Магистерская диссертация на тему: Федеральное законодательство о Байкале. Региональное законодательство о Байкале

Введение

Экосистема озера Байкал при всей ее значимости и международной известности как объект правовой охраны практически не рассматривалась в качестве единого целого предмета регулирования. При том, что само озеро Байкал пользуется широкой известностью не только в нашей стране, но и за рубежом. Стараниями многих ученых, специалистов, общественных движений и деятелей озеро Байкал включено в Список мирового природного наследия "ЮНЕСКО" в декабре 1996 г. Можно считать, что с этого момента начинается новая страница в истории изучения и борьбы за сохранение озера. Этот пример наглядно демонстрирует приобретение уникального международного природоохранного статуса в результате научной и общественной дискуссии.

Озеро Байкал и его экосистема неослабно привлекает внимание научной мысли вот уже почти три столетия. Причем исследованием природы Байкальского региона занимаются не только ученые-естественники (геологи, географы, физики, химики, биологи), но и историки, этнографы, филологи, философы, археологи. Поэтому круг научных, да и не только научных, проблем, связанных с экосистемой озера Байкал, очень широк.

В научных публикациях и других источниках озеро чаще всего упоминается в связи с антропогенной деятельностью, в частности регулированием стока Ангары и сооружениями грандиозной Байкало-Ангарской гидроэнергетической системы, прокладкой нефте и газопроводов, деятельностью Байкальского целлюлозно-бумажного (БЦБК) и Селенгинского целлюлозно-картонного (СЦКК) комбинатов. На наш взгляд, решение проблем Байкала не может быть связанно только с проблемами чистоты воды, они носят комплексный, эко-системный характер.

Оглавление

- Введение

- Федеральное законодательство о Байкале .1 Принципы федеральных законов

- Анализ федерального законодательства Глава 2. Региональное законодательство о Байкале

- Правовые акты

- Анализ регионального законодательства ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- Список используемой литературы

- охрана природа байкал правовое

Заключение

Анализ действующего федерального законодательства позволяет сделать следующие выводы.

В целом сформирована определенная модель правового регулирования охраны природы Байкальской природной территории. С различной степенью эффективности действуют как специальный закон о Байкале, так и другие отраслевые федеральные законы. Вместе с тем, несмотря на то что большинство Федеральных законов действуют несколько лет, некоторые их положения до сих пор не исполнены.

Кроме этого федеральное законодательство отличает несогласованность и бессистемность законодательного регулирования, стремление к созданию целого ряда специальных административных органов, решающих порой одну или несколько узких задач. В результате создается ситуация при которой сходные задачи на одной территории решают несколько уполномоченных органов, каждый из которых отвечает за свой "участок отношений".

Список литературы

Нормативные правовые акты

1. Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14.03.1995 г. N 33-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 г. N 379-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 12. Ст. 1024.

2. О животном мире: Федеральный закон от 24.04.1995 г. N 52-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.12.2010 г. N 420-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1995. N 17. Ст. 1462.

. О безопасности гидротехнических сооружений: Федеральный закон от 21.07.1997 г. N 117-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 г. N 374-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3589.

. Об охране озера Байкал: Федеральный закон от 01.05.1999 г. N 94-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1999. N 18. Ст. 2220.

. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (в ред. Федерального закона от 27.12.2009 г. N 374-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1999. N 18. Ст. 2222.

. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 г. N 442-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. Ст. 133.

. Об экологическом зонировании Байкальской природной территории и информировании населения о границах Байкальской природной территории, ее экологических зон и об особенностях режима экологических зон: Постановление Правительства РФ от 06.09.2000 г. N 661 // Собрание законодательства РФ. 2000. N 37. Ст. 3727.

. О предельных значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и иной деятельности: Постановление Правительства РФ от 26.03.2001 г. N 234 // Собрание законодательства РФ. 2001. N 14. Ст. 1366.

9. Об утверждении видов деятельности запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории: Постановление Правительства РФ от 30.08.2001 г. N 643 (в ред. Постановления Правительства РФ от 13.01.2010 г. N 1) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 37. Ст. 3687.

10. Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал: Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 г. N 67 // Собрание законодательства РФ. 2002. N 5. Ст. 533.

11. Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал: Приказ Минприроды РФ от 05.03.2010 г. N 63 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2010. N 26.

12. О первоочередных мерах по реализации Федерального закона "Об охране озера Байкал": Приказ Госкомэкологии РФ от 05.10.1999 г. N 564 (в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 03.12.1999 г. N 740)[Электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс. Версия Проф.

. Об утверждении перечня промысловых эндемичных видов водных животных озера Байкал: Приказ Госкомрыболовства РФ от 08.05.2003 г. N 155 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. N 38.

. Устав Забайкальского края: Закон Забайкальского края от 17.02.2009 N 125-ЗЗК (в ред. Закона Забайкальского края от 07.06.2010 г. N 380-ЗЗК) // Забайкальский рабочий. 18.02.2009. N 30.

. Устав Иркутской области: Принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15.04.2009 г. N 9/5-ЗС // Ведомости ЗС Иркутской области. N 9. 14.05.2009.

16. О ратификации Бассейнового соглашения между Иркутской областью и Республикой Бурятия о разделе сумм платы за пользование водными ресурсами озера Байкал на 2003 год: Закон Иркутской области от 01.04.2003 г. N 13-оз // Восточно-Сибирская правда. 15.04.2003. N 72.

17. О службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области (вместе с "Положением о службе по охране природы и озера Байкал Иркутской области"): Постановление Правительства Иркутской области от 29.12.2009 г. N 415/194-пп // Областная. 10.02.2010. N 14.

. О комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области и урегулированию конфликта интересов" (вместе с "Положением о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области и урегулированию конфликта интересов"): Приказ Службы по охране природы и озера Байкал Иркутской области от 08.10.2010 г. N 1 пр-сл // Областная. 10.11.2010. N 130.

19. О распределении между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на озере Байкал в пределах Иркутской области с впадающими реками на 2011 год: Приказ Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области от 14.01.2011 г. N 3-спр // Областная. 21.01.2011. N 5.

Специальная литература

20. Байкал - проблемы и пути решения [Электронный ресурс] // http://www.baikalib.ru/Live_Baikal/virt_baikal/gl3.php

21. Калинина С. Битва за Байкал / С. Калинина // Следующий шаг. 2006.

22. Общественная палата о "Проблемах Байкала". Вестник ИА "Телеинформ" от 15 февраля 2011 г. [Электронный ресурс] // <http://i38.ru/baykal-vip-1/industriya-turizma-v-baykalskom-regione-vestnik-iа-teleinform-оt-15-fevralya-2011-g>

. Хамнаев И.В. Организационно-правовой механизм охраны экосистемы озера Байкал: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / И.В. Хамнаев; Науч. рук. Н.Г. Жаворонкова. М., 2008.

. Чистые воды Бурятии / В.С. Молотов, Б.Б. Шайбонов, АН. Денисова и др. Улан-Удэ, 1997.