Дипломная работа на тему: Рыночная экономика неразрывно связана с конкурентными отношениями, одним из элементов которой

Введение

Рыночная экономика неразрывно связана с конкурентными отношениями, одним из элементов которой являются отношения по защите коммерческой тайны. И это вполне понятно: у любой организации есть свои производственные секреты, которые не должны распространяться не только за пределами этой организации, но зачастую и среди ее сотрудников. К таким сегодня относятся, например, информация о новых разработках и проектах, готовящихся рекламных акциях, презентациях, и т. д.

Рынок предполагает, прежде всего, экономическую свободу. Свободе одного предпринимателя сопутствует одновременно и свобода других предпринимателей, которые сами решают покупать или не покупать его продукцию, предлагать за нее свои цены, продавать ему по определенным ценам, диктовать свои условия сделок. Конкуренция - основа функционирования современной рыночной экономики. Сегодня успех в производстве конкурентоспособной продукции обусловливается не только возможностью доступа предпринимателей к сырью и энергоресурсам. Важнейшим фактором эффективной деятельности является интеллектуальная собственность предприятия, используемая так, чтобы выпустить и предложить конкурентам продукцию более дешевую, экономичную и удобную в обращении.

Целью работы является анализ основ экономической безопасности.

Для достижения поставленной цели работы, необходимо выполнение следующих задач:

1. Изучить теоретические основы экономической безопасности.

2. Провести анализ исследуемого предприятия.

Объектом работы является ООО "ЭКО ОБЩЕСТВО".

Предметом является основы экономической безопасности ООО "ЭКО ОБЩЕСТВО".

Теоретической и методологической основой исследования являются работы ведущих зарубежных и российских специалистов в области кредитной политики, системы управления рисками.

1 ГЛАВА. Теоретические аспекты обеспечения экономической безопасности

1.1. Сущность, значение и виды экономической безопасности

Одним из актуальных направлений научных исследований в последние годы становится проблема разработки и реализации действенных механизмов обеспечения экономической безопасности на всех уровнях функционирования экономических систем.

Возникновение кризисных тенденций, ужесточение конкуренции, непредсказуемость рыночной конъюнктуры, усложнение рисков на национальном и региональных рынках требуют формирования адекватных систем экономической безопасности субъектов различных уровней.

Экономическая безопасность предприятия выступает сложным полифункциональным феноменом, оказывающим существенное влияние на развитие хозяйствующих субъектов как на уровне отдельного предприятия, так и на уровне национальной экономики в целом.

Значительный исследовательский интерес представляют исследования и трактовка экономической безопасности на микроуровне, т.е. на уровне хозяйственной деятельности отдельных предприятий, поскольку в современных условиях именно предприятия становятся основой обеспечения экономической безопасности всех уровней экономической системы.

В рамках экономической науки существует значительное разнообразие теоретических подходов к пониманию сущности "экономической безопасности предприятия", которые обозначают важность данного понятия и дифференциацию точек зрения.

В российской экономической науке понятие экономической безопасности одними из первых использовали М.И. Сеньков, рассмотрев его применительно к национальному хозяйству. Необходимо отметить, что уже тогда наметились два основных подхода к трактовке сущности экономической безопасности, которые в дальнейшем получили свое развитие [55, с. 14].

В рамках развития современной экономической науки содержание термина "экономическая безопасность" претерпело существенную трансформацию. В начале 90-х годов ХХ века преобладал подход, рассматривающий экономическую безопасность как обеспечение условий сохранения коммерческой тайны предприятия, основой которого является защита информации (Л.Н. Устинова [49], А.Г. Шаваев В.В. Шлыков [45], Ю.А. Локктионова [38]). В экономической литературе представлены и другие узкофункциональные подходы к понятию экономической безопасности предприятия. Так, Л.К. Иванова [20], И.Н. Петренко [47] в качестве важнейшего направления формирования системы экономической безопасности предприятия рассматривают создание действенного механизма финансовой безопасности.

Подобные узкоспециализированные подходы к пониманию экономической безопасности, недостаточно учитывающие влияние прочих факторов внешней среды, являющихся существенным источником опасностей для деятельности предприятия, утрачивают свою актуальность, прежде всего в силу принципиальных системных изменений, которые претерпела экономика страны в последние десятилетия.

Трактовка экономической безопасности предприятия с точки зрения негативного влияния внешней среды и необходимости защиты предприятия от данного влияния по-прежнему остается востребованной, отражая один из принципиальных подходов к анализу понятия "экономической безопасности", сложившихся в современной науке (А.Н. Глумов [11], Ю.Н. Дуванов [16], Ю.В. Жилкина [18]). Экономическая безопасность предприятия представляет собой такое состояние, когда корпоративные ресурсы предприятия используются наиболее, что обеспечивает стабильность предприятия на рынке в настоящее время и в перспективе. Рассматриваемая трактовка определяет экономическую безопасность как устойчивое внутреннее состояние предприятия, являющееся обязательным условием для обеспечения противодействия реальным и потенциальным источникам негативного влияния (угроз) со стороны внешней среды, как "состояние защищенности жизненно важных интересов предприятия от реальных и потенциальных источников опасности или экономических угроз".

Однако приведенная трактовка не вполне учитывает всю амплитуду факторов экономической безопасности. Во-первых, источником благополучия предприятия в данном случае выступает его способность к адаптации к изменениям внешней среды, что, безусловно, является условием необходимым, но не достаточным. Во-вторых, само понятие "угрозы", рассматриваемое как "такие изменения во внешней или внутренней среде, которые приводят к нежелательным изменениям предмета безопасности (предприятия)", подразумевает, что определение категории "экономическая безопасность", будет существенно меняться в зависимости от трансформации содержания "нежелательных изменений".

Близкий подход к экономической безопасности предприятия дает И.А. Кивелева, которая рассматривает ее как такое состояние предприятия, при котором вероятность нежелательных изменений отдельных качеств или параметров деятельности предприятия находится в неких допустимых пределах, размерность которых будет меняться в зависимости от того, какое сочетание параметров в том или ином случае является желательным [24, с. 31].

Безопасность предприятия представляет собой состояние производственных, экономический и правовых отношений и материальных, интеллектуальных и информационных ресурсов, которое обеспечивают ему стабильное развитие и функционирование в рыночной среде. При такой позиции экономическая безопасность анализируется в прямой зависимости от целей высшего руководства или владельцев компании, отсюда понятие безопасности приобретает временной аспект, т.к. цели предприятия, безусловно, будут меняться в зависимости от изменения условий его функционирования. Кроме того, в качестве критериев безопасности могут выступать самые различные показатели, в зависимости от характера этих целей, которые сами по себе могут вступать в противоречие (например, стремление совместить высокие уровни надежности и доходности вложений) [49].

Можно говорить и о комплексном подходе к определению понятия экономической безопасности предприятия, объединяющем предыдущие подходы, трактующие ЭБП либо как результат нейтрализации внешних угроз, либо как результат успешной реализации целей и развития предприятия.

В рамках такого концептуального анализа под экономической безопасностью понимают состояние защищенности предприятия от негативного влияния любых дестабилизирующих факторов (как внешних, так и внутренних), обеспечивающее реализацию основных целей хозяйственной деятельности. "Экономическая безопасность предприятия представляет собой состояние, при котором предприятие при наиболее эффективном использовании корпоративных ресурсов добивается предотвращения, ослабления или защиты от существующих опасностей и угроз или других непредвиденных обстоятельств и в основном обеспечивает достижение целей бизнеса в условиях конкуренции и хозяйственного риска".

В ряде работ интегрированный подход к определению экономической безопасности дополняется рассмотрением безопасности как динамического непрерывного процесса: "Экономическая безопасность промышленного предприятия - это непрерывный процесс обеспечения на промышленном предприятии, находящемся в определенном внешнем окружении, стабильности его функционирования, финансового равновесия и регулярного извлечения прибыли, а также возможности выполнения поставленных целей и задач, способности его к дальнейшему развитию и совершенствованию на различных стадиях жизненного цикла предприятия и в процессе изменения конкурентных рыночных стратегий" [58].

Интегрированная трактовка экономической безопасности коррелирует с системным характером деятельности предприятия.

Анализируя многообразие определений экономической безопасности предприятия с позиций теории безопасности, необходимо отметить, что большинство авторов рассматривает категорию безопасности как "состояние", т.е. характеристику качественную, т.к. система (а предприятие в рамках экономической теории рассматривается именно как производственная система) может либо находится либо не находится в определенном состоянии, которое характеризуется совокупностью определенных параметров, являющихся величиной переменной. Однако некоторые экономисты рассматривают безопасность как совокупность "свойств" компании (В.С. Забродский), которые являются характеристикой количественной, измеряемой через определенную систему показателей или "условие" (В.Н. Батова), существования и деятельности хозяйствующего субъекта, подконтрольное ему [6].

Изучение идей и достижений российских ученых дает возможность представить экономическую безопасность предприятия как деятельность по обеспечению условий для стабильного функционирования предприятия, извлечения прибыли, реализации поставленных целей и задач, способности к дальнейшему развитию и совершенствованию в условиях изменения параметров внешнего окружения.

Среди данных особенностей можно выделить следующие:

- высокая степень зависимости от заемных средств и, следовательно, от наличия их источников;

- возможность использования готовой товарной продукции в качестве финансового актива (в том числе долгосрочного). Такой продукцией является недвижимость, обладающая высокой ликвидностью. Это позволяет, с одной стороны, полностью решить вопрос с обеспеченностью кредита, а с другой - иметь надежные гарантии финансирования. Возникают такие насущные задачи финансового менеджмента, как оценка рыночной стоимости самой товарной продукции и её ликвидности в целях оптимизации используемых финансовых схем;

- длительность производственного цикла и связанного с ним оборота капитала. Это приводит к объективному усложнению управления финансами, поскольку на значительном временном интервале состояние финансового рынка и определяемые им условия финансирования могут существенно измениться. Необходимо также учитывать, что аналогичным образом может измениться ситуация на рынке недвижимости, выражаемая соотношением спроса и предложения. Это приведет к изменению уровня ликвидности и как следствие - к ускорению или замедлению формирования денежного потока;

- высокий уровень совокупного риска [64, с. 75].

Традиционно хозяйственный способ считается второстепенным. Но отсутствие финансовых проблем и расширение самостоятельности организаций позволило использовать хозяйственный способ практически на любом. На основании сделанных выводов можно сформулировать собственное определение: экономическая безопасность организации - это наличие конкурентных преимуществ, обусловленных соответствием материального, финансового, кадрового, технико-технологического потенциалов и организационной структуры предприятия его стратегическим целям и задачам. В качестве основных целей экономической безопасности фирм и предприятий можно выделить следующие.

1. Создание условий для нормального функционирования предприятия. Ограждение компании и ее сотрудников от посягательств криминальных структур и подрывных действий конкурентов [15].

2. Защита законных прав компании (предприятия) во взаимоотношениях с партнерами и административными органами.

3. Сохранение собственной компании, ее рациональное использование.

4. Повышение конкурентоспособности производимых товаров, создание благоприятных условий для их реализации.

5. Рост прибылей предприятия (компании).

6. Достижение внутренней и внешней стабильности компании.

7. Повышение технологической конкурентоспособности на внутреннем и мировом ранках.

8. Информационное обеспечение экономической и научно-технической деятельности.

9. Сохранение коммерческой тайны.

Итак, цели сводятся к обеспечению основной деятельности компании и локализации внешних и внутренних угроз ее экономическому благосостоянию. Экономическая безопасность предприятия осуществляется на двух уровнях: всеми сотрудниками компании посредством режима безопасности и службой безопасности компании путем проведения защитных мероприятий.

Безопасность обеспечивается путем:

- выявления угроз со стороны организованной преступности, конкурентов и недобросовестных партнеров;

- предупреждение агентурного и технического проникновения их на фирму;

- выявление подрывной деятельности со стороны отдельных сотрудников компании;

- защиты коммерческой тайны;

- обеспечение физической и инженерно-технической защиты помещений и зданий компании, а также ее имущества;

- поддержания законности, взаимовыгодности, добросовестности сотрудничества, внутренних и внешних связей;

- отработка механизма ликвидации угроз;

- пресечения посягательств на законные интересы компании: юридическим, экономическим, организационным и другими путями [5].

Ключевой элемент обеспечения экономической безопасности - это информационная база; один из возможных вариантов ее структурирования представлен на рисунке 1.

Рисунок 1 - Структура информационной базы системы управления компанией

В настоящее время предусматривается два подхода к защите компании: упреждающий угрозы и реагирующий на угрозы. Упреждающие меры основываются на сборе признаков готовящихся преступлений и их прогнозировании, т.е. борьба с подрывной деятельностью ведется на дальних подступах к фирме. Это: информационно-аналитическая работа; подбор и проверка кадров; инженерно-техническая защита и физическая охрана зданий и персонала компании; защита коммерческой тайны; электронная защита. Реагирующие меры осуществляются по выявлению фактов нарушения безопасности и режима, а также сигналов в отношении отдельных лиц [4].

Создание единой системы обеспечения экономической безопасности осуществляется на основе следующих принципов.

Законность. Меры безопасности развиваются на основе законов.

Экономическая целесообразность и прибыльность. Защита экономической деятельности должна быть рациональной и не съедать слишком много средств компании. Прибыльность компании является показателем работы и службы безопасности. Кроме того, служба безопасности (СБ) может сама зарабатывать деньги путем продажи информации. Обеспечение безопасности осуществляется на основе комплексных программ. СБ должна располагать ресурсами, а руководитель отвечать за порученное ему дело. Взаимодействие и координация со всеми подразделениями компании и правоохранительными органами. Научная организация труда - использование передового опята, современных технических и иных средств защиты. Конспирация и гласность. Защита должна носить скрытый и открытый характер. Ловушки и наглядность [14].

Разработка нормативной документации для служб безопасности и специалистов по экономической безопасности:

- цели и задачи создания службы экономической безопасности предприятий;

- обязанности специалистов по экономической безопасности (типовые);

- перечень сведений, которые могут составлять коммерческую тайну;

- программа мероприятий по обеспечению экономической безопасности;

- организационная структура подразделения экономической безопасности предприятия;

- положение о подразделении экономической безопасности предприятия.

1.2. Риски и угрозы экономической безопасности организации

В наиболее общем виде об экономической безопасности предприятия свидетельствует сохранение его как целостного структурного образования и юридического лица и устойчивых либо растущих значений основных финансово-экономических показателей. Применительно же к конкретной стороне деятельности предприятия, могут использоваться специфические показатели его безопасности.

Экономическая безопасность предприятия складывается из: ресурсной, технико - технологической, финансовой и социальной безопасностей [12]. Все они оцениваются на основании как качественных, так и количественных показателей - индикаторов. Экономическая безопасность - понимаемая и воспринимаемая категория, однако она пока еще не получила количественного выражения. Некоторые специалисты в области деятельности предприятий и повышения эффективности предпринимательской деятельности предлагают уровень экономической безопасности рассчитывать на основании определенных экспертных оценок. Фактически оценка уровня экономической безопасности закладывает основы стратегического планирования [11].

Уровень экономической безопасности является одним из основных показателей инвестиционной привлекательности и надежности предприятия. Реально уровень экономической безопасности предприятия - это характеристика его жизнеспособности. А эта категория особенно существенна в тех отраслях, которые считаются "проблемными" или переживают кризис. Оценивая экономическую безопасность предприятия некоторые положения такой оценки соответственно будут пересекаться с определенными видами деятельности предприятия. В основном это затрагивает формирование стратегических интересов предприятия и соответственно их количественного толкования. Соответственно это затрагивает стратегическое управление предприятием. В качестве основного критерия экономической безопасности предприятия некоторые исследователи рассматривают получаемую в результате взаимодействия с субъектами внешней среды прибыль, которой предприятие может уже распоряжаться по своему усмотрению, т.е. чистая прибыль.

2 ГЛАВА. Отраслевые особенности обеспечения экономической безопасности в организациях, перерабатывающих вторичное сырье

2.1. Особенности организаций, перерабатывающих вторичное сырьё

Комплексные стратегические ориентиры развития отрасли обращения с отходами приведены в "Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года".

С 2019 будет запрещено захоронение отходов бумаги, картона и бумажной упаковки, шин и покрышек, полиэтилена и полиэтиленовой упаковки, стекла и стеклянной тары.

Твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами [7].

Методы утилизации ТКО:

- захоронение;

- сжигание;

- компостирование;

- использование в качестве вторсырья.

Рынок обращения с ТКО является одним из крупнейших в мировой индустрии - его размер в 2015 г. составил 475 млрд долл. США, и по прогнозам достигнет 1296 млрд долл. США к 2022 г. В странах ОЭСР отрасль обращения с ТКО обеспечивает около 5% всех рабочих мест. С начала XXI века объем образования ТКО в мире увеличился вдвое, составив по оценкам Всемирного банка 1,3 млрд. тн. в 2013 г. К 2025 г. объем ТКО может достичь 2,2млрд. тн., а к 2050 г. - 2,72 млрд. тн.

В 2017 г. на территории Российской Федерации, по данным Росприроднадзора, образовалось 6 220,6 млн. тн. отходов. Удельный показатель общего объема образования отходов на единицу ВВП в 2017 г. составил 98,3 тонн на 1 млн. рублей.

Объем вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) с территории городских поселений в целом по Российской Федерации, по данным Росстата, в 2017 г. составил 274,4 млн. м3, или 0,88% от общего количества образованных отходов. Объем твердых коммунальных отходов, вывезенных на мусороперерабатывающие заводы, в 2017 г. составил 27,9 млн м3, или 10% от общего объема ТКО. За период 2010-2017 гг. объем вывоза ТКО увеличился на 39 млн. м3, или на 16,6%; доля ТКО в общем количестве образованных отходов сократилась в 1,4 раза; показатель вывоза ТКО на мусороперерабатывающие заводы за рассматриваемый период сократился на 4,2 млн м3, или на 13%.

Крупные заводы по переработке мусора в России:

- Новокузнецкий;

- Курский;

- Оренбургский;

- Московские: ГУП "Экотехром" и ГУП "Мусоросжигательный завод Руднево".

Под размещение, по экспертным оценкам, занято от 4 до 7 млн га земли, что по площади сопоставимо с территорией многих европейских стран. На сегодняшний день плоскостное размещение отходов как способ их оборота находится в критическом состоянии, особенно в сегменте ТКО. Большое количество полигонов ТКО подходит к исчерпанию лимитов свободных мощностей, в то время как объем образования отходов потребления растет. Реестр ГРОРО, представляющий собой перечень всех объектов, на которых на законных основаниях можно хранить отходы, насчитывал по состоянию на 2017 г. 849 полигонов, свалок, отвалов и различных хранилищ. Из них около 170 - специализированные полигоны ТКО, остальные - шламонакопители, вскрышные отвалы и другие объекты, относящиеся к отходам производственной деятельности. При этом, по оценкам экспертов, в РФ насчитывается от 30 до 100 тыс. несанкционированных свалок, причем несколько тысяч стали таковыми после 2014 г., когда были ужесточены требования к объектам размещения отходов13. Строительство новых полигонов не компенсирует выбытие мощностей; форсированное закрытие полигонов уже привело к "мусорному коллапсу" в Подмосковье. На мусоросжигательные заводы, которых в РФ десять, вывозится 1-2% ТКО, образующихся в городских поселениях. Расчеты, основанные на сопоставлении остаточных мощностей мусорных полигонов в РФ и объемов образования отходов, подтверждают очевидный тезис о том, что плоскостное размещение мусорной проблемы не решит. Как не решит ее и сжигание мусора (даже с получением энергии), взамен возвращения полезных фракций в оборот. В настоящее время основные усилия государства сосредоточены на утилизации отходов с получением полезной продукции. По состоянию на начало 2018 г. в России насчитывается 15,4 тысяч компаний, имеющих лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. На работу с отходами V класса опасности лицензия не требуется. Наибольшее количество компаний, занимающихся ТКО, осуществляют деятельность в сфере перевозки бытовых отходов, либо специализируются на переработке одного вида отходов (макулатура, пластик). Ключевое звено в отрасли переработки отходов - сортировка мусора - технологический процесс разделения отходов на фракции вручную или с помощью автоматизированных конвейеров с отбором наиболее ценных фракций для дальнейшей утилизации. Количество мусоросортировочных комплексов (МСК) на территории России оценивается в 60 единиц. Здесь речь идет о средних и крупных предприятиях, имеющих всю необходимую разрешительную документацию [18]. В то же время число мелких сортировочных бизнес-единиц, использующих только "ручную силу" для сортировки отдельных групп отходов и не относящихся к объектам капитального строительства, значительно (кратно) выше и не поддается официальному учету. Количество предприятий, занимающихся переработкой отходов с получением вторсырья, на сегодняшний день в РФ чуть более 200 (в госреестр объектов утилизации отходов по состоянию на начало 2018 г. включены 211 предприятий различной специализации). Суммарную мощность рассчитать достаточно сложно ввиду специфики отображения информации в госреестре, однако это и нецелесообразно. Этот вопрос будет рассмотрен в разрезе каждого из сегментов рынка переработки отходов, поскольку здесь важна специализация предприятий, а также география расположения мощностей. На основе анализа данных о динамике объемов образования и использования отходов в РФ в сопоставлении с инфраструктурой обращения с отходами можно сделать вывод: пока доля возвращения отходов потребления в оборот мала. Главное "узкое место" - сортировка отходов. В связи с обозначенными приоритетами по развитию отрасли обращения с отходами и изменением законодательства (о чем подробно будет рассказано в соответствующей главе настоящего исследования) можно ожидать кардинального улучшения ситуации уже в ближайшей перспективе, однако для этого необходима серьезная совместная работа государства, бизнеса и населения.

Несмотря на экономические трудности, с которыми сталкиваются многие страны, устойчивая тенденция увеличения объемов отходов в мире сохраняется. К 2016 г. объем образования отходов достиг 22 млрд тонн, увеличившись по сравнению с 2015 г. на 5%. Объем генерации ТКО превысил 1,3 млрд тонн. При этом, согласно докладу Департамента городского развития Всемирного банка, к 2025 г. количество образуемых в мире ТКО возрастет до 2,2 млрд тонн. Основной вклад в этот прирост внесут быстрорастущие города развивающихся стран. Глобальные затраты на управление ТКО возрастут с текущих 180 млрд до 375 млрд долл. США, причем наиболее существенно необходимый уровень затрат увеличится в городах с низким уровнем жизни. В сегменте ТКО наиболее серьезную проблему представляет невероятно быстрый рост объемов пластиковых, электронных и электрических отходов (т. н. э-отходов). В индустриях упаковки и транспортировки все большее число материалов вытесняется трудноразлагаемыми полимерными и пластиковыми аналогами. Помимо "видимых" последствий в виде роста объемов накопления мусора на земле, широко обсуждается проблема плавучих островов морского мусора, масштабы которой значительно сложнее оценить количественно. Большую часть отходов потребления генерируют страны с развитой экономикой. Так, по данным доклада Всемирного банка, на страны ОЭСР приходится 44% в структуре образования твердых муниципальных отходов. Объем мирового рынка обращения с отходами18 на сегодняшний день превышает 1,1 трлн долл. с прогнозируемыми темпами роста в 7-10% в год в ближайшей перспективе. В региональном разрезе 45% рынка приходится на азиатский регион, 35% - на страны ЕС, 15% - на страны Северной и Южной Америки19. В 2015 г. 84% рынка (950 млрд долл.) пришлось на сегмент промышленных, строительных и т.п. отходов, 16% - на сегмент ТКО.

Комплексные стратегические ориентиры развития отрасли обращения с отходами приведены в "Стратегии развития промышленности по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года". С учетом того, что отрасль находится на этапе становления и определяется в официальных документах как "новая", целевые показатели, обозначенные в документах, предполагают опережающий рост по сравнению с ожидаемыми темпами роста других областей российской экономики. При этом даже в инновационном сценарии, который является целевым в разработанной Стратегии, заметное снижение количества образующихся и захораниваемых отходов и радикальное рост доли утилизируемых и обезвреживаемых отходов ожидается не ранее периода 2025-2030 гг [21].

Достижение прогнозных значений предполагается при условии внедрения ресурсосберегающих технологий, отечественного высокотехнологичного оборудования, техники, технологий по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, создания и развития инфраструктуры производственно-технических комплексов по обработке, утилизации и обезвреживанию отходов, многофункциональных комплексов по промышленному обезвреживанию отходов, экотехнопарков и многофункциональных сортировочных комплексов. В частности, к 2030 г. планируется создать 250 мусоросортировочных комплексов ТКО и 100 многофункциональных сортировочных комплексов. Все это должно повысить доступность сырья и, в комплексе с мерами государственной поддержки, привлечь инвесторов в отрасль. При этом важно еще раз сделать акцент на поэтапности реализации заявленных планов: ожидать резкого изменения в структуре сырьевых потоков в краткосрочной перспективе (3-5 лет) нельзя.

В настоящее время уже анонсированы и/или подписаны соглашения по строительству четырех мусоросортировочных комплексов (МСК) в Челябинской области общей стоимостью 148 млн руб. (из которых 114 млн руб. будет выделено из федерального бюджета); строительству объекта по обращению с ТКО в Ставропольском крае стоимостью 112 млн руб.; будут построены два мусороперерабатывающих комплекса в Воронежской области , мусоросортировочный комплекс в Ростовской области мощностью 1,2 млн м3 в год и прогнозируемой долей утилизацией и обезвреживания до 60%116. Также сообщается о запуске строительства мусороперерабатывающего завода (МПЗ) в г. Сочи мощностью 400 тыс. тонн в год, о финальном этапе строительстве МПЗ в Тюмени. И это только малая часть анонсированных проектов. То есть можно сделать вывод о том, что строительство МСК и МПЗ в России ведется ударными темпами. Однако важно сделать ремарку о том, что зачастую под МПЗ подразумеваются мусоросжигающие заводы, на которых предусмотрена линия сортировки. Также стоит заметить, что наиболее обсуждаемая на сегодняшний день новость - строительство четырез объектов по термической обработке отходов в Московской области и одного - в Республике Татарстан с предполагаемым применением полученного опыта на территории всей страны. Как уже было отмечено во вводной части исследования, такого рода объекты мы не относим к промышленности утилизации отходов и считаем их не только не соответствующими официальному государственному целеполаганию в области обращения с отходами, но и потенциально вредящим ему (ввиду конкуренции за потоки сырья, ограниченные на данном этапе развития отрасли).

Некоторые утвержденные в регионах территориальные схемы обращения с отходами предполагают строительство предприятий, продукцией которых должно стать вторсырье (т.е. соответствующим образом переработанные отходы). Однако пока все ТС не утверждены, и не существует хотя бы "контурных" официальных документов, подтверждающих планы по развитию мусоросортировочных и мусороперерабатывающих мощностей, преждевременно строить какие-либо прогнозы по развитию производственных возможностей по переработке отходов. Также некорректно использовать данные компаний по возможному строительству новых перерабатывающих производств, поскольку до того момента, пока существует неопределенность в государственном регулировании отрасли (включая выбор регоператоров и планируемые корректировки законодательства), на планы отдельных игроков рынка ориентироваться нельзя [19]. В связи с этим главным моментом, на котором важно остановиться в данном разделе, является прогноз развития "сырьевой базы" - а именно ожидаемый прирост объемов образования различных видов отходов и развитие системы сбора и сортировки, что повысит доступность сырья. Из образуемых в РФ ТКО более 35% пригодны для вторичной переработки, то есть потенциальный объем рынка утилизации отходов потребления на текущий момент находится как минимум на уровне 18 млн тонн. На основании ожидаемого роста объемов потребления товаров в пластиковой таре и развитии упаковочного сегмента полимерного рынка, можно ожидать рост образования пластиковых отходов с текущих 3,5 млн тонн до 7,2 млн тонн к 2025 г. Прогнозы экспертов по восстановлению спроса на стеклотару и листовое стекло позволяют говорить о возможности роста рынка отходов стекла на 0,2-0,5 млн тонн (по объему образования). Восстановление спроса также ожидается на шинном рынке: согласно официальным прогнозам, потребление шин может вырасти с 62,3 млн шт. в 2016 г. до 80,8 млн шт. к 2025 г.

Дальнейшее развитие отрасли по переработке отходов должно опираться на детальный анализ и прогноз в разрезе каждого сегмента рынка, причем учитываться должны не только "чистые" отходы производства и коммерческих предприятий, но и полезные фракции ТКО. Корректный прогноз развития ситуации возможен только в случае наличия корректных статистических данных, учитывающих динамику объемов и морфологию.

Качество и полнота законодательной базы является залогом успешного становления отрасли обращения с отходами и роста объемов возвращения коммунальных и бытовых отходов в оборот. Перечисленные выше меры можно считать огромным шагом вперед на пути ресурсосбережения. Однако остаются проблемы, которые могут сдерживать (а в ряде случаев и препятствовать) развитию рынка переработки отходов. С учетом вышесказанного в данном исследовании, к ключевым моментам, нуждающимся в доработке, можно отнести следующие: Необходимо ввести сопоставимость существующих классификаторов (ОКВЭД/ОКПД/ТН ВЭД/ФККО), с целью возможности и прозрачности их использования в отчетности. Как минимум, должны быть разработаны переходные ключи, содержащие полный перечень товаров и услуг, попадающих под регулирование деятельности по обращению с отходами. Желательно также упростить ФККО согласно ведущим мировым практикам: рационально использовать обобщенные группировки для отходов, имеющих схожие методики переработки; Необходимо конкретизировать законодательство в области вторичных ресурсов, а также права собственности на отходы; Представляется крайне важным законодательно определить приоритетность самостоятельного выполнения нормативов РОП крупными предприятиями. При этом ключевыми регуляторными мерами должны выступать не запретительные, а стимулирующие акты; В официальных документах важно скорректировать целевые показатели, на которые должна ориентироваться промышленность по переработке отходов и на достижение которых должны быть направленные усилия федеральных и региональных властей (в том числе касаемые государственной поддержки). Помимо количественных показателей по ключевым сегментам (в частности, доли утилизации отходов), важно отразить в документах все проблемные группы отходов, с которыми предполагается работать (в частности, ввести отдельные целевые показатели по ОЭЭО); Важно определить возможности использования инструментов государственной поддержки производителями продукции из вторсырья, а также предприятиями, обеспечивающих решение проблемы с сырьевым обеспечением (раздельный сбор отходов, сортировка и т.п.) [20]. Также представляется целесообразным ввести дополнительные стимулирующие меры для предприятий отрасли (например, понижающий коэффициент ставок экосбора к товару из вторичного сырья, дополнительные налоговые преференции и т.п.); Кроме того, важно разъяснить приоритеты государственной политики в области термической переработки отходов (включая производство энергии из отходов и такие методы переработки, как пиролиз); Форсированное развитие отрасли представляется невозможным без мер государственного стимулирования рынков сбыта (в особенности - введение преференций при государственных закупках продукции из вторсырья); Для успешного развития отрасли должна быть предотвращена возможность монополизации рынка переработки отходов, в том числе государством; В сфере налогового регулирования как минимум должны быть устранены препятствия для сбора вторсырья от населения (во всех сегментах рын

Оглавление

- Введение

- Выводы

- Список литературы

- Приложение