Дипломная работа на тему: Конституционно-правовой статус сложносоставных субъектов

Введение

Актуальность темы исследования. Общественные перемены последнего десятилетия кардинально изменили политическую и социальную ситуацию на постсоветском пространстве, и появилась необходимость укрупнения субъектов Российской Федерации. В течение XX века наблюдалось интенсивное расширение данных процессов, а к концу века это стало составляющим фактором всех глобальных проблем. Что потребовало новых подходов к региональной политике, способствующей достижению и поддержанию баланса интересов международных акторов, участвующих в регулировании подобных процессов.

Актуальность исследования данного феномена обусловлена обстоятельствами, к числу которых можно отнести:

- расширение правового поля и акцентирование внимания международной общественности на процессе глобализации;

- качественные и количественные изменения состояния государства;

- назревшую необходимость анализа реинтеграции сложноподчиненных субъектов РФ с учетом ее целей, задач и содержания в конкретных регионах Федерации и степени ее воздействия на другие сферы общественных отношений;

- необходимость научного осмысления и понимания социально-политической направленности отношений между областями и центром.

Степень научной разработанности проблемы. Изучение научной и публицистической литературы показало, что разработкой данной проблемы занимаются представители различных наук - философы, социологи, политологи, психологи, экономисты, этнографы, демографы, экологи, правоведы, что вполне оправдано комплексным характером проблемы. Необходимо прежде всего отметить значимость исследований, посвященных общей теории государственного регулирования, анализу основных параметров сложноподчиненных субъектов федерации, выявлению их региональных особенностей.

С начала 90-х гг. вышло много работ, посвященных региональной проблематике, отражавшие кардинальные социальные и политические изменения, которые имели место до и после распада Советского Союза. Необходимо подчеркнуть, что большинство работ носит ярко выраженную этническую направленность. Изучение трудов по рассматриваемой проблематике позволяет вычленить основные политические, правовые, экономические, психологические причины реинтеграции сложноподчиненных субъектов РФ.

Объектом исследования выступает Тюменская область, как сложноподчиненный субъект РФ.

Предметом исследования являются закономерности формирования региональной политики Российской Федерации, направленной на социальную стабилизацию общества и создание предпосылок для устойчивого развития.

Методологической основой исследования является синтез системно-функционального подхода, рассчитанного на перспективу практического применения результатов исследования и когнитивного (познавательного) метода, предполагающего техническую структуризацию исследуемой проблемы, рассматриваемой как сложноподчиненную систему, состоящую из отдельных, но взаимосвязанных между собой элементов и подсистем.

Хронологические рамки начинаются последним десятилетием XX века и заканчиваются современностью.

Территориальные рамки определяются необходимостью сочетания глобального и регионального уровней анализа. Главное внимание уделено региону, опыт которого имеет существенное значение для России - Тюменская область.

Целью реферата является изучение перспектив реинтеграции сложноподчиненных субъектов (на примере Тюменской области).

Для достижения цели мной были поставлены следующие задачи по изучению:

Оглавление

- Введение

- Конституционно-правовой статус сложносоставных субъектов

- Практика укрупнения субъектов в РФ 2.1. Российская практика укрупнения субъектов Федерации

- Актуальные проблемы укрупнения регионов

- Перспективы процесса укрупнения субъектов Федерации Глава 3. Перспективы реинтеграции Тюменской области

- Заключение

- Список использованной литературы

Заключение

Проекты объединения обсуждаются сегодня сразу в нескольких субъектах Федерации. Так, о необходимости слияния Ненецкого автономного округа с Архангельской областью заявлял полпред Президента Илья Клебанов. За объединение Москвы и Московской области, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области выступают многие местные жители. Полпред Дальневосточного округа Константин Пуликовский предлагает объединить Камчатку с Корякией, а также Еврейскую автономную область, Амурский регион и Хабаровский край. Процесс объединения Адыгеи и Краснодарского края находится пока только в стадии обсуждения. Есть проекты вхождения в этот объединенный регион Карачаево-Черкессии. Однако многие представители республик считают, что в результате объединения под угрозу исчезновения попадет их самобытная культура. Достаточно давно обсуждалось объединение Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского округа, но процесс до сих пор находится в подвешенном состоянии. Также в стадии обсуждения слияние Алтайского края с Республикой Алтай, Архангельской области с Ненецким АО и сложносоставных субъектов: Иркутской области с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом, Камчатской области с Корякским автономным округом, Читинской области с Агинским Бурятским автономным округом. Порой речь заходит и о слиянии ряда областей Европейской части России - например, Новгородской и Псковской.

По мнению специалистов, в итоге в России может остаться всего 45-50 субъектов, большинство из которых поменяют свой размер и название. Подобные проекты обсуждаются довольно давно, но не везде к идее предстоящего объединения на местах подходят с энтузиазмом - планы объединения часто идут вразрез с амбициями губернаторов, крупных бюджетообразующих компаний, местных элит. Не всегда они продуманы с политической, экономической и социальной точки зрения.

Структурные изменения - это всегда сложный процесс. Структура любой, в том числе федеративной системы, является наиболее консервативной ее частью, но вместе с тем, она - "несущая конструкция" государственности. Необходимо модернизировать ее таким образом, чтобы сделать систему более открытой, отвечающей требованиям "окружающей среды", при этом не разрушив основ ее жизнедеятельности. Таким образом, можно выделить следующие основные приоритеты дальнейшей реструктуризации Федерации в России:

укрепление Федерации, построение эффективного государства в существующих границах;

укрепление субъектов Федерации путем их объединения;

завершение разграничения полномочий между всеми уровнями публичной власти;

повышение эффективности государственного аппарата.

Список литературы

1. Актуальные проблемы совершенствования состава субъектов Российской Федерации/ Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. -2005. -№ 16.

2. Бакштановский В.И., Киричук С.М., Чурилов В.А. (ред.). Тюмень в процессе формирования новой региональной политики. Материалы консультативного опроса экспертов // Тюмень: Центр прикладной этики, 2007.

3. Бахманов А. Если бы я был... // Новая ежедневная газета.- 2008.- 25 мая.- С.6.

4. Гельман В. Новая местная политика // Политический мониторинг.- М.: ИГПИ, 1994.- №4(27); Новая ежедневная газета.- 2008.- 3 августа.- С. 4-5.

5. Гельман В.. Эволюция представительных органов власти в современной России // Политический мониторинг.- М.: ИГПИ, 2002.- №11.

6. Гельман (псевдоним Г.Владимиров). Российский центр и местная власть: опыт института представителей Президента // Политический мониторинг.- М.: ИГПИ, 1993.- №4(15); Ваш выбор.- 2003.- №4.- Сс. 18-25.

7. Государственная Дума. Стенограмма заседаний // Бюллетень №49.- 2004.- 15 июля.- Сс. 26-28, 62-63.

8. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2008 год // Российская газета.- 2008.- 25 февраля.- Сс. 3-6.

9. Российское движение демократических реформ. Проект Конституции Российской Федерации - М., 2002.

10. Сенатова О., Касимов А., Гельман В., Рыженков С. Политические факторы и субъекты политики в Поволжье // Политический мониторинг.- М.: ИГПИ, 2004. - №7, ч.1.

11. Сенатова О., Касимов А. Федерация или новый унитаризм? // Политический мониторинг.- М.: ИГПИ, 1994.- №1; Новая ежедневная газета.- 2007..- 25 мая.- Сс. 5-6.

12. Сенатова О., Касимов А. Новая региональная риторика. Послание Президента как жанр политической утопии // Политический мониторинг.- М.: ИГПИ, 2006..- №2.

13. Сергей Шахрай: Из двух зол выбираем меньшее // Российская газета.- 1994.- 6 сентября.- С.1.

14. Тишков В. "Нация - то же племя, только с армией". Беседа корреспондента "Московских новостей" с министром, председателем Государственного комитета по национальной политике // Московские новости.- 2002.- 27 сентября.