Магистерская диссертация на тему: Теоретико-правовые основы государственной политики в сфере предупреждения ркомании

Введение

Масштаб незаконного оборота и потребления наркотиков на территории Российской Федерации представляет серьезную угрозу здоровью нации, социально-политической и экономической стабильности, безопасности государства. В последние годы в Российской Федерации предприняты меры по коренному изменению стратегии борьбы с незаконным оборотом наркотиков. С 1 января 1997 г. в Российской Федерации исключена уголовная ответственность за приобретение и хранение наркотических средств в небольших размерах без цели сбыта. С 11 декабря 2003 г. утратило силу положение Уголовного кодекса Российской Федерации, позволявшее применять принудительные меры медицинского характера к лицам, признанным нуждающимися в лечении от наркомании. Таким образом, прежний правоприменительный вектор смещен от борьбы с потребителями наркотиков (наркозависимыми) на противодействие сбыту наркотиков и организованному наркобизнесу, пресечение наркотрафика и подрыв финансовых основ наркопреступности. В этой связи основным средством предупреждения вовлечения в незаконное потребление наркотиков и воздействия на потребителей наркотиков является профилактика наркомании и предупреждение правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

На 1 марта 2012 года на территории Российской Федерации количество больных наркоманией, составило 317,2 тысячи человек, что почти в 5 раз больше, чем в 2008 году (64,9 тыс. человек). С каждым годом число наркозависимых продолжает увеличиваться. Хотя среди потребителей основную группу по-прежнему составляют лица в возрасте 18-39 лет (80%), к потреблению наркотических средств активно привлекаются дети и подростки. Численность больных наркоманией в Челябинской области на начало 2011 года достигла 20,3 тысячи человек.

Предупреждение наркомании и токсикомании в государственном масштабе - система мер, направленных на прекращение роста и снижение уровня незаконного потребления наркотических, токсических, психотропных средств; предупреждение совершения правонарушений лицами, употребляющими наркотические, токсические, психотропные средства, оказание им необходимой медицинской и реабилитационной помощи; осуществление государственного контроля за изготовлением, хранением, транспортировкой и реализацией наркотических и психотропных средств, пресечение их незаконного оборота.

Изучение деятельности и анализ государственной системы предупреждения наркомании позволит сделать выводы о ее эффективности и предложить рекомендации по ее совершенствованию. Необходимость проведения предупреждения обусловлена тем, что наркомании подвержена трудоспособная часть населения страны. А именно трудоспособное население обеспечивает функционирование производства и жизнедеятельность всей страны в целом. Так как предупреждение наркомании является предварительным этапом с помощью нее можно предотвратить развитие самой болезни. Следовательно, от эффективно построенной системы предупреждения зависит количество людей не заболевших.

Все вышеизложенное обуславливает актуальность исследуемой темы и определяет объект, предмет, цель и задачи работы.

Объект выпускной квалификационной работы - Управление Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области.

Предмет выпускной квалификационной работы - деятельность Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области по предупреждению развитию наркомании в регионе.

Цель выпускной квалификационной работы - анализ практики реализации государственной политики в сфере предупреждения наркомании на материалах Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области и выработка рекомендаций по ее совершенствованию

Поставленная цель выпускной квалификационной работы определила задачи исследования:

. Выявить цели, задачи и направления государственной политики в сфере предупреждения наркомании.

. Изучить нормативно-правовые основы формирования и реализации государственной политики в сфере предупреждения наркомании.

. Оценить наркологическую ситуацию на территории Челябинской области.

. Исследовать систему органов государственной власти, осуществляющих реализацию государственной политики в сфере предупреждения наркомании на территории Челябинской области.

. Выявить актуальные проблемы и сформулировать рекомендации по совершенствованию деятельности Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области в сфере профилактики наркомании.

В процессе исследования использовался общенаучный (диалектический) метод познания, а также частнонаучные и специальные методы исследования, проведенные как на эмпирическом, так и на теоретическом уровне (метод системного анализа, исторический метод, метод восхождения от абстрактного к конкретному, от общего к частному, нормативно-логический, сравнительно-правовой и системно-правовой методы). Цели и задачи определили структуру работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Во введении обосновывается актуальность исследуемой темы, формулируются объект, предмет, цели и задачи исследования. В первой главу выявляются цели и задачи государственной политики в сфере профилактики наркомании, исследуются нормативно правовые основы ее реализации. Во второй главе анализируются практические аспекты реализации государственной политики в сфере профилактики наркомании на примере Челябинской области, формулируются проблемы и разрабатываются рекомендации. В заключении формулируются выводы проведенного исследования.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы обуславливается наличием практических рекомендаций по решению выявленных проблем в деятельности Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Челябинской области по предупреждению развитию наркомании в регионе.

Оглавление

- Введение

- Теоретико-правовые основы государственной политики в сфере предупреждения наркомании .1 Цели, задачи государственной политики в сфере предупреждения наркомании

- Нормативно-правовые основы формирования и реализации государственной политики в сфере предупреждения наркомании

- Система органов государственной власти, осуществляющих реализацию государственной политики в сфере предупреждения наркомании на территории Челябинской области Глава 2. Анализ деятельности Управления ФСНК по Челябинской области по реализации государственной политики в сфере предупреждения наркомании

- Оценка наркологической ситуации в Челябинской области

- Практика деятельности Управления ФСНК по Челябинской области по реализации государственной политики в сфере предупреждения наркомании

- Рекомендации по совершенствованию Управления ФСНК по Челябинской области по реализации государственной политики в сфере предупреждения наркомании Заключение

- Список использованных источников и литературы

Заключение

Исследование, которое мы провели, позволило нам достичь поставленных задач и достигнуть цели. В результате изучения данной проблемы мы смогли выявить все поставленные задачи и добиться их решения. Система мер, направленных на прекращение роста и снижение уровня незаконного потребления наркотических, токсических, психотропных средств, а также на предупреждение совершения правонарушений лицами, использующими эти средства, обеспечение им необходимой медицинской и реабилитационной помощи и осуществление государственного контроля за производством, хранением, транспортировкой и продажей таких средств, а также пресечение незаконного оборота - все это является важными целями и задачами государственной политики в сфере предупреждения наркомании.