Нужна индивидуальная работа?

Подберем литературу

Поможем справиться с любым заданием

Подготовим презентацию и речь

Оформим готовую работу

Узнать стоимость своей работы

Дарим 200 руб.
на первый
заказ

Дипломная работа

Физическая культура и спорт

Дипломная работа на тему: Теоретические аспекты опеки и попечительства, как формы устройства детей, оставшихся без попечения

Купить за 2250 руб.

Страниц

Размер файла

71.8 КБ

Просмотров

321

Покупок

Всем протяжении развития общества были дети, лишенные родительского попечения и требующие особого внимания к себе. Современное, социально-ориентированное российское государство пытается разрешить

Введение

На всем протяжении развития общества были дети, лишенные родительского попечения и требующие особого внимания к себе. Современное, социально-ориентированное российское государство пытается разрешить проблемы таких детей, принимая множество нормативно-правовых актов, регулирующих порядок устройства детей - сирот как в семьи, так и в организации.

Основным таким нормативно-правовым актом является Семейный Кодекс РФ, установивший в ст.54 следующее: "каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание"1.

Проблема устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит актуальный характер. В современной России число социальных сирот и детей-сирот растет с каждым годом. Поэтому содержать таких детей очень сложно. А те условия, в которых они содержатся в большинстве детских домов, просто ужасны. Неблагоприятная обстановка таких учреждений препятствует нормальному физическому и психическому развитию здоровья у таких детей. Поэтому так важно, чтобы ребенок воспитывался в семье, ее тепле и уюте, среди любящих его родных и близких людей. Ребенку необходимо иметь свой дом и свою семью.

Сегодня на всех уровнях государственного управления и общественной жизни активно формируется понимание того, что ребенок нуждается в помощи, которая может и не должна ограничиваться помещением его в детское учреждение. Самое оптимальное решение судьбы осиротевшего ребенка - найти для него новую семью. Поэтому необходимость развития различных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не вызывает сомнений.

Целью данной дипломной работы является изучение проблемы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, комплексом анализе как отдельных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей так и их системы в целом.

Для достижения данной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. изучить понятие, значение, сущность форм устройства детей оставшихся без попечения родителей,

2. выяснить какие формы устройства детей существуют в настоящее время,

3. проанализировать порядок устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

4. проанализировать нормативное регулирование устройства детей оставшихся без попечения родителей,

5. изучить особенности устройства детей оставшихся без попечения родителей,

6. выявить проблемы при реализации права опеки и попечительства,

7. внести предложения по совершенствованию законодательства.

Объектом исследования являются общественные отношения, определяющие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и проблемы защиты прав и интересов субъектов этих отношений, прежде всего - интересов ребенка.

Предметом исследования нашей работы являются формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и проблемы защиты прав и интересов субъектов этих отношений, прежде всего - интересов ребенка.

Литературной базой данного исследования послужили: официальные источники и документы, регламентирующие формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без родительской опеки (Семейный кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральный закон № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановление Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 "О приемной семье".

Необходимо отметить, что монографический анализ всех существующих форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в нашей стране до настоящего времени не проводился. Отдельные правовые формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, являются самостоятельными предметами исследования в ряде научных работ. Их анализу посвящены труды О.Ю. Косовой, А.М. Нечаевой, М.Г. Масевича, А. Левитской и других ученых.

Структура дипломной работы состоит из введения, основной части, состоящей из трех глав, включающих в себя понятие, значение, сущность форм устройства детей оставшихся без попечения родителей, определение форм устройства детей, порядок устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нормативное регулирование устройства детей оставшихся без попечения родителей, особенности устройства детей оставшихся без попечения родителей при реализации прав, предложения по совершенствованию законодательства, а также заключения, списка использованных источников и приложения.

Заключение

Исследовав тему: "формы устройства детей, оставшихся без родителей", мы пришли к выводам о том, что проблема устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей до настоящего времени не решена в той степени, чтобы считать, что отсутствуют проблемы как в финансировании, так и в организационных вопросах.

В нашей работе мы исследовали понятие, значение, сущность форм устройства детей оставшихся без попечения родителей, выяснили основные формы устройства детей существующие в настоящее время:

- усыновление;

- опека (попечительство);

- патронатное воспитание;

- приемная семья.

При этом, мы проанализировать порядок устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в каждом из данных форм устройства детей, проанализировали нормативно-правовое регулирование устройства детей оставшихся без попечения родителей, с учетом устройства детей оставшихся без попечения родителей в субъектах РФ, при этом выявили проблемы при реализации права опеки и попечительства в субъектах РФ и внести предложения по совершенствованию законодательства.

Анализ действующего законодательства позволяет утверждать, что с правовой точки зрения дети, оставшиеся без попечения родителей защищены в достаточной степени. Но наличие достаточного числа даже качественных норм ничего не значит, если они применяются на практике не в полном объеме.

Именно к такому выводу подводит изучение практики установления опеки и попечительства над малолетними (несовершеннолетними) детьми. Таким образом, можно говорить не о недостатках законодательства в рассматриваемой сфере, а о недостаточной, неполной реализации правовых предписаний.

Учитывая, что ведущая роль в защите прав и законных интересов таких детей отводится органам опеки и попечительства, представляется важным уделять большее внимание регламентации их деятельности.

Важность возложенных задач на органы опеки и попечительства не вызывает сомнений. Учитывая, что количество опекаемых (подопечных) детей растет, было бы целесообразно создание специализированных управлений по опеке и попечительству. На сегодняшний день органы опеки и попечительства являются в большинстве своем структурными подразделениями управлений образования, что не совсем оправданно. Выделение в самостоятельное управление позволило бы решить в первую очередь кадровую проблему, а также решить вопрос по надлежащему организационному, материальному и т. п. обеспечению работы данных органов.

В итоге повысилось бы качество работы органов по опеке и попечительству, которая на сегодняшний день в основном сводится к выполнению только самой неотложной работы, в основном связанной с представительством интересов несовершеннолетнего в суде, подготовкой заключений (зачастую непрофессиональных, в связи с отсутствием необходимых для этого навыков и знаний) по запросу суда.

Круг детей, защиту прав и законных интересов которых осуществляют органы опеки и попечительства будет расширяться. А потому, целесообразно ввести институт социального патроната над семьей, дети которой нуждаются в государственной защите (к семье, в которой ребенок признается нуждающимся в государственной защите прикрепляется воспитатель, оказывающий необходимую помощь в воспитании ребенка и, что очень важно в реабилитации семьи). Помимо этого должны быть четко и на законодательном уровне разграничены полномочия по вопросам защиты прав детей между органами опеки и попечительства и другими органами.

Однако это не говорит, что органы опеки и попечительства должны быть превращены в своеобразный орган дознания по семейным делам. Привлекать их для решения любых вопросов, связанных с детьми нецелесообразно.

Таким образом, в настоящее время необходимо совершенствование опеки и попечительства, что подтверждается и теми изменениями, которые внесены в действующее законодательство. Однако изменения в работе органов опеки и попечительства должны быть направлены в первую очередь на внутреннюю сторону, качественную составляющую института опеки и попечительства.

Термин "государственная поддержка опеки и попечительства" понимается в дипломной работе в самом широком смысле, - как комплекс мероприятий органов государственной власти и местного самоуправления, обеспечивающих эффективность института опеки и попечительства.

Часть норм о государственной поддержке опеки непосредственно входят в институт опеки и попечительства - это положения о деятельности органов опеки и попечительства, связанные с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства.

Здесь должны быть размещены положения о статусе и полномочиях органов опеки и попечительства, порядке их создания, о государственной поддержке деятельности этих органов. Другая часть норм, "обслуживающих" анализируемую форму устройства (положения о социальных и иных льготах, о формах стимулирования принятия опеки и пр.), находится за пределами института. Необходимо, чтобы все эти нормы гармонично сочетались и исходили из общих принципов осуществления устройства граждан.

Задачи правового регулирования государственной поддержки опеки и попечительства на современном этапе сформулированы исходя из сущности опеки и попечительства как вида социальной заботы, а также из субсидиарной роли государства в предоставлении такой заботы. В частности, предлагается:

1) совершенствовать выявление и учет всех лиц, подпадающих под категорию нуждающихся в установлении опеки или попечительства;

2) обеспечить действенный контроль в сфере опеки и попечительства (контроль органов опеки и попечительства за деятельностью опекунов и попечителей и контроль государственных органов за деятельностью органов опеки и попечительства);

3) упорядочить систему льгот, преимуществ и иных положительных правовых последствий для лиц, принявших обязанности опекунов или попечителей, а также гарантировать эти льготы и преимущества.

Названные положительные последствия могут состоять не только в выплате опекунам вознаграждения, а поэтому этот вопрос выходит за рамки гражданско-правового регулирования. Льготы и гарантии для опекунов и попечителей выступают не только как своеобразная форма признательности, благодарности государства, но и как средство стимулирования дальнейшего развития индивидуальных форм устройства. Очевидно, что наибольшего стимулирования потребует безвозмездное осуществление опеки (попечительства).

К задачам совершенствования правового регулирования государственной поддержки опеки и попечительства относится также финансовое обеспечение деятельности самих органов опеки и попечительства и стимулирование всевозможных форм благотворительной деятельности.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) - М.: РИОР, 2010 - 24 с.345.

2. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Российская Газета 1993, № 10, ст. 16.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая (ред. от 31.01.2016) // СЗ РФ от 05 декабря 1994, № 32, ст. 3301.

4. Семейный кодекс Российской Федерации: ФЗ РФ от 29 декабря 1995 г. (ред. от 30.12.2015)) // СЗ РФ от 01 января 1996, № 1, ст. 16.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях//СЗ РФ от 07 января 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

6. Уголовный кодекс Российской федерации// СЗ РФ от 17 июня 1996, № 25, ст. 2954.

7. Федеральный закон от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" // СЗ РФ от 28 апреля 2008, № 17 (ред. от 28.11.2015), ст. 1755.

8. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 N 423 (ред. от 10.09.2015) "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" // Российская Газета 2009, № 22, ст. 19.

9. Положение "О приемной семье", утв. Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829.// СЗ РФ от 29 июля 1996 г. №31. Ст. 3721.

10. Постановление Правительства РФ "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" от 18.05.2009 № 423 // СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2581.

11. Правила осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423 // СЗ РФ. 2009. № 21. Ст. 2581.

12. Приложение 1 к Рекомендациям по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в субъекте Российской Федерации. Приложение к Письму Минобрнауки Российской Федерации от 25.06.2007 № АФ-226/06 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" // Консультант Плюс [Электрон. ресурс]: Справочная правовая система. Сетевая версия. - Разд. Законодательство. Версия Проф. - Электрон. дан. (32 Кб). - М.: АО Консультант Плюс, 2007.

13. Письмо Минобрнауки Российской Федерации от 25.06.2007 № АФ-226/06 "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" // Консультант Плюс [Электрон. ресурс]: Справочная правовая система. Сетевая версия. - Разд. Законодательство. Версия Проф. - Электрон. дан. (32 Кб). - М.: АО Консультант Плюс, 2007.

Судебная практика:

14. Определение Судебной коллегии по гражданским судам Верховного суда РФ от 21 января 2009 г. № 56-Г08-25// Официальный сайт Верховного суда РФ www/ supcourt/ru

15. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 25 июля 2008 г. № 41-В08-15// БВС. 2009. № 3.

Литература:

16. Галяветдинова Е. Не положено по статусу. Ребенка отправляют жить в детский дом при живых родственниках, готовых взять его к себе // Российская газета. - 2009. - 6 октября. - № 187 (5011). - С. 10.

17. Гюрджан О., к. ю. н., доцент кафедры гражданского права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) // Российская газета, М., 2016 г.

18.Косова О.Ю. Развитие института опеки (попечительства) в современном семейном законодательстве России// Проблемы укрепления законности и правопорядка: наука, практика, тенденции. 2010. № 3. С. 341-348.

19.Левитская А. В России стало меньше детей-сирот // Официальный сайт Министерства образования и науки Российской Федерации.

20. Масевич М.Г., Кузнецова И.М., Марышева Н.И. Семейный кодекс Российской Федерации. // Дело и право. 2010. С. 34.

21. Михеева Л. Ю. Развитие кодификации российского семейного права // Кодификация российского частного права / под ред. Д. А. Медведева. - М. : Статут, 2010. - С. 231.

22. Наруцкая Н. В. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: понятие и классификация // Молодой ученый. - 2012. - №7. - С. 196-199.

23. Нечаева, А.М. О Федеральном законе "Об опеке и попечительстве" // Законы России. - 2009. - № 7. - С. 86.

24. Пластинина Н.В. Участие органов опеки и попечительства в семейных спорах. - М. 2011. - 48 с.

25. Темникова Н.А. Материалы круглого стола "актуальные проблемы законодательства об опеке и попечительстве"// М.Омега. Серия: Право. 2010. № 3. С. 218-221.

Интернет-источники:

26. Официальный сайт "Информационное Агентство России ТАСС" // http://tass.ru/politika/3127797.

27. Официальный сайт Правительства Российской Федерации. // http://government.ru/.

28. Официальный сайт Генеральной прокуратуры РФ // www. genproc.gov.Ru

Как купить готовую работу?

Авторизоваться
или зарегистрироваться
в сервисе

Оплатить работу
удобным
способом

После оплаты
вы получите ссылку
на скачивание

Страниц

Размер файла

71.8 КБ

Просмотров