на первый
заказ
Дипломная работа на тему: Правонарушениях в области таможенного дела и их рассмотрение
Введение
Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов Российской Федерации принадлежит Федеральной таможенной службе - одному из базовых институтов экономики.Участвуя в государственном регулировании внешнеторговой деятельности и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует подъему экономики страны и повышению благосостояния населения.
В соответствии с пунктом ж) статьи 71 Конституции Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации.1
Пунктом 1 "Положения о Федеральной таможенной службе", утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429 "О Федеральной таможенной службе" закреплено, что "Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями."2
В связи с введением в действие с 1 января 2004 года нового Таможенного кодекса Российской Федерации3 (далее - ТК РФ), и введением в действие с 1 июля 2002 года Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях4 (далее - КоАП РФ) вопросы возбуждения, производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях в области таможенного дела до сих пор является актуальными.
"Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу."5
Целью дипломной работы явилось освящение правовой базы, регулирующей вопросы, связанные с одним из основных направлений деятельности таможенных органов Российской Федерации - борьбе с незаконным перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу России, проанализировать недостатки в деятельности таможенных органов, которые приводят к прекращению судами дел об административных правонарушениях в области таможенного дела.
Задачей дипломной работы является изучение порядка производства по делам об административных правонарушениях, раскрытие особенностей порядков возбуждения, производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях таможенными органами Российской Федерации, изучение судебной практики, связанной с делами об административных правонарушениях в области таможенного дела.
В связи с большим количеством видов административных правонарушений в области таможенного дела, попадающих под действие статей 16.1-16.23 КоАП РФ, в дипломной работе рассмотрены вопросы возбуждения, производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях, попадающих только под действие пункта 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
В первой главе своей дипломной работы я привожу небольшую историческую справку о становлении таможенной службы России, создании и работы органов борьбы с контрабандой товаров и другими правонарушениями на границе от времен Российской Империи до наших дней, а также провожу краткий анализ условий и причин способствующих совершению данных правонарушений.
Во второй главе своей дипломной работы я рассмотрел порядки возбуждения, производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях, применяемых таможенными органами в отношении административных правонарушений, попадающих под действие пункта 3 статьи 16.1 КоАП РФ.
В третьей главе своей дипломной работы я рассмотрел результаты работы таможенных органов по производству дел об административных правонарушениях, рассмотрел обзоры правоприменительной практики таможенных органов, осветил вопросы взаимодействия таможенных органов с другими правоохранительными органами России и зарубежных стран, раскрыл проблемы, стоящие перед таможенными органами и возможные варианты решения этих проблем.
В конце дипломной работы я привел перечень нормативных правовых актов законодательства Российской Федерации, приказов, распоряжений и писем Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее - ФТС России), а также литературы, использованной мною при написании данной дипломной работы.
Оглавление
- 1. Введение 3- Глава 1. Краткая историческая справка о таможенной службе и ее борьбе с контрабандой товаров
- Глава 2. Порядок производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела
- Возбуждение дела об административном правонарушении
- Порядок проведения административного расследования
- Порядок организации запросов по делам об административных правонарушениях в таможенные службы иностранных государств
- Рассмотрение дела об административном правонарушении
- Порядок передачи дел об административных правонарушениях для рассмотрения в таможенный орган по месту совершения административного правонарушения
- Порядок передачи дел об административных правонарушениях для рассмотрения в таможенный орган по месту жительства лица,
- в отношение которого ведется производство по делу
- об административном правонарушении
- Порядок регистрации дел об административных правонарушениях
- Глава 3. Анализ судебной практики по делам об административных правонарушениях, возбужденных таможенными органами
- Глава 4.Заключние
- 6. Список использованной литературы...89
- Приложения
Список литературы
I. Нормативные правовые акты:1. Конституция Российской Федерации.// "Российская газета", № 237, 25.12.1993, (по состоянию на 25.03.2004);
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.// СПб., Издательский дом "Питер", 2006г. (по состоянию на 27.07.2006);
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.//"СЗРФ", 18.11.2002 № 46, стр. 4532 (по состоянию на 13.06.2006);
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. //"СЗРФ", 07.01.2002 № 1 (по состоянию на 05.11.2006);
5. Таможенный кодекс Российской Федерации.//"СЗРФ", 02.06.2003 № 22, ст. 2066 (по состоянию на 18.02.2006);
6. Уголовный кодекс Российской Федерации. //"СЗРФ", 17.06.1996 № 25, ст. 2954 (по состоянию на 27.07.2006);
7. Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" //"СЗРФ", 15.12.2003 № 50, ст. 4859 (по состоянию на 26.07.2006);
8. Федеральный закон от 17.11.1995 № 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" //"СЗРФ", 20.11.1995 № 47, ст. 4472 (по состоянию на 04.11.2005);
9. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" //"СЗРФ", 03.06.2002 № 22, ст. 2031 (по состоянию на 18.07.2006);
10. Федеральный закон от 18.07.2005 № 90-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"// "Российская газета", № 163, 20.07.2005 (по состоянию на 10.01.2006);
11. Указ Президента РСФСР от 25.10.1991 № 161 "О Государственном таможенном комитете РСФСР" //"Ведомости Совета народных депутатов Российской Федерации и Верховного совета Российской Федерации", 1991, № 28, ст. 695;
12. Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти." //"Российская газета", № 68, 10.03.2004;
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 № 830 "О таможенном тарифе."// "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1993, № 23, ст. 821 (по состоянию на 10.11.2006);
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429 "О Федеральной таможенной службе Российской Федерации."// "Российская газета", № 215, 23.08.2004г.;
15. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 09.01.1994 № 7 "Об организации отделов дознания в таможенных органах России."// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости", № 3, 1994г., стр. 15;
16. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 18.05.1994 № 206 "Положение о порядке применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 года)"// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости", № 7, 1994г., стр. 26 (по состоянию на 08.12.1994);
17. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 22.12.1994 № 687 "Об изменении структуры и штатной численности правоохранительных подразделений в таможенных органах."// Издательство ГТК России, "Таможенные ведомости", № 1, 1995, стр. 25;
18. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 25.05.1995 № 345 "Об утверждении типового положения об отделе таможенных расследований таможни Российской Федерации"// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости", № 2, 1996г., стр. 2;
19. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 24.08.2001 № 859 "Об утверждении Инструкции о порядке заверения копий документов, являющихся письменными и вещественными доказательствами по делам о нарушении таможенных правил."// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости", № 10, 2001г., стр. 45;
20. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27.04.2002 № 426 "Об утверждении Временной инструкции о порядке передачи дел об административных правонарушениях на рассмотрение в другой таможенный орган Российской Федерации."// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости", № 7, 2002г., стр. 31;
21. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 06.08.2002 № 846 "Об утверждении Инструкции о ведении электронных учетных документов по делам об административных правонарушениях."// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости", № 10, 2002г., стр. 26;
22. Приказ Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 18.12.2003 № 1467 "Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых по таможенной территории Российской Федерации автомобильным транспортом".// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости", № 4, 2004г., стр. 29;
23. Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 12.01.2005 № 7 "Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне".// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 3, 2006г., стр. 23;
24. Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 15.03.2005 № 198 "О должностных лицах таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях и осуществлять административное задержание."// "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.", № 14 от 04.04.2005;
25. Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 16.08.2005 № 747 "Об утверждении типовых положений о подразделении административных расследований таможни, таможенного поста, подразделении дознания, криминалистическом подразделении и учетно-регистрационном подразделении таможни".// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 10, 2005г., стр. 18;
26. Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 06.05.2006 № 424 "О внесении дополнений в приказ ФТС России от 15.03.2005 № 198".// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 7, 2006г., стр. 14;
27. Приказ Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 27.07.2006 № 703 "Об утверждении Инструкции о порядке подготовки международных запросов по делам об административных правонарушениях и в связи с проведением оперативных проверок".// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 9, 2006г., стр. 36;
28. "Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975г.)."// "Собрание Постановлений Правительства СССР", № 11 1982г.;
29. "Конвенция о Договоре международной перевозки грузов."// "Сборник международных договоров и других документов…", М, 1991, ТПО СССР;
30. Конвенцией от 26 июня 1990 года "О временном ввозе"// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости", № 2, 1996, стр. 26;
31. "Таможенная Конвенцией о Карнете АТА"// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости", № 1, 1996.;
32. Международная Конвенция о взаимном административном содействии в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных правонарушений (исполнено в Найроби 9 июня 1977г.)// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости", № 6, 1996г., стр. 4;
33. Решение Совета руководителей таможенных служб государств - участников СНГ от 28.03.2002 № 5/34 "О едином порядке обмена информацией по запросам таможенных служб государств - участников СНГ в связи с производством по делам о нарушении таможенных правил и проведением проверок."// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости". № 5, 2002, стр. 35;
34. Распоряжение Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 16.09.2005 № 425-р "О полномочиях Управления таможенных расследований и дознания и оперативных таможен."// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 11, 2005г., стр. 15;
35. Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 18.10.2002 № 01-06/45305 "О направлении форм процессуальных документов."// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости", № 1, 2003г., стр. 14 (по состоянию на 06.02.2006);
36. Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 02.09.2004 № 17-12/32023 "О правомочии проведения таможенными органами экспертиз по определению рыночной стоимости объектов правонарушения."// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости", № 11, 2004г., стр. 16;
37. Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 30.06.2005 № 01-06/21925 "О направлении методических рекомендаций."// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 7, 2005г., стр. 18;
38. Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 15.08.2005 № 01-06/27840 "О направлении обзора правоприменительной практики."// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 10, 2005г., стр. 24;
39. Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.08.2005 № 01-06/29282 "Об исполнении постановлений по делам об АП."// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости" № 10, 2005г., стр. 21;
40. Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 30.09.2005 № 18-12/33930 "О направлении методических рекомендаций по расследованию административных правонарушений."// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости" № 12, 2005г., стр. 19;
41. Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 19.10.2005 № 01-06/36372 "О внесении изменений в КоАП."// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости" № 11, 2005г., стр. 29;
42. Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 29.12.2005 № 01-06/46772 "О направлении методических рекомендаций по взаимодействию подразделений таможенных органов при выявлении административных правонарушений."// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 2, 2006г., стр. 14;
43. Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 28.03.2006 № 01-06/9280 "О практике продления сроков административного расследования по делам об АП во II квартале 2005 года."// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 5, 2006г., стр. 23;
44. Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 05.06.2006 № 01-06/15490 "О привлечении перевозчиков к административной ответственности."// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 8, 2006г., стр. 17;
45. Письмо Северо-Западного таможенного управления от 18.10.2005 № 12-02/19426 "О направлении информации"// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 12, 2005г., стр. 15;
46. Письмо Северо-Западного таможенного управления от 01.02.2006 № 12-02-15/2000 "О направлении обзора."// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 3, 2006г., стр. 13;
47. Письмо Северо-Западного таможенного управления от 16.05.2006 № 07-03-18/10109ф "О направлении рекомендаций при рассмотрении доверенности на проведение процессуальных действий по делу об АП."// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 7, 2006г., стр. 18;
48. Материалы Всероссийского совещания руководителей правовых подразделений таможенных органов, проходившего в г. Москве в сентябре 2006 года.// Издательство ФТС России, Журнал "Таможня", № 10, 2006г., стр. 7;
II. Научная и учебная литература:
1. Агабалаев М.И. "Организационно-правовые основы деятельности и основные функции таможенных органов Российской Федерации."// Издательство Экономика". 2006г.;
2. Бойко А.И., Л.Ю. Родина "Контрабанда: история, социально-экономическое содержание и ответственность."// Издательство "Юридический центр Пресс", 2002г.;
3. Бякишев К.А., Моисеев Е.Г. "Таможенное право. Учебное пособие."// Издательство "Проспект", 2003г.;
4. Веремеенко И.И. и др. "Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях."// Под общ. ред. Е.Н. Сидоренко. 4-е издание, перераб. и доп., М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004;
5. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. "Курс таможенного права Российской Федерации. Учебник для вузов."// Издательство "Дело и сервис", 2002г.;
6. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. "Таможенное право. Учебник для вузов."// Издательство"Дашков и Ко", 2004г.;
7. Гирин А.М. "Новое таможенное законодательство."// Издательство "Проспект", 2006г.;
8. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. "Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов."// Издательство "Зеркальцо", 2004г.;
9. Кулишер И.М. "Очерки по истории таможенной политики."// - СПб., 1903г., стр. 84;
10. Лукаш Ю.А. "Все об административных правонарушениях: Порядоки практика применения Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации."// Серия "Профессиональный справочник юриста", Издательство "Норма", 2003г.;
11. Шевчук П.С., Попов О.Р. "Теория и практика применения технических средств таможенного контроля."// Издательство "Феникс", 2006г.;
12. "Таможенное право России", Учебник. Под общей редакцией Истомина С.И.//Издательство "Софт Издат", 2005г.;
13. "Административное производство. Компетентные органы, формы протоколов, справочные материалы." Под редакцией Е.Н. Сидоренко. // Издательство "Юрайт-Издат", 2006г.;
14. "Административные правонарушения: Административная ответственность; Административные наказания; Составы правонарушений; Субъекты юрисдикции; Производство по правонарушениям; Энциклопедический словарь." Под редакцией Б.В. Россинского.// Серия "Энциклопедические словари для юристов-профессионалов.", Издательство "Норма", 2003г.;
III. Судебно-арбитражная практика:
1. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005№ 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях." // "Российская газета", № 80 от 19.04.2005 (по состоянию на 25.05.2006);
2. Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27.07.2004 № 01-06/27409 "О судебной практике рассмотрения арбитражными судами споров по заявлениям перевозчиков к таможенным органам о признании незаконными требований об уплате таможенных платежей и пеней."// Издательство ГТК России, Журнал "Таможенные ведомости", № 9, 2004г., стр. 21;
3. Письмо Северо-Западного таможенного управления от 17.10.2005 № 12-02-15/19907 "О направлении информации."// Издательство ФТС России, Журнал "Таможенные ведомости", № 12, 2006, стр. 20;
4. Письмо Северо-Западного таможенного управления от 21.02.2006 № 12-02-15/3426 "О направлении Обзора."// Журнал "Таможенные ведомости", № 4, 2006, стр. 22;
5. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.09.2006 № А21-46/2006-С1
6. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.09.2006 № А56-12422/2006 // Издательство ООО "КАДИС", Журнал "Арбитражные споры", № 10, 2006, стр. 142;
7. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.05.2006 № А56-25895/2005// Издательство ООО "КАДИС", Журнал "Арбитражные споры", № 6, 2006, стр. 126;
8. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.05.2006 № А56-27432/2005// Издательство ООО "КАДИС", Журнал "Арбитражные споры", № 6, 2006, стр. 129;
9. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.04.2006 № А56-29034/2005// Издательство ООО "КАДИС", Журнал "Арбитражные споры", № 5, 2006, стр. 141;
10. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20.03.2006 № А21-1564/2005-С1// Издательство ООО "КАДИС", Журнал "Арбитражные споры", № 4, 2006, стр. 116;
11. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.02.2006 № А56-18056/2005// Издательство ООО "КАДИС", Журнал "Арбитражные споры", № 4, 2006, стр. 111;
12. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.02.2006 № А56-36636/2005// Издательство ООО "КАДИС", Журнал "Арбитражные споры", № 4, 2006, стр. 113;
13. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 16.02.2006 № А56-34797/2005// Издательство ООО "КАДИС", Журнал "Арбитражные споры", № 3, 2006, стр. 129;
14. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.02.2006 № А56-22893/2005// Издательство ООО "КАДИС", Журнал "Арбитражные споры", № 3, 2006, стр. 109;
15. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.02.2006 № А56-21005/2005// Издательство ООО "КАДИС", Журнал "Арбитражные споры", № 3, 2006, стр. 104.
или зарегистрироваться
в сервисе
удобным
способом
вы получите ссылку
на скачивание
к нам за прошлый год