Дипломная работа на тему: Автономные учреждения как новый вид государственных и муниципальных учреждений. Создание

Введение

В последнее время в Российской Федерации сделано очень много для развития образования, сельского хозяйства, спорта, туризма. Возможно, некоторые сферы остались незатронутыми. Например, культура. Учреждения культуры, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, практически нищие. Конечно, заработная плата работников растет, как и у всех работников бюджетных учреждений страны. Но вот расходы на развитие учреждений практически не изменяются, либо просто уменьшаются. По стране закрываются учреждения культуры, образования, спорта. Возможно, это связано с недостаточным финансированием, возможно, - с неумелым использованием полученных из бюджета средств.

Новый тип государственных и муниципальных учреждений - автономные учреждения - призван улучшить положение бюджетных учреждений на рынке. Став автономным, учреждение сможет зарабатывать на своё развитие. Все ли так просто?

В своей работе я хочу рассмотреть положительные и отрицательные моменты в создании и механизме автономных учреждений. Я уверен, что работа в этой области очень актуальна, поскольку новые типы учреждений только начинают появляться. Органы различных уровней власти иногда не совсем понимают, для чего переводить бюджетное учреждение в автономное, и нужно ли это вообще. И это во многом связано с отсутствием нормативно-правовых актов, регулирующих механизм автономных учреждений.

Особо меня интересуют учреждения культуры, и в частности те, которые находятся в сельской местности. Зачастую, имея большой потенциал к развитию, никаких положительных изменений не происходит, причем, как правило, из-за сложного механизма деятельности бюджетных учреждений. После вступления в действие Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправлении" № 131-ФЗ вопросы культуры стали относиться к ведению органов местного самоуправления первого уровня. То есть учреждения, которые раньше централизованно работали "под крылом" районных комитетов и отделов, теперь оказались в руках местных администраций, которые не готовы были принять на себя такую ношу. К счастью, многие поселения оценили правильно эту ситуацию, и учреждения культуры стали самостоятельными (МУК - муниципальное учреждение культуры). Я рассмотрю в работе деятельность учреждений культуры Пчевжинского сельского поселения - Пчевжинского СДК и Пчевжинской библиотеки. Они не существуют как обособленные учреждения, а являются структурным подразделением местной администрации. Эти учреждения имеют все предпосылки для того, чтобы на их основе создать муниципальное автономное учреждение.

Целью данной работы является раскрытие смысла механизма автономных учреждений, создание проекта учреждения автономного учреждения.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

. Рассмотреть механизм автономных учреждений.

. Сравнить автономные и бюджетные учреждения.

. Рассмотреть деятельность учреждений культуры Пчевжинского сельского поселения.

. Создание "макета" муниципального автономного учреждения.

Также я рассмотрю в своей работе важные моменты и возможные риски и последствия, которые необходимо учитывать при создании автономных учреждений.

Оглавление

- Введение

- Автономные учреждения

- Механизм автономных учреждений .1Зачем нужны автономные учреждения

- Влияние механизма автономных учреждений на потребителя

- Результаты действия механизма автономных учреждений Глава 3.Анализ работы учреждений культуры Пчевжинского сельского поселения и создание муниципального автономного учреждения

- Общие сведения об учреждениях культуры Пчевжинского сельского поселения

- Анализ работы Пчевжинского СДК

- Анализ работы Пчевжинской библиотеки

- Создание муниципального автономного учреждения Заключение

- Список литературы

Заключение

Скорее всего, количество автономных учреждений среди государственных и муниципальных учреждений будет становиться все заметнее. Но возникает вопрос, а как дальше будет развиваться этот механизм, к каким другим изменениям он может привести Могут ли они стать промежуточным этапом в реальном создании рынка государственных и муниципальных услуг в социальной сфере Могут ли содействовать реальной демонополизации этого рынка Или автономные учреждения являются не более, чем модернизацией бюджетных учреждений-монополистов

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Налоговый кодекс Российской Федерации.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации.

5. Федеральный закон "Об автономных учреждениях" № 174-ФЗ от 03 ноября 2006 года.

6. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления" № 131-ФЗ от 13 октября 2005 года.

7. Автономные учреждения: правовые, бухгалтерские и налоговые аспекты. Практическое руководство: Учеб. пособие / Е.М. Бурундукова, О.В. Костина - М.: Издательство "ГроссМедиа", 2008.

8. Анализ и диагностика финансово-хозяйственной деятельности предприятия: Учеб. пособие. / Т. Б. Бердникова - М.: ИНФРА-М, 2008.

9. Корпорации и учреждения. Анализ современного права: сборник статей - М.: Издательство "Статут", 2007.

10. Об автономных учреждениях. Постатейный комментарий к Федеральному закону / А.Н. Борисов - М.: Юстицинформ, 2007.

11. Расходы бюджетных учреждений / Н.В. Малеева - М.: Издательство "Дело и Сервис", 2007.

12. Реструктуризация предприятий и компаний: Учеб. пособие для вузов / И.И. Мазур, В.Д. Шапиро; под общ. ред. И.И. Мазура - М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2006.

13. Финансы организаций (предприятий): Учебник. / В.В. Ковалев, Вит. В. Ковалев - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.

14. Экономика организации: Учебник для вузов. / Н.Л. Зайцев - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство "Экзамен", 2007 г.

15. Экономика предприятия (фирмы): Учебник. / Под ред. проф. О.И. Волкова и доц. О.В. Девяткина - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2007.

16. Экономика предприятия: Учебник для вуза. / А.М. Магомедов. - 3-е изд., доп. - М.: Издательство "Экзамен", 2008.

17. Газета "Киришский факел" № 13 (11447), 2009

18. Газета "Российская газета" № 4174, 2006.

19. Газета "Российская газета" № 4216, 2006.

20. Журнал ""Автономные учреждения: экономика, налогообложение и бухгалтерский учёт" № 1, 2009.

21. Журнал "Журнал российского права" № 10, 2007.

22. Журнал "Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение" № 6, 2008.

www.bк-rf.ru <http://www.bк-rf.ru>