Решение задач на тему: Управление муниципальными образованиями

Введение

Развитие и совершенствование национальных и субнациональных моделей местного самоуправления в современном мире - это актуальная, сложная и достаточно противоречивая проблема системы государственного и муниципального управления или администрирования. Процессы ее деятельности и управляющего воздействия на общество лежат на стыке различных областей знания - экономики, политики, менеджмента, правоведения, социологии и других общественных наук и имеет собственную методологию, понятийный аппарат, предмет и цель, в качестве которой выступает совершенствование системы государственного и муниципального управления. В современном мире более 190 независимых государств, в каждом из которых существует своя система местного управления, и, следовательно, существует более 200 национальных и субнациональных моделей местного управления. Сегодня особенно интересен и актуален в этом отношении опыт других стран.

Теория и практика развития и совершенствования систем местного самоуправления достаточно широко представлена в работах российских и зарубежных ученых - Авакьян М.А., Атаманчук Г.В., Брячихин А.М., Бусыгин И.М., Горохов В.М., Громыко А.А., Евдокимов А.Б., Демин А.В. Иванов В.Н., Казанцев Н.М., Лазарев Б.Н. Мельников С.Б., Ковалевски С., Бойет Дж., Осборн Д., Шевалье Ж. и других.

Идея осуществление многоуровневого управления, где функции принятия решений по возможности должны осуществляться на уровне, наиболее приближенном к тому, который этими решениями затрагивается, то есть, на уровне местных сообществ, которые в состоянии компетентно решать свои проблемы - демократична, имеет богатую историю и опыт. Неоднозначность практики развития множества моделей местного самоуправления, направления и опыт совершенствования и предопределили выбор проблематики исследования.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование совокупности социально-экономических, правовых, организационных, управленческих и других отношений, которые составляют процессы формирования, развития и совершенствования местного самоуправления в зарубежных странах.

В соответствии с целью в выпускной квалификационной работе поставлены следующие задачи:

- рассмотреть основные зарубежные модели местного самоуправления в современных условиях;

- проанализировать сущность, цели, задачи и принципы местного самоуправления в мировой практике;

- провести сравнительный анализ существующих моделей местного самоуправления и практику их применения;

- показать общие черты и различия правового и фактического статуса органов местного самоуправления в зарубежных странах;

- исследовать особенности местного самоуправления ;

- обобщить формы и методы местного самоуправления;

- рассмотреть перспективы использования опыта зарубежных стран в местного самоуправления России на современном этапе.

Объектом исследования является институт местного самоуправления. Предметом исследования выступают модели местного самоуправления. Методом исследования является анализ и синтез научной и нормативно-правовой литературы, а также сравнение, аналогия и систематизация.

Информационной базой выпускной квалификационной работы являются Конституция РФ, Федеральные законодательные акты РФ, Конституции и законодательство современных зарубежных государств, монографии российских и зарубежных ученых по проблематике местного самоуправления.

Оглавление

- Введение

- Теоретические аспекты организации управления муниципальными образованиями

- Сущность, цели, задачи и принципы местного самоуправления

- Типология современных систем местного самоуправления

- Анализ и оценка систем организации управления муниципальными образованиями в зарубежных странах

- Британская модель организации местного самоуправления сущность, цели, задачи и принципы функционирования

- Американская модель организации местного самоуправления

- Романская модель организации местного самоуправления основные структурные элементы

- Германская и скандинавская модели местного самоуправления

- Перпективы совершенствования местного самоуправления и использование зарубежного опыта

- Направления и факторы развития и совершенствования организации местного самоуправления

- Использование зарубежного опыта самоуправления на примере Хостинской администрации города Сочи ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- Список использованных источников

- Приложения

Заключение

На основе анализа моделей местного самоуправления и использования зарубежного опыта организации управления муниципальными образованиями в выпускной квалификационной работе сделаны следующие выводы:

Сравнительный анализ особенностей основных моделей местного самоуправления показывает, что систематизация разнообразия систем местного самоуправления объединяет их в большие группы по принципу принадлежности к определенной правовой семье: англосаксонской и романо-германской (континентальной). В англосаксонскую группу входят - британская (Англия, Ирландия, Уэльс, Шотландия, Новая Зеландия), в романо-германскую (Австрия, Бельгия, Швейцария, Германия, Нидерланды, Люксембург) и скандинавская (Дания, Швеция, Норвегия, Финляндия). Всего в мире насчитывается около 200 моделей местного самоуправления.

Список литературы

1 Конституция Российской Федерации.- М.: Юридическая литература, 2000. -150с.

2 Авакьян С.А. Теория государственного управления. 2-е издание, допол. перер.- М.: Юридическая литература, 2001.- 550с.

3 Александров И.А. Местное самоуправление: законодательство, инструктивно-нормативные акты.- М.: Юристъ, 2006.- 180с.

4 Барабашев Г.В. Местное самоуправление.- М.: Изд. МГУ, 2006.- 370с.

5 Бойцова В.И.Организация контроля за деятельностью органов местного самоуправления.- Саратов: Изд-во Сарат. юрид. академии, 2005.- 250с.

6 Бусыгина И.М. Германский федерализм: история, современное состояние, потенциал реформирования / Политика.- 2007.- №9.-С.39-45.

7 Государственная служба: Общие проблемы. Зарубежный опыт.- М.: РАГС, 2004.- 250с.

8 Граверт Р. Финансовая автономия органов местного самоуправления / Государство и право.- 2006. - № 10 - С.11-19.

9 Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. - М.: Юристъ, 2006.- 180с.

10 Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местное управление в зарубежных странах: правовые аспекты. - М.: Спарк, 2001.- 250с.

11 Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Органы местного управления в США и Западной Европе.- Екатеринбург-Челябинск: УрАГС, 2005.- 450с.

12 Захаров А. Местное самоуправление / Конституционное право.- 2006. -.№ 11. - С.29-38.

13 Захаров А.А. Компетенция, полномочия и ответственность местных органов самоуправления / Международные отношения.- 2007.- №3.- С.81-85.

14 Ильин Д.И. Административно-государственное управление в зарубежных странах.- М.: Логос, 2005, - 450с.

15 Кабаков А.И. Государственная служба. Исполнительная власть: структура, функции. Зарубежный опыт.- М.: РАГС, 2003. - 400с.

16 Конституции государств Европейского Союза.- М: Норма, 2005.- 280с.

17 Конституции зарубежных государств.- М.: БЕК, 2000.- 450с.

18 Конституции стран СНГ и Балтии.- М.: МОНФ, 2001.-200с.

19 Конституция и законодательные акты. Соединенные Штаты Америки: - М.: Прогресс, 1993.- 250с.

20 Казанцев И.М. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М.: Юристъ, 2005.-650с.

21 Казанцев А.Д. Публично- правовое регулирование государственной службы.- М.: РАГС, 2000.- 700с.

22 Лазарев Б.М. Государственное управление на этапе перестройки. - М.: Юристъ, 2003. - 300с.

23 Панайотов С.А. Правовые системы стран мира.- М.: Норма, 2001.- 650с.

24 Пороховский А.Ю. Парламенты мира.- М.: Интерпракс, 2004.- 380с.

25 Пронкин СВ., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран.- М.: Аспект Пресс, 2001.- 570с.

25 Чиркин В.Е. Государственное управление. Элементарный курс.- М.: Юристъ, 2002.- 450с.

26 Чиркин В.Е. Государствоведение. - М.: Юристъ, 2007.- 750с.

27 Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение: Учебник для вузов.- М.: ИНФРА-М, 2003.- 500с.

28 Ярошевский Т.М. Иностранное конституционное право. - М.: Юристъ, 2005.- 650с.

29 Янский Ю.М. Чекалин А.Н., Шишкин В.Н. Политическая система скандинавских стран. - М.: РОССПЭН, 2000.- 300с.

30 Яблонская Г.В. Особый случай корсиканской автономии / Международные отношения. - 2006. - № 5. - С.21-23.