Решение задач на тему: Теоретические основы бюджетного процесса в Российской федерации

Введение

Долгое время бюджет как экономическая категория не получал признания. Лишь в последние годы бюджет с позиции экономической сущности может рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории, а с позиции законодательного управления финансовой базы государства - как его финансовый план.

С переходом к рыночным отношениям в нашей стране бюджет становится одним из главных инструментов государства в проведении социально-экономической политики.

Бюджетная информация помогает руководителю наблюдать за тем, как решаются задачи, стоящие перед ними и оценивать, насколько достигаются те или иные цели, установленные в планах и бюджете государственного органа.

Прежде чем рассматривать планирование и исполнение расходной части государственного бюджета в сфере социальных выплат, необходимо сначала уточнить государственные расходы.

Каково определение государственных расходов в макроэкономическом смысле для выполнения социальных проблем, стоящих перед государством? Каковы источники данных для агрегированных показателей государственных расходов? Как лучше всего составлять прогнозы расходов на краткосрочную перспективу с учетом социальных проблем?

Экономистам, занимающимся налогово-бюджетной политикой и управлением государственными финансами необходимо хорошо разбираться в том, как планируется, составляется и исполняется расходная часть бюджета.

Черезвычайно остро стоит проблема ответственности участников бюджетного процесса за неполное и несвоевременное финансирование , нецелевое использование бюджетных средств, невозврат бюджетных ссуд, другие нарушения бюджетных процедур.

Целью исследования является изучение основ бюджетного процесса в Российской Федерации, рационального формирования и исполнения бюджетов всех уровней адекватно макроэкономическим процессам в стране.

Для этого определяются следующие задачи:

- рассмотреть теоретические основы бюджетного процесса в Российской федерации;

- исследовать процессы формирования и исполнения федерального, субфедерального и муниципального бюджетов;

- выявить актуальные проблемы социальной политики государства;

- сравнить опыт развитых стран в решении социальных вопросов;

Методологической основой исследования служили Указы Президента России, Постановления правительства Российской федерации, нормативные акты и другие законодательные документы. (Бюджетный кодекс РФ).

На основе проведенного исследования эффективности бюджетного процесса, его ключевой роли в формировании социальной политики государства, сделать выводы и предложить концепции совершенствования данного процесса.

Оглавление

- Введение .... 3

- Теоретические основы бюджетного процесса в Российской федерации

- Сущность бюджета, основные задачи и направление современной бюджетной политики

- Межбюджетные отношения в области социального развития

- Опыт зарубежных стран в решении социальных проблем

- Роль бюджета в социально-экономическом развитии региона

- Содержание региональной социальной политики

- Финансовая помощь федерального бюджета субъектам РФ

- Расчет компенсационных выплат участникам ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и другим категориям граждан

- Заключение.. 56

- Литература... 59

- Приложения

Заключение

При написании данной работы преследовалась следующая цель - определить значимость и верность создания относительно нового органа финансового управления государства - федерального казначейства, сформулировать основные принципы бюджетного процесса , основные направления в социальной политике государства на региональном уровне, показать на примере органов федерального казначейства роль федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской федерации в плане выполнения социальных правительственных программ.

В процессе исследования данной проблемы, выявились некоторые интересные аспекты - это принятие Бюджетного кодекса, с четким разграничением полномочий соответствующих уровней бюджетов , дальнейшее развитие межбюджетных отношений, пути совершенствования бюджетного процесса , процентное соотношение доли социальных программ в бюджете Российской федерации, переход региональных и муниципальных бюджетов на казначейскую систему исполнения.

Душевой принцип выделения дотаций сохранен, однако они выделяются на более укрупненные задачи и цели. Конкретные суммы дотаций определяются в областях. Тем самым областям возвращена часть их компетенций, которой они были лишены при создании местного самоуправления. В этой связи уместно заметить, что с принятием принципа самоуправления , администрации областей и районов оказались в двойственном, до известной степени неопределенном положении.

С одной стороны, они являются органами регионального управления, проводят и координируют деятельность бюджетополучателей в этих сферах с учетом особенностей отдельных районов и региона в целом. Для выполнения этих функций они, казалось бы, должны быть наделены средствами и правом их расходования.

С другой стороны, такое их право стало бы прямым нарушением статуса самостоятельности и автономности регионов в экономической и финансовой сфере.

Только с решением насущных социальных проблем каждого региона в отдельности возможно продвижение вперед в плане создания социального государства, в котором каждый гражданин будет чувствовать себя социально и финансово защищенным.

Администрацией Ульяновской области многое делается в плане социальной защиты населения. Принятие законов, регулирующих межбюджетные отношения, социальных программ, создание новых рабочих мест - вот основная линия администрации Ульяновской области в решении социальных вопросов.

Основными субъектами социальных программ являются органы территориального управления, которые с помощью законодательных, бюджетных и административных рычагов формируют и реализуют программы. Объектом выступает население в целом, являющееся при всей сложной внутренней структуре особой социальной общностью.

В целях улучшения социальной защищенности граждан в Майнском районе, необходимо:

- увеличить процентное отчисление налогов в местный бюджет и направить их на решение социальных проблем;

- увеличить бюджетную обеспеченность Ульяновской области, которая в настоящее время составляет всего лишь 30%.

- ужесточить контроль за целевым использованием денежных средств, выделяемых на социальные нужды региона;

- привлекать спонсорскую помощь, развивать ипотечное кредитование;

- разработать современное информационное обеспечение для прогнозирования расходов, реабилитации и профилактики социально-незащищенных слоев населения.

- выработать механизм социально-экономической защиты молодежи путем создания новых рабочих мест и гарантий получения работы выпускникам учебных заведений.

- снизить уровень безработных, путем развития малого бизнеса, переобучения безработных новым востребованным специальностям за счет средств местных бюджетов.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Москва. Известия, 1995.

2.Бюджетный кодекс Российской Федерации.- М., "Издательство ПРИОР", 1999 г, стр. 160

3.Налоговый Кодекс Российской Федерации. - СПб.: Издательский Торговый Дом "Герда", 1999.-125с.

4.Постановление Правительства РФ №160 от 16.03.1992г. "О порядке выплаты денежной компенсации реабилитированным гражданам". Консультант Плюс 1992-2002гг.

5.Постановление Правительства РФ от 30.03.2002г. №186 "О разработке прогноза социально-экономического развития РФ на 2003 год" , Российская газета №64 2002г.

6.Постановление Правительства РФ №864 от 27.08.1993г. "О федеральном казначействе". Консультант Плюс 1992-2001гг.

7.Постановление Правительства РФ 1112 от 28.08.97г. " О мерах по реализации Федерального Закона "О федеральном бюджете на 2003 год". Консультант Плюс 1992-2002гг.

8. Указ Президента №1556 от 8.12.1992г. "Об образовании казначейской системы"., Приложение к Российской газете №21,1999г.

9. Федеральный закон №122-ФЗ от 02.08.1995г. "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", Консультант Плюс 1992-2001гг.

10.Федеральный закон №124-ФЗ от 24.07.98г. "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" Консультант Плюс 1992-2001гг.

11.Федеральный закон №126-ФЗ от 25.09.97г. "О финансовых основах местного самоуправления" Консультант Плюс 1992-2002гг.

12. Федеральный закон №179-ФЗ от 24.11.1995г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС". Консультант Плюс 1992-2002гг.

13. Приказ Министерства финансов РФ "Об утверждении инструкции по ведению лицевых счетов" №106-Н от 30.12.1999г.

14. Постановление Минтруда РФ "Об утверждении положения о порядке проведения аттестации государственных служащих органов исполнительной власти" №23 от 12.10.1992г. Консультант Плюс 1992-2002гг.

15. Закон РСФСР " Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР"№ 1734 -1 от 10.10.91г. Консультант Плюс 1992-2003гг.

16. Разъяснение Министерства труда и социального развития №1 от 09.10.1996г. "О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка". Российская газета №86, 1999г.

17. Приказ Министерства здравоохранения РФ №30 от 26.01.2000г. "Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарств". Консультант Плюс 1992-2002гг.

18. Временная инструкция Министерства финансов РФ № 3-Е1-6/50 от 9 октября 1996г. "О порядке ведения лицевых счетов".

19.Постановление главы администрации Ульяновской области "О повышении тарифных ставок ЕТС работникам бюджетной сферы" от 17.01.2003г.№5.Народная газета №6 2002г.

20.Постановление главы Ульяновской области "О прожиточном минимуме" №6 от 17.01.2002г., "Народная газета" №6 2003г.

21. Закон Ульяновской области "Об областном бюджете Ульяновской области на 2003 год".

22. Комплексная программа по социальной защите населения Ульяновской области на 2003 год ("Забота"), отв.за выпуск Г.В.Морозова, Ульяновск, 2003г.

23. Байгереев М. "В лабиринтах адресной поддержки", газета "Экономика и жизнь" №6, 2002г.

24. Гильманов И. "Город отказался от претензий на 419 млн.", Народная газета №32 , 2002г.

25. Дынкин А. "Сделать ставку на производство". Экономика и жизнь, №13, 2002 год.

26. Николаев А. "На встрече с будущим", Народная газета №32, 2002г.

27. Сидорычев В. "Итоги и перспективы", Народная газета №12 , 2003г.

28. "Цели, социальные ориентиры обновления : общество и человек"/ Под общ.ред.Т.И. Заславской .- М.: Политиздат,1990.-448с.

29."Экономическое и социальное развитие современного общества"; Материалы к курсу "Человек и общество"/ Под ред Л.Н.Боголюбова, А.Ю.Лазебниковой.- М.: Просвещение,2001.-96с.

30. "Этапы Комплексной программы здоровья"/Редкол. Александров О.А.- М.: Медицина,1988.-96с.