.

Прежде чем внедрять средства защиты чувствительных дынных, важно конкретизировать объект и предмет защиты.

В качестве объекта защиты в данном случае выступает информация, которая связана с функционированием компании и представляет финансовый и стратегический интерес для конкурентов, или - другими словами - коммерческая тайна.

Под предметом защиты понимаются носители информации, на которых фиксируются сведения, составляющие коммерческую тайну, включая бумажные и электронные документы; внешние накопители информации; другие устройства хранения и передачи данных.

Качественная защита коммерческой тайны подразумевает комплекс мер, объединяющий несколько направлений. Без комплексного подхода возможно нарушение конфиденциальности стратегических сведений коммерческого характера, в том числе [23]:

- кража;

- хищение;

- утечка;

- фальсификация;

- несанкционированное распространение сведений, представляющих интерес для компаний-конкурентов.

Для обеспечения конфиденциальности финансовой информации и защиты коммерческой тайны компании сочетают технические средства с мерами правовой защиты, организационными и социально-психологическими инструментами. Меры юридического характера означают принятие внутренних нормативных документов и построения работы в соответствии с законодательством о защите информации, составляющей коммерческую ценность.

Правовые основы защиты коммерческой тайны закладываются в уставах, приказах, правилах внутреннего трудового распорядка, контрактах и трудовых договорах. В коллективном договоре или трудовом соглашении отдельным пунктом оговаривается обязанность наемного сотрудника соблюдать правила сохранности сведений, которые стали известны по службе.

Фактически правовая защита информации реализуется в устоявшихся формах, выбор которых обусловлен сферой деятельности компании. Например:

- Создание специализированного делопроизводства с особым способом хранения, передачи и доступа к документации, составляющей коммерческую тайну. Физические и электронные носители закрытой информации маркируются по установленным правилам.

- Составление списка администраторов, в компетенцию которых входит разграничение доступа к информации, связанной с коммерческой тайной.

- Ограничение круга сотрудников с доступом к информации, находящейся под защитой.

- Формирование общего порядка получения конфиденциальных сведений.

- Исполнение требований сохранности коммерческой тайны при разработке проектов, реализации решений, тестировании новой продукции, производстве изделий, реализации товаров, рекламе.

- Обеспечение сохранности данных при проведении деловых переговоров, внутренних совещаний, подписании контрактов, использовании технических средств по работе с информацией (запись, обработка, хранение, передача данных).

- Обеспечение правового взаимодействия с представителями государственных структур, уполномоченных на проведение контрольных проверок.

- Использование превентивных мер: наличие внутреннего и внешнего пропускного пункта, поста охраны.

- Обучение специалистов, имеющих дело с коммерческой тайной, правилами информационной безопасности.

Важная часть юридического оформления защиты коммерческой тайны - трудовые соглашения с сотрудниками. В текст соглашения рекомендуют включать перечень мер по обеспечению безопасности данных, которые могут стать известны сотруднику во время выполнения обязанностей, а также меры ответственности. При халатном отношении сотрудника к защите данных или преднамеренном вредительстве соглашение станет юридической базой для привлечения нарушителя к ответственности и возмещения убытков.

Оглавление

- Введение

- Выводы

- Список литературы

- Приложение