Решение задач на тему: Теоретические подходы к проблеме управления инфраструктурой энергоснабжения

Введение

Электроэнергетика - является базовой и одной из ведущих отраслей российской экономики, на долю которой приходится около 10 % валового внутреннего продукта страны. Значимость этой отрасли для современного человека, бизнеса и промышленности сложно переоценить. Сложно представить функционирование современных промышленных предприятий и объектов жилищно-коммунального хозяйства без электричества. Устойчивое развитие и надежное функционирование отрасли во многом определяют энергетическую безопасность страны и являются важными факторами ее успешного экономического развития.

Высокая социальная нагрузка отрасли, ее роль и значимость для экономики страны повышает ответственность предприятий электроэнергетического рынка, его регуляторов - отраслевых органов исполнительной власти, федерального и регионального уровней.

Наличие актуальных проблем в управлении энергетическим рынком Московской области, отсутствие теоретических и прикладных региональных исследований предопределили объект и предмет настоящего исследования, его цели и задачи.

Объект исследования - организация содержания и развития энергоснабжения, энергетическое предприятие ПАО "Мосэнергосбыт".

Предмет исследования - система управления энергоснабжением в Московской области, а также предложения по совершенствованию инфраструктуры энергоснабжения ПАО "Мосэнергосбыт" г. Москва.

Целью выпускной квалификационной работы является совершенствование системы электроснабжения территории, принятие ряда управленческих решений для совершенствования финансово-экономической деятельности энергопредприятия.

Задачи:

Оглавление

- Введение 3

- Теоретические подходы к проблеме управления инфраструктурой энергоснабжения

- Содержание и особенности управленческой деятельности в предприятиях сферы энергоснабжения

- Структура и особенности функционирования системы энергоснабжения в современных условиях

- Организация системы энергоснабжения на уровне муниципального образования

- Анализ деятельности ПАО Мосэнергосбыт по управлению энергоснабжением

- Организационно-экономическая характеристика ПАО Мосэнергосбыт

- Основные направления деятельности ПАО Мосэнергосбыт

- Проблемы управления энергоснабжением на региональном и муниципальном уровнях

- Пути совершенствования организации содержания и развития энергоснабжения в ПАО Мосэнергосбыт

- Предложения по совершенствованию инфраструктуры энергоснабжения ПАО Мосэнергосбыт

- Экономическая оценка разработанных мероприятий

- Заключение 68

- Список использованных источников 71

- Приложения

Заключение

Электроэнергетические рынки любого типа в силу приоритетности надежности энергоснабжения и наличия естественных монополий являются регулируемыми и в той или иной степени контролируются государством. Предпосылками осуществления в РФ государственного регулирования и контроля являются уникальный социальный статус электроэнергетики, наличие единой национальной электроэнергетическая система, государственных стандартов качества электрической энергии, естественных монополии в энергоснабжении, противоречий между интересами бизнеса и долгосрочными общественными целями.

Установлено, что для российской государственной энергетической политики характерна национально-монопольная модель, отличием которой является повышенное значение энергетики в социально-экономическом развитии страны, максимальное присутствие государства в отрасли и использование энергетики как рычага давления при принятии политических решений. В настоящее время форма государственного управления российской 130 электроэнергетикой заключается в регулировании и контроле (надзоре) энергетического бизнеса через органы государственной власти.

Анализ институциональных факторов развития регионального энергоснабжения выявил совокупность проблем в управлении объектами регионального энергетического хозяйства: правовых (сложности в трактовке законодательства, судебные разбирательства между субъектами рынка, нарушение сетевыми организациями антимонопольного законодательства при осуществлении присоединения к электрическим сетям и оказании услуг по передаче электроэнергии; высокие риски неисполнения обязательств в рамках заключенных договоров); ресурсных (отсутствие значительных инвестиций в модернизацию активов; высокий процент физического износа основных фондов инфраструктуры; высокая стоимость затрат на установление автоматизированной системы коммерческого учета 131 электроэнергии; задержки платежей за электроэнергию потребителями); организационно-управленческих (проблемы бездоговорного или безучетного потребления электроэнергии; разногласия в отношениях между сетевыми организациями, а также сетевыми и сбытовыми организациями по объему оказанных услуг по передаче электроэнергии (мощности) и их стоимости; потеря информационной безопасности отрасли; отсутствие механизма передачи бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства).

В целом в распределительном электросетевом комплексе скопилось множество взаимосвязанных проблем, включающих технические, экономические, финансовые, организационно-правовые и другие вопросы. Некоторые предложения по их решению предлагаются ниже.

1. Особое внимание необходимо уделить вопросам функционирования и развития распределительных электрических сетей напряжением 0,4-35 кВ, внести необходимые дополнения и изменения в существующую нормативно-правовую базу. Это позволит снять острейшие проблемы по электроснабжению мелких и средних потребителей и подключению новых потребителей к этим сетям.

2. Распределительный электросетевой комплекс должен быть консолидирован на базе множества разрозненных организаций, значительно удорожающих услуги по передаче электроэнергии и не обеспечивающих требуемый уровень надежности и качества. Этот комплекс должен взять на себя основную роль по обеспечению потребителей розничного рынка электроэнергией, возможно с передачей ему сбытовых функций.

3. "Схема и программа развития распределительного электросетевого комплекса" должна стать неотъемлемой частью программных документов страны и регионов и др.

В настоящее время энергосистема Московской области является избыточной по генерирующей мощности.

Для обеспечения надёжного электроснабжения существующих потребителей необходимо увеличение объёмов капитальных ремонтов и реконструкции действующих основных фондов за счёт их переоценки.

В рамках реализации "Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности ПАО "Мосэнергосбыт" на 2021-2025 гг." для достижения необходимой надежности и безопасности объектов электросетевого хозяйства разработан межорганизационный проект по оптимизации структуры электросетевого хозяйства области.

Общая сумма денежных средств за период реализации проекта инвестиционной программы ПАО "Мосэнергосбыт" с 2021 по 2025 год, которая может быть учтена при установлении регулируемых государством цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), составляет 6,7 млрд рублей (без учета НДС). При этом 3,2 млрд рублей будет профинансировано за счет средств, полученных от оказания услуг, реализации товаров по регулируемым государством ценам (тарифам) и 3,6 млрд рублей - за счет иных источников финансирования.

Достижение стратегических целей проекта будет осуществляться путем организации максимально эффективной и соответствующей мировым стандартам сетевой инфраструктуры. Отбор сетевых организаций будет регулироваться применением метода сравнительного анализа (бенчмаркинг) по основным ключевым показателям эффективности на основании, которого будут приниматься соответствующие меры по отстающим компаниям.

Ожидаемый эффект проекта:

- формирование единого электросетевого пространства региона;

- повышение надежности и электробезопасности сетевой инфраструктуры;

- получение объективной информации об уровне напряжения потребления электроэнергии конечными потребителями;

- создание привлекательных условий для инвесторов.

Список литературы

1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ (ред. от 22.12.2020), СЗ РФ от 3 января 2005 г. № 1 (часть I) ст. 14.

2. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 22.12.2020) // СЗ РФ от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822.

3. Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (ред. от 22.12.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации от 23 июля 2007 г. N 30 ст. 3799.

4. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 22.12.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 40 ст. 3822.

5. Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 26.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации от 30 ноября 2009 г. N 48 ст. 5711.

6. Федеральный закон от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (ред. от 08.12.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации от 31 марта 2003 г. N 13 ст. 1177.

7. Багиев Г.А. Организация, планирование и управление промышленной энергетикой. - М.: Дело, 2018. - 361 с.

8. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление. - М.: Юрайт, 2019. - 415 с.

9. Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление. Учебник / Ю.В. Гимазова. - М.: Юрайт, 2019. - 464 с.

10. Государственное и муниципальное управление / С.Ю. Наумов и др. - М.: Дашков и Ко, 2017. - 556 с.

11. Джамалудинова М.Ю. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: учебное пособие. - М.: Русайнс, 2019. - 104 с.

12. Ершов В.А. Государственное и муниципальное управление. - М.: ГроссМедиа: РОсбух, 2017. - 256 с.

13. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. - М.: Академия, 2015. - 200 с.

14. Игнатов В.Г., Рудой В.В. Местное самоуправление. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2017. - 480 с.

15. Комков В. А. Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве / В.А. Комков, Н.С. Тимахова. - М.: ИНФРА-М, 2017. - 320 с.

16. Лафта Д.К. Эффективность менеджмента организации: учебное пособие / Д.К. Лафта. - М.: Русская деловая литература, 2018. - 239 с.

17. Мескон М.Х. Основы менеджмента / М.Х. Мескон, М. Альберт, Ф. Хедоури. М.: Вильямс, 2018. - 1011 с.

18. Моисеев А.Д. Муниципальное управление. - М.: ЮНИТА-ДАНА, 2018. - 159 с.

19. Молибог Т. А. Комплексный экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности организации. - М.: ВЛАДОС, 2018. - 317 с.

20. Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления. - М.: Форум, 2019. - 352 с.

21. Парахина В.Н. Муниципальное управление. - М.: КНОРУС, 2018. - 489 с.

22. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. - СПб.: Питер, 2017. - 368 с.

23. Соснаускене О.И. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства / О.И. Соснаускене. - М.: Академия, 2018. - 349 с.

24. Холопов В.А. Государственное и муниципальное управление : Феникс, 2018. - 364 с.

25. Самсонов В.С. Экономика предприятия энергетического комплекса. - М.: Норма, 2018. -254 с.

26. Методические аспекты применения проектного управления при энергоснабжении удаленных потребителей / Жильцов С.А., Назарова Ю.А., Авдеев Ю.М., Рогозина Е.А. // Экономика и предпринимательство. 2019. № 7 (108). С. 940-945.

27. Метод оценки влияния решений по выбору способов энергоснабжения зданий на энергобаланс города / Косяков С.В., Осипова С.А., Садыков А.М. // Вестник Ивановского государственного энергетического университета. 2019. № 5. С. 67-76.

28. Региональные особенности энергообеспеченности России / Рубцов А.Г. // Регионы, вперед!. Сборник статей II международной научно-практической конференции. 2019. С. 285-288.

29. Применение возобновляемых источников энергии при реализации государственной стратегии развития макрорегиона (на примере Арктики и Дальнего Востока): проблемы и перспективы / Губанов М.М., Шманев С.В., Морковкин Д.Е. // Вестник ОрелГИЭТ. 2019. № 1 (47). С. 51-60.

30. Министерство энергетики Московской области: [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://minenergo.mosreg.ru/ (Дата обращения: 12.10.2021 г.)

31. ПАО "Мосэнергосбыт" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.mosenergosbyt.ru/ (Дата обращения: 12.10.2021 г.)

Приложение 1