Дипломная работа на тему: Понятие и сущность правовой охраны вод. Вода как объект правовой охраны

Введение

В свое время, исследуя диалектику природы, Ф.Энгельс указывал, что вторжение человека в природные процессы без прогнозирования и учета последствий этого вторжения, приведет к тому, что сначала человек имеет те результаты, на которые он рассчитывал, "но во вторую и третью очередь совсем другое, - непредвиденные последствия, которые очень часто уничтожают значение первых"0.

И именно сейчас актуальность этого положения сильно возросла, т.к. охрана окружающей среды становится важнейшей стороной государственной политики, международных отношений и уклада жизни многих народов, одной из лидирующих проблем научного общества.

Важно отметить, что охрана природы не сразу приобрела нынешнее значение, хотя уже в первых декретах после победы Октября в пашей стране ставилась задача рационального использования, воспроизводства и охраны природных богатств, в том числе и водных ресурсов.0

Сегодня всем известно о наращивании объемов загрязнения вод Республики, о бесхозяйственном водоиспользовании, когда все больше водоемы загрязняются различными вредными выбросами, от ходами, что делает их непригодными для жизни людей и животного мира.

В последние годы увеличилось загрязнение не только поверхностных, но и подземных вод. Особенно это отмечается в районах Шкаповского и Туймазинского месторождений подземных вод. В этих районах ряд родников и колодцев стали уже непригодными для питья0.

Главной экологической задачей на современном этапе развития общества является реализация комплексной программы создания очистных сооружений. Каждое предприятие-водопользователь обязано возвращать только чистую воду, что в свою очередь предполагает пересмотр всей стратегии во-допотребления, изменения инфраструктуры промышленности и сельского хозяйства, реализацию не на словах, а на деле принимаемых экологических программ.

Статистика свидетельствует: 80% болезней в мире связаны с хозяйственным и бытовым загрязнением рек и морей. Отсюда не случайны заболевания дизентерией, гепатитом, дифтерией, аллергией и др.0

Охрана природы обеспечивается различными способами: биологическим, физическим, химическим, экономическим, материально-техническим, санитарно-гигиеническим, идеологическим и др. В комплексе природоохраиительных мер особое место принадлежит правовому способу охраны природной среды, который состоит в том, что государство издает общеобязательные правила - правовые нормы0.

В правовых нормах, определяющих условия, порядок охраны и использования природных ресурсов, отражаются основные направления политики государства в области охраны окружающей среды в стране, достижения науки и техники и создания наиболее благоприятных условий для здоровья, труда и отдыха человека.

Данная дипломная работа посвящена вопросам правового регулирования охраны вод в сфере водопользования. При выборе темы главным мотивом являлась актуальность использования вод в нашей стране, относительно неглубокая разработка от дельных вопросов охраны вод от загрязнения и водопользования.

Дипломная работа состоит из трех глав. В первой главе сделана попытка охарактеризовать понятие и сущность правовой охраны вод.

Вторая глава целиком посвящена правовым аспектам водопользования с характеристикой права водопользования, субъектам и объектам водопользования и т.д.

Третья глава посвящена ответственности за нарушение законодательства о водопользовании.

Оглавление

- Введение 4

- Понятие и сущность правовой охраны вод

- Вода как объект правовой охраны

- Понятие правовой охраны вод

- Право государственной собственности на воды

- Правовое регулирование водопользования

- Общая характеристика права водопользования

- Понятие водопользование

- Понятие права водопользования

- Субъект и объект права водопользования

- Субъекты права водопользования

- Объекты права водопользования

- Права и обязанности водопользователей

- Ответственность водопользователей за нарушение законодательства об охране вод

- Порядок выявления правонарушения

- Виды юридической ответственности водопользователей за нарушение законодательства об охране вод

- Административная ответственность

- Уголовная ответственность

- Возмещение убытков, причиненных нарушением водного законодательства

- Заключение 56

- Библиография 59

Заключение

В процессе работы над проектом дипломной работы были рассмотрены вопросы права водопользования. Основное внимание было уделено изучению содержания права водопользования, ответственности за нарушение законодательства о водопользовании. В результате рассмотрения этих вопросов мы пришли к следующим выводам.

Каждый здравомыслящий человек обязан заботиться о сохранении природы на земле, ибо речь идет о сохранении жизни и человеческой цивилизации.

Увеличилось давление человека на планету из-за невиданного раньше развития промышленности, сельского хозяйства и транспорта - и природа взбунтовалась. Покоряя планету, мы забыли, что человек - часть ее.

Современное состояние экологической проблемы характеризуется тремя тенденциями:

- гуманизацией охраны окружающей среды, что выдвигает на первое место общечеловеческие приоритеты, прежде всего право человека на чистую, здоровую, благоприятную для жизни окружающую среду, нравственную и юридическую обязанность каждого члена общества в сохранении и улучшении природной среды;

- экономизацией охраны окружающей среды, в результате которой на основе развития экономического стимулирования предприятия, экологическая безопасность становится непременным условием их хозяйственной деятельности;

- интернационализацией охраны окружающей среды. Природа не имеет государственных границ. Она едина в масштабе нашей планеты. Это достояние всех государств и народов. Количество правонарушений в области охраны окружающей среды за последние годы возросло.

Это обусловлено несколькими взаимосвязанными причинами:

- Во-первых, в условиях научно-технического прогресса и всестороннего развития общества значительно расширились масштабы антропогенного воздействия на природу. Увеличилась общая численность населения. Вырос процент городского населения. Усилилась миграция людей. И пространственно и в качественном отношении деятельность людей, связанная с воздействием на природу, стала во много раз более интенсивной. Соответственно увеличилась масса людей, непосредственно втянутая в процессы взаимодействия общества с природой и природной средой. При совокупности этих явлений, если даже относительная величина (коэффициент) экологической правонарушаемости остается неизменной или несколько снижается, абсолютное число экологических правонарушений должно закономерно возрастать.

- Во-вторых, за последние годы расширилась и продолжает расширяться сфера правового регулирования в области охраны окружающей среды. Увеличились численно и ужесточились по содержанию конкретные требования, соблюдать которые обязано всевозрастающее число людей. Многие ви ды деятельности и поведения граждан, еще не так давно считавшиеся правомерными, сегодня на фоне новых экологических требований считаются правонарушениями. Сознание людей до некоторой степени отстает от современных требований, люди еще не привыкли всегда соблюдать новые для них экологические требования.

Есть и другие причины роста правонарушений в области природопользования - эгоистическая, хищническая направленность отдельных категорий людей на обогащение в условиях рыночной экономики, стремление руководителей различного ранга обеспечить себе хозяйственную и политическую карьеру, ошибки планирования, безразличие к общественным интересам, общая недисциплинированность некоторых должностных лиц и граждан и т.п.

Подавляющее большинство вскрытых экологи ческих правонарушений расценивается как административные правонарушения. Для определения эффективности административной ответственности за нарушение водного законодательства представляется вопрос о реальном исполнении наложенных на правонарушителей взысканий. В настоящее время органы административной юрисдикции не придают должного значения этому вопросу, и поэтому, например, зачастую постановления о наложении штрафов и применении других административно-правовых мер не исполняются по причине истечения срока, либо по другим причинам. В то же время фактор оперативности играет очень важную роль в повышении эффективности мер административной ответственности в области охраны вод. Ведь психологическое воздействие наказания значительно усиливается, если оно следует непосредственно за установлением вины нарушителя. В противном случае факт правонарушения забывается и у общественности создается впечатление о безнаказанности нарушителя. Тем самым снижается эффективность административной ответственности за нарушение водного законодательства.

При сравнительно высоком уровне развития природоохранительного законодательства имеется много недостатков в деятельности природоохрани-тельных и правоприменительных органов. Нужно создать в стране экологическую милицию, выставить экологические посты, чтобы в сравнительно короткий срок добиться снижения правонарушаемо-сти в области охраны окружающей среды, необходимо систематически вести профилактику экологических правонарушений.

Список литературы

- Нормативные акты.

- Конституция Российской Федерации. М.

- Конституция Республики Башкортостан. Уфа.

- Водный кодекс Российской Федерации. М.

- Водный кодекс Республики Башкортостан. Уфа.

- Экологический кодекс Республики Башкортостан. Уфа.

- Кодекс РФ об административных правонарушениях. М. "Юридическая литература".

- Уголовный кодекс Российской Федерации.М., "Инфра",199б.

- Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 15.03.1995 г. //Собрание законодательства РФ, 1995, 12, ст.

- Закон РФ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г.

- Постановление Правительства РФ от 17 марта 1989г. 91 "Положение о водоохранных зонах (полосах) рек, озер, водохранилищ в РФ".

- Постановление КМ РБ 10-44-7 от 22 июня 1989г. "Решение о работе государственного комитета РБ по охране природы, по улучшению экологической обстановки в республике".

- Распоряжение КМ РБ 274-р от 11.04.89 "О разработке экологического паспорта района по охране природы".