Дипломная работа на тему: Становление и развитие казначейской системы исполнения бюджета

Введение

Переход России к рыночным отношениям и отказ от единой государственной формы собственности уже в начале 90-х годов поставил государство перед необходимостью защиты своих финансовых интересов. Кассовое исполнение бюджетов всех уровней через Центральный банк России и коммерческие банки оказалось без должного контроля со стороны государства. Банковская система претерпевала кардинальные изменения и перестала быть только государственной, более того, для ее развития отвлекались и использовались финансовые средства государства. Чрезвычайно актуальным стало обеспечение учета, подконтрольности, защищенности и управляемости финансовыми ресурсами государства. Объективно сложилась необходимость создания органов исполнительной власти, способных обеспечить реализацию требований государства по управлению финансами бюджетной системы страны. История развития экономических отношений в России имеет пример такой системы учреждений. С 1821 года до 1917 года "главное счетоводство всех приходов и расходов" осуществлялось Департаментом Государственного казначейства. Все развитые страны осуществляют исполнение государственных бюджетов через систему казначейств: Австралия, Германия, Израиль, Франция, США, Швеция, и т.д.

В 1992 году и в России начался процесс формирования такой системы органов исполнительной власти федерального уровня - территориальных органов федерального казначейства. Правовой основой их создания и деятельности явились Указ Президента Российской Федерации и "Положение о федеральном казначействе"

Сегодня становление федерального казначейства является одной из приоритетных задач в области бюджета и финансов в рамках программы Правительства Российской Федерации по развитию реформ и стабилизации российской экономики. На создание казначейства возлагаются большие надежды по упорядочению денежных потоков между бюджетами, обеспечение своевременности и правильности зачисления платежей в бюджеты различных уровней, контролю за государственными средствами, а также более гибкому маневрированию государственными ресурсами.

Развитие казначейской системы исполнения федерального бюджета сопровождается фактическим разграничением и передачей функций и объемов работ, ранее выполняемых территориальными органами Центрального банка, Госналогслужбы Российской Федерации, местными финансовыми органами в органы казначейства, освобождая эти органы для решения других, более свойственных им задач.

Но нельзя сказать, что в настоящее время система казначейских органов развернута во всех регионах Российской Федерации. Это связано, прежде всего, со спецификой создания территориальных органов казначейства, сложностью формирования материально-технической базы, единой телекоммуникационной системы казначейских органов и внедрение нового механизма исполнения бюджета. Именно эти аспекты определили актуальность дипломной работы "Казначейская система исполнения бюджета".

Цель дипломной работы - охарактеризовать систему казначейского исполнения федерального бюджета.

Задачи работы:

- изучить исторические предпосылки создания казначейства в России;

- рассмотреть организационно-правовые основы деятельности органов казначейства Российской Федерации и зарубежных стран;

- изучить сущность исполнения федерального бюджета;

- проанализировать систему исполнения муниципального бюджета по доходам и расходам в городе Нягань;

- изучить современные мероприятия по повышению эффективности исполнения муниципального бюджета.

Объектом дипломной работы является казначейская система Российской Федерации.

Предмет исследования - механизм функционирования казначейской системы исполнения бюджета.

В дипломной работе использованы материалы периодической печати, нормативные и правовые акты, данные по федеральному бюджету РФ за 2008-2010 годы, комментируются работы ведущих экономистов, таких как, Л.А. Дробозина, О.В. Врублевская, В.И. Каретина, А.И. Романенкова, М.В. Романовский, комментируется Бюджетный кодекс РФ.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав и заключения.

В главе 1 изучено значение казначейства в регулировании бюджетного процесса:

рассматриваются исторические предпосылки создания Российского казначейства;

сформулированы современные задачи и функции органов федерального казначейства;

рассмотрены модели организации казначейства зарубежных стран на примере Франции и США.

Во второй главе исследованы механизмы функционирования казначейской системы исполнения бюджета:

изучена теоретическая база порядка исполнения бюджета Российской Федерации;

проанализированы доходные и расходные части бюджета г. Нягань в 2009 году по сравнению с 2008 годом.

Третья глава посвящена изучению новых форм развития электронного документооборота в казначейской системе, а также в главе рассмотрены возможные проводимые мероприятия для повышения эффективности исполнения муниципального бюджета.

Оглавление

- Введение

- СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА .1 История создания и развития казначейства в России

- Возрождение и становление казначейства в РФ

- Модели организации казначейства в зарубежных странах ГЛАВА 2. МЕХАНИЗМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ

- Исполнение бюджета как важнейший этап бюджетного процесса

- Анализ исполнения доходной части бюджета в г.Нягань

- Анализ исполнения расходной части бюджета в г.Нягань ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КАЗНАЧЕЙСКОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА

- Развитие электронного документооборота в казначейской системе

- Мероприятия по повышению эффективности исполнения муниципального бюджета ЗАКЛЮЧЕНИЕ

- Список использованной литературы

Заключение

На казначейское исполнение бюджета возлагаются большие надежды по упорядочению денежных потоков между бюджетами, обеспечению своевременности и правильности зачисления платежей в бюджеты различных уровней, контролю за государственными средствами, а также более гибкому маневрированию государственными ресурсами. В работе рассмотрены вопросы необходимости и обоснованности создания казначейства, преимущества казначейской системы исполнения федерального бюджета, процесса развития казначейства Российской Федерации.

Список литературы

9. Бабаев Ю.А., Власова Т.Ю. "Казначейское исполнение бюджета с позиций бюджетной организации"//Бухгалтерский учет, 2001, № 17, с. 17-20.

10. Беляев Ю.А. "Проблемы и практика казначейского исполнения бюджета муниципального образования"//Финансы, 1999, № 11, с. 61-65 .

11. Бережная Л.И. "Казначейский банк-веление времени"//Финансы, 2001 - № 6, с.20-22.

12. Большая советская энциклопедия, 2-е издание, Москва: Издательство "Большая советская энциклопедия", 1993, 19 т, с. 367-369.

13. Бюджетная классификация Российской Федерации. Приказ Министра финансов РФ от 25 декабря 2008 г. № -145Н.

14. Бюджетный кодекс Российской федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ.(ред. от 27.12.09.)

15. Врублевская О.В., Иванова Н.Г. Казначейская система исполнения бюджета" Учебное пособие, Издательство СПбГУ-ЭФ, 2000, 148 с.

16. Горин В.А., Нестеров В.В. "Программное обеспечение для казначейского исполнения доходов и расходов федерального бюджета на региональном и местном уровне"//Финансы, 2001 № 3 с.20-22.

17. Деревянченко Т.А. "Казначейство-государственный контролер исполнения федерального бюджета"//Финансы, 2000, № 4, с.20-24

18. Дробозина Л.А. "Финансы", Учебник для вузов, Москва: "Финансы", 2000 - 432 с.

19. Егорцев Д.А. "Казначейская система исполнения бюджета г. Тюмени"//Финансы, 2001 - № 10, с.19-21.

20. Журавлев В.В., Савруков Н.Т. "Государственный бюджет", Учебное пособие, Санкт-Петербург, Издательство Политехника, 2000, 196 с.

21. Закон РФ "О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации" от 9.07.99 г. № 159-ФЗ.

22. Закон РФ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 2011 годов" от 24.11.08 г. № 204-ФЗ.

23. Закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления в РФ" от 25.09.97 № 126-ФЗ.

24. Иванова Н.Г., Маковник Т.Д. "Казначейская система исполнения бюджетов", Учебное пособие, Санкт-Петербург: Издательство "Питер", 2001 - 203 с.

25. Инструкция "О порядке ведения лицевых счетов распорядителей ассигнований, финансируемых из федерального бюджета территориальными органами федерального казначейства". - № 3-Е1-6/50

26. Инструкция по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях: утверждена приказом МФ РФ от 26.08.2004 № 70н.

27. Истомина В.В., Фролова Н.К. Пути перехода на казначейскую форму исполнения бюджета//Финансы,2000 - № 1, с. 8-10.

28. Ицкович Б.Ф. "Некоторые аспекты финансового контроля бюджетополучателей"//Финансы-2001, № 9, с.30-32.

29. Каретин В.И. "Федеральное казначейство - этапы развития", Учебное пособие, Москва: "Финансы", 2000 - 208 с.

30. Кириллов Е.А. История создания и развития казначейства в России/ Е.А. Кириллов // Курганские итоги.-2007 - №74 - с.5-6

31. Козырев В.М. "Основы современной экономики", Учебник, Москва: "Финансы и статистика", 2002 - 521 с.

32. Колосова И.Ю. БЮДЖЕТ И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА: Учебное пособие, Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2008.-132с.

33. Концепция функционирования единого казначейского счета (ЕКС) по учету доходов и средств федерального бюджета, одобренная Распоряжением Правительства РФ от 23.01.2003 № 107-р.

34. Красавина Л.Н. Финансовая и денежно-кредитная система Франции. Москва: Финансы, 2000, 197 с.

35. Ларионов А.С., Черных Ю.А. "Комплексная автоматизация бюджетного процесса в финансовых органах РФ на основе автоматизированной системы "Бюджет"//НПО "Криста", 2000 - 460 с.

36. Ларионов А.С., Черных Ю.А. "Предварительный контроль расходов бюджета. Создание и развитие. Структура. Порядок работы. Автоматизация"// НПО "Криста", 2000, 176 с.

37. Малышева В.И. "Казначейство: цели, задачи, функции"//Финансы, 2001 - № 12, с.29-30.

38. Матвиенко В., Николаев О., Громов А. "Системы автоматизации казначейского исполнения бюджета: принципы построения"//Финансы, 2000-№ 9, с.15-17.

39. Налоговый Кодекс РФ. Закон РФ от 30.07.98 № 146-ФЗ (ред. от 29.12.2009)

40. Нестеренко Т.Г. "Казначейская система как инструмент эффективности управления государственными финансами"//Финансы-2001- № 3, с.14-16

41. Нестеров В.В. "Информационная технология и взаимодействие органов финансовой системы при казначейском исполнении бюджета"// Финансы, 2001 - № 4, с.55.

42. Новикова В.Н. "Контроль использования средств федерального бюджета, выданных на возвратной основе"//Финансы-2001 - № 8, с. 22-26.

43. О бюджете муниципального образования г.Нягань на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов: Решение Думы г.Нягань ХМАО №728 от 24.12.09., 2009. - с.6

44. О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ: Федеральный закон от 05.08.2000 № 116-ФЗ.

45. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.12.2004 838) № 249.

46. О порядке открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства МФ РФ лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета: инструкция, утвержденная приказом МФ РФ от 30.12.1999 № 106н.

47. О порядке расчетно-кассового обслуживания счетов органов федерального казначейства в условиях финансирования распорядителей бюджетных средств через лицевые счета, открытые им в органах федерального казначейства: Письмо МФ РФ и ЦБ от 05.09.1997 и 11.07.1997 № 36ни № 433а.

48. О федеральной целевой программе развития органов федерального казначейства на 2000-2004 годы: Постановление Правительства РФ от 23.06.1999 № 677.

49. О федеральном казначействе РФ, Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 № 703.

50. Об утверждении Инструкции о порядке ведения учета доходов федерального бюджета и распределения в порядке регулирования доходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ: Приказ МФ РФ от 14.12.1999 № 91н.

51. Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету исполнения бюджетов: Приказ МФ РФ от 26.08.2004 № 15н.

52. Об утверждении Порядка обмена информацией между территориальными органами федерального казначейства МФ РФ в ходе исполнения федерального бюджета по доходам и налоговыми органами: Приказ Минфина России от 21.02.2001 № 14н.

53. Об утверждении Типового соглашения между администрацией субъекта РФ (органом местного самоуправления) и управлением (отделением) федерального казначейства МФ РФ о кассовом обслуживании исполнения бюджета: Приказ Минфина России от 11.05.1999 № 35н.

54. Пансков В.Г. "Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета"//Финансы, 2000 - № 4 с.20-24.

55. Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации от 8.09.2000 № 120-П.

56. Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации от 19.12.1997 № 47.

57. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ "О реформировании межбюджетных отношений в РФ" от 27.05.98 № 197-СФ.

58. Программа развития органов федерального казначейства на 2000-2004 гг. (утверждена Постановлением Правительства РФ от 23.06.1999 № 677).

59. Прокофьев С.Е. "Единый казначейский счет: региональные проблемы развития"//Финансы,2000 - №12, с.12-15.

60. Романенков А.И. "Федеральное казначейство и бюджетная реформа", Псков: Псковский педагогический институт им. С.М.Кирова, 2000 - 250 с.

61. Романовский М.В., Врублевская О.В. "Финансы", Учебное пособие для вузов, Москва: Издательство "Перспектива", 2000 - 520 с.

62. Романовский М.В., Врублевская О.В., "Бюджетная система Российской Федерации", Учебник для вузов, Москва: "Юрайт", 2002 - 621 с.

63. Сазонов С.П. "Проблемы казначейского исполнения бюджета"// Финансы-2003 - № 5 - с.6-9.

64. Сидоренко В.В. "Эффективность контрольных функций органов федерального казначейства"//Финансы-2003 - № 8, с.30-32.

65. Усоскин В.М. "Финансовая и денежно-кредитная система США", Москва: Финансы, 1996 - 256 с.

66. Федеральный закон от 25.09.1997 № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации".

Финансовые ресурсы [ Электронный ресурс ] /Сайт Администрации г.Нягань/ www.admnyagan.ru <http://www.admnyagan.ru>

67. Э.Боди, Роберт К. Мертон "Финансы", Учебное пособие для вузов, Москва, 2000 - 356 с.