Решение задач на тему: Бюджетный процесс муниципальном уровне ( примере Заводоуковского городского округа)

Введение

Бюджет муниципального образования - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования. Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся: федеральный бюджет, бюджет субъектов Российской Федерации и местный бюджет. Структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджет Заводоуковского городского округа обеспечивает задачи и функции, отведенные к предметам ведения местного самоуправления. В Заводоуковском городском округе действует трехуровневая бюджетная система. Бюджет городского округа создан на уровне муниципального образования "Заводоуковского городского округа". Межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Целью моего диплома является исследование бюджетного процесса на муниципальном уровне в Российской Федерации на примере Заводоуковского городского округа. Для достижения поставленных цели необходимо решить следующие задачи:

- Определить роль местного бюджета в бюджетной системе Российской Федерации;

- рассмотреть особенности формирования межбюджетных отношений возникающих при составлении и рассмотрении, утверждении и исполнении местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, осуществлении финансового контроля, утверждении отчета об исполнении бюджета;

- проанализировать основы составления, рассмотрения и исполнения проекта местного бюджета на примере Заводоуковского городского округа;

- Выявить проблемы и перспективы реформирования бюджетного процесса и социально-экономического развития Заводоуковского городского округа.

Оглавление

- Введение

- Бюджетный процесс в Российской Федерации 1.1 Место и роль местного бюджета в бюджетной системе Российской Федерации

- Бюджетная классификация, принципы бюджетной системы Российской Федерации

- Бюджетный процесс участники бюджетного процесса, стадии бюджетного процесса Глава 2. Бюджетный процесс на муниципальном уровне на примере Заводоуковского городского округа

- Участники бюджетного процесса в Заводоуковском городском округе и их полномочия

- Составление и рассмотрение проекта бюджета Заводоуковского городского округа

- Исполнение бюджета Заводоуковского городского округа Глава 3. Реформирование бюджетного процесса

- Социально-экономическое развитие Заводоуковского городского округа

- Реформирование бюджетного процесса на муниципальном уровне в Заводоуковском городском округе Заключение

- Список используемой литературы

- Приложения

Заключение

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

В результате проведенных исследований выявлено что на протяжении последних 5 лет бюджет Заводоуковского городского округа уменьшал дефицит бюджета и на 31 декабря 2008 года находится в профиците в сумме 64509 тыс. рублей. Источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета являются поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах городских округов (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства).

Список литературы

1. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

2. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 2003.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп. От 30.12.06 г.)

4. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г.Баранова, О.В.Врублевская и др. - М.: "Перспектива": ИНФРА-М, 1998.

5. Бюджетное послание Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах от 9 марта 2007г.

6. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 30 мая 2006 г. "О бюджетной политике в 2007году"

7. Бюджетирование, ориентированное на результат: международный опыт и возможности применения в России. Отчет Центра фискальной политики. М., 2002.

8. Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. "Финансовое право России"., Учебник. - М.: ТЕИС, 1995.

9. Ефимова Е.Г. Экономика для юристов: Учебник.- М.: Флинта, 1999.

10. Закон Тюменской области от 22 декабря 1997 г. N 138

11. "О порядке предоставления и использования кредитов за счет средств областного бюджета (с изменениями от 26 февраля 2008 г.)

12. Закон Тюменской области от 7 ноября 2008 г. N 67 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"

13. Закон Тюменской области от 6 декабря 2005 г. N 416 "О межбюджетных отношениях в Тюменской области" (с изм. и доп. от 7 ноября 2008 г.)

14. Инструкция №25н "О бюджетном учете" от 10.02.2006 г.

15. Иохин В.Я. Экономическая теория: Учебник.- М.: Юристъ, 2000.

16. Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 - 2008годах (одобрена распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2006 г. N 467-р)

17. Кучеренко В. Бюджет 2004: двулик, но бездефицитен.// Российская газета, 2 марта 2004, с.2.

18. Мау В. Экономическая политика России: в начале новой фазы // Вопросы экономики, 2001. - №3. - с.4-23.

19. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.)

20. Организация бюджетного процесса в США и России (организационно-правовые аспекты) (В.В. Выборный, "Российская юстиция", N 10, октябрь 2007 г.)

21. Петров В.А. "Основы бюджетного кодекса РФ" //Финансы, №7, 98

22. Положение "О Комитете финансов Заводоуковского городского округа" от 12.04.08 г. № 117

23. Положение "О публичных слушаниях в муниципальном образовании Заводоуковский городской округ" утвержденном решением Думы городского округа от 12.08.2005 г. №248.(с изм. и доп. от 09.07.2008 г. )

24. Положение от 25.09.05 г. № 250 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Заводоуковского городского округа"

25. Пономаренко Е. О бюджетно-налоговой политике на 2002 год (анализ концепции) // Экономист, 2001. - №11. - с.59-67.

26. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2004 г. N 249

27. "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов"

28. (с изменениями от 23 декабря 2004 г.) Концепция реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 годах

29. Постановление Тюменской областной Думы от 14 февраля 2008 г. N 584 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Бюджетирование,

30. ориентированное на результат. Первые итоги и перспективы

31. совершенствования бюджетной политики"

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2004 N 249 "О мерах по повышению результативности бюджетных расходов" // СЗ РФ. 2004. N 22. Ст. 2180.

33. Постановление Главы администрации Заводоуковского городского округа №2206 от 19.12.2007 года "Положение о Порядке ведения реестра расходных обязательств Заводоуковского городского округа".

34. Постановление Главы администрации Заводоуковского городского округа от 30.06.2008г. №1051 "Об утверждении общих требований к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы бюджетного учреждения".

35. Постановление Правительства Тюменской области от 28 декабря 2007г. N347-п "Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций, переданных органам местного самоуправления из областного бюджета на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов" (с изм. от 18 июля 2008 г.)

36. Постановление Тюменской областной Думы от 14 февраля 2008 г. N 584 "О рекомендациях "круглого стола" по теме: "Бюджетирование,

37. ориентированное на результат. Первые итоги и перспективы

38. совершенствования бюджетной политики"

39. Приложение к постановлению главы администрации Заводоуковского городского округа №2233 от 25.12.2007 года "Порядок составления проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый период".

40. Приказ администрации Заводоуковского городского округа от 29.12.2007 г. №7-од "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Заводоуковского городского округа и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Заводоуковского городского округа (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа)".

41. Решение Думы Заводоуковского городского округа от 23 марта 2007 г. N 90 "Об исполнении бюджета Заводоуковского городского округа

42. за 2006 год"

43. Решение Думы Заводоуковского городского округа от 28 марта 2008 г. N 197 "Об исполнении бюджета Заводоуковского городского округа за 2007 год"

44. Решение Думы Заводоуковского городского округа от 14 ноября 2007 г. N 167 "О бюджете Заводоуковского городского округа на 2008 год

45. и на плановый период 2009 и 2010 годов" (с изменениями от 31 октября 2008 г.)

46. Решение №308 от 02.03.2006 г. "Об исполнении бюджета Заводоуковского городского округа за 2005 год"

47. Решение №214 от 02.03.2005 г. "Об исполнении бюджета Заводоуковского городского округа за 2004 год".

48. Решение Думы Заводоуковского городского округа от 14 ноября 2008 г. N 265 "О прогнозе социально-экономического развития Заводоуковского городского округа на 2009 год и на плановый

49. период 2010-2011 годов"

50. Решение Думы Заводоуковского городского округа от 28 сентября 2005 г. N 250 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Заводоуковский городской округ"

51. Решение Думы Заводоуковского муниципального района от 20 июня 2005 г. N 238 "Об утверждении Положения "О Ревизионной комиссии Заводоуковского городского округа" (с изменениями от 14 ноября 2007 г.)

52. Решение Думы Заводоуковского городского округа от 28 сентября 2005 г. N 251 "Об утверждении Положения "Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Заводоуковского городского округа" (с изменениями от 28 марта 2008 г.)

53. Романовский М.В. "Основы теории и практики государственных финансов", СПб, изд-во СПбГУЭФ, 98

54. Сабуров Е., Типенко Н., Чернявский А. Бюджетный федерализм и межбюджетные отношения // Вопросы экономики, 2001. - №1.- с.56-71.

55. Самсонов Н.Ф. "Финансы на макроуровне", М.: "Высшая школа", 98

56. Сидорович О.Б. "Бюджетное устройство в РФ", М.: "Инфра-М", 97

57. Super Manager 3.0 " Руководство пользователя ", Международный Центр Финансово Экономического Развития " Ланкс ", 1994 год.

58. Уставом муниципального образования Заводоуковского городского округа (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Думы Заводоуковского городского округа от 12 августа 2005 года №243, от 02.03.2006 г. №309) (с изменениями от 28 марта 2008 г.)

59. Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 9.02.2009 г.)

60. Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"(с изм. и доп. от 25.12.2008 г.)

61. Финансовая система Российской Федерации. Сборник нормативных документов.

62. Финансы, денежное обращение и кредит. А. М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: ЮНИТИ, 2000.

63. Финансы. Учебник/ Под ред. Проф. В.М. Радионовой. - М.: Финансы и статистика, 2002.

64. Финансы: Учебник для ВУЗов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002.

65. Циммерман Х. Муниципальные финансы: Учебник/ пер. и доп. -М.: Издательство "Дело и сервис" - 2005 г..

66. Шподаренко Д.В., Михайлова О.И. Бюджетирование, ориентированное на результат // Сб. науч. трудов СевКавГТУ. Серия "Экономика". 2007. N 6.

67. Экономика / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Юристъ, 1999.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

Отчет об исполнении бюджета Заводоуковского городского округа за 2008 год (тыс. руб.)

Наименование источника

Уточненный план на год

Исполнено

% к годовому плану

Доходы

Налог на доходы физ. лиц

Налог на прибыль

Налог на совокупный доход

Налог на имущество

Платежи за природные ресурсы

госпошлина

Доходы от имущества

Доходы от продажи имущества

Прочие

Итого доходов

Доход от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

Дотации

Субвенции

Субсидии

Иные межбюджетные трансфер

Всего доходов

Расходы

Дума

Госуправление

Резервный фонд

Другие обшегосударственные вопросы

Дружина

ЧС

Сельское хозяйство (ЛПХ)

Поддержка растениеводства

Сельское хозяйство (аппарат)

Газификация

Транспорт

Дороги

Предпринимательство

Градостроительство

Прочие

ЖКХ

ЖКХ - прочие

Образование

Молодежная политика

Культура

СМИ

Спорт

Соцобеспечение населения

Прочие расходы

Всего расходов

Дефицит