Дипломная работа на тему: Новая жилищная политика в Республики Казахстан. Жилищная проблема в Республики Казахстан

Введение

Приватизация государственного жилищного фонда, нестабильность цен, снижение вследствие инфляции покупательных способностей населения существенного изменили ситуацию в жилищной сфере Республики Казахстан.

Поворот в жилищной политике, обусловленный новыми рыночными отношениями, состоит в переходе в основном от прежней практики распределения жилья, построенного за счет бюджетных ассигнований, к зарабатыванию его самими гражданами, в поэтапном переводе жилищной сфери в режим бездотационного функционирования. Но в обоих случаях государство должно обеспечить социальную защиту определенных категорий граждан, особенно малоимущих слоев населения.

При активной государственной поддержке жилищное строительство могло бы стать начальной точкой оздоровления и роста экономики, увлекая за собой широкий спектр других отраслей. Это способствовало бы финансовой стабилизации, создавая у населения стимулы к накоплению, сдерживанию роста безработицы за счет организации в строительстве новых рабочих мест.

В настоящее время требуется проведение принципиально новой жилищной политики и превращение ее в один из приоритетов общества. Необходимо создать реальную возможность строительства или приобретение жилья семьям со средними и частично низкими доходами. Без существенного повышения доли частного жилищного сектора не сформировать важнейшие составляющие рыночной экономики - рынок жилья и рынок труда.

Все эти факторы обусловили выбор темы дипломной работы и послужили основанием для ее написания.

В основу работы были положены Указ Президента Республики Казахстан от 6 сентября 1993 года "О новой жилищной политике", Государственная программа новой жилищной политики и механизмы ее реализации, разработанная во исполнение постановления Президента Республики Казахстан от 15 июля 1992 года "О мерах по реализации стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства", а также Закон Республики Казахстан "О жилищных отношениях" принятый 16 апреля 1997 года.

В ходе написания работы были изучены и другие законодательные и нормативные акты имеющие прямое и косвенное отношение к теме исследования, а также учебная и специальная литература ( монографии, брошюры, статьи).

Работа состоит из ведения, трех глав и заключения.

В I главе - "Новая жилищная политика в Республики Казахстан", раскрывается суть существующей на сегодня в Республике Казахстан жилищной проблемы, делается сравнительный анализ нового жилищного законодательства.

Во II главе "Жилищные правоотношения в РК" исследуются понятие, предмет и субъекты жилищных правоотношений, а также стадии возникновения, изменения и прекращения жилищных правоотношений, включая выселение.

Во III главе рассматриваются различные формы собственности на жилище: государственная, частная, кондоминиум как особая форма собственности, а также жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Дается понятие и анализ жилищного фонда Республики Казахстан.

В заключение содержатся выводы, сделанные в ходе исследования темы, предложения по совершенствованию действующего законодательства и перспективы решения жилищной проблемы в современных условиях.

Оглавление

- Введение

- Новая жилищная политика в Республики Казахстан

- Жилищная проблема в Республики Казахстан

- Новое жилищное законодательство в Республики Казахстан

- Жилищные правоотношения в Республики Казахстан

- Понятие и предмет жилищных правоотношений

- Возникновение жилищных правоотношений

- Особые формы собственности на жилище

- Кондоминиум

- Управление объектов кондоминиума

- Заключение

- Список использованной литературы

Заключение

На основании вышеизложенного напрашиваются следующие выводы и предложения:

1.На нынешнем этапе решения жилищной проблемы наметились как положительные, так и отрицательные тенденции. Положительные усматриваются в том, что расширены возможности граждан по распоряжению приватизированным или купленным жильем .(В частности, граждане имеют право отчуждать, передавать наследникам и т.д.)

Отрицательные же - состоят в том, что перспектива получения жилья для подавляющего большинства очередников становится все более призрачной, а кредиты явно не покрывают затраты на приобретение жилья в собственность и вопрос об их возврате усугубляется растущей инфляцией.

Поэтому, в нынешних непростых условиях все ветви власти, должны осознать, что без широкой государственной поддержки без дотаций из государственного и местного бюджета обеспечение граждан жильем становится неразрешимой проблемой.

2.Не менее важно восстановить государственное управление системой жилищно-коммунального хозяйства, обуздать монополистов, обеспечивающих население водой, энергоресурсами, отвечающих за санитарно-эпидемиологическое, экологическое благополучие городов и населенных пунктов, иначе система жилищно-коммунального хозяйства придет в окончательный упадок. При этом надо учитывать тот факт, что основная масса жилья была построена 20-30 лет назад и нуждается в серьезной реставрации, а многие здания вообще не соответствуют современным требованиям благоустройства.

3.При предоставлении жилища из государственного жилищного фонда также должно учитываться одно обстоятельство, предусмотренное п. 2 ст.76 Закона о жилищных отношениях, которое не допускают заселение одной комнаты лицами разного пола старше семи лет ( кроме супругов) без их согласия.

На наш взгляд наступило время изложить данную норму закона в следующей редакции " при предоставлении жилища из государственного жилищного фонда не допускается заселение одной комнаты двумя и более лицами ( кроме супругов).

4.Серьезным новшеством внесенным Законом "О жилищных отношениях" является введение "Кондоминиума" как особой формы собственности на недвижимость. Следует четко ограничить кондоминиум как объект правовых отношений от субъектов этих отношений.

Право пользования общим имуществом кондоминиума принадлежит всем участникам в силу того факта, что все они являются собственниками отдельных помещений кондоминиума. Это право не требует никаких подтверждений, решений или особых регистраций. Решения могут влиять на порядок осуществления права, но не на его существование. Индивидуальная собственность участника кондоминиума и доля этого участника в общей имуществе неразделимо связаны.

Кондоминиум, как всякая недвижимость, подлежит государственной регистрации в качестве единого комплекса, в котором выделяются объекты индивидуальной и раздельной собственности.

5.В отношении органа управления объектами кондоминиума, нельзя утверждать, что такие формы управления как кооператив собственников квартир или кооператив собственников помещений являются идеальными. Избрание той или иной формы управления относится, к компетенции собственников квартир, поэтому должна применяться та форма управления которую они считают целесообразной. Например это может быть избрание управляющего объектом кондоминиума из числа жильцов одного многоквартирного дома, который заключает контракты с другими службами на обслуживание этого дома.

Практика показывает, что объединение в один КСК "Елимай" г.Алматы 98 домов, составляющих 3359 квартир объединяющих свыше 10000 жильцов - собственников квартир, не дает возможности членам этого КСК участвовать реально в управлении объектами кондоминиума.

Высшим органом управления КСК является общее собрание его членов. Как можно провести собрание в данном КСК "Елимай" и принять какие-то решения?

Реально КСК выполняет те же функции что и бывшая ЖЭКи ( жилищно-эксплуатационные комитеты) только зарплату получают за счет взносов вносимых жильцами на содержания жилья.

6.Правовые положения члена КСК коренным образом отличается от правового положения члена жилищного кооператива ( и ЖК). Член ЖК может быть выселен из квартиры при нарушении закона или устава кооператива; член КСК может быть выселен лишь в исключительных случаях, предусмотренных специальным законом в случае прекращения права собственности.

В целом по мере развития рыночных отношений в Республике Казахстан решение и реализации этих предложений на наш взгляд будут способствовать увеличению широкого слоя собственников жилья и улучшению жилищных условий граждан Республики Казахстан.

Список литературы

законодательных и нормативных актов.

1. Конституция Республики Казахстан, принятая 30 августа 1995 года г.Алматы, 1995.

2. Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года "О жилищных отношениях". Алматы, 1997.

3. Указ Президента Республики Казахстан от 6 сентября 1993 года "О новой жилищной политике".

4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 октября 1995 года № 1299 "О мерах по развитию жилищно-коммунального хозяйства республики".

5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 1996 года № 437 "О переходе на новые принципы оплаты содержания жилья".

6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 мая 1996 года "О мерах по развитию потребительских кооперативов собственников квартир и нежилых помещений в жилых домах".

7. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан № 9 от 18 июля 1997 года "О практике применения судами законодательства по приватизации гражданами жилых помещений".

8. Постановление Пленума Верховного Суда Республики Казахстан от 11 октября 1991 года "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и ЖСК".

9. Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда" от 5 сентября 1991 года.

10. Жилищный кодекс РСФСР от 24 июля 1983 года.

11. Закон Кыргызской Республики от 28 октября 1997 года "О товариществах собственников жилья (кондоминиумах)".

12. Басин Ю.Г. Комментарий к жилищному кодексу Казахской ССР. Алма-Ата, 1987.

13. Басин Ю.Г. Новое жилищное законодательство Казахстана. См. Гражданское законодательство Республики Казахстан - толкование и комментирование. Алматы, 1998. В кн. 5.

14. Гончало Б.М. Основания изменения жилищных правоотношений. Автореферат канд. дисс. Свердловск. 1984.

15. Жилищное законодательство: Комментарий ( отв. Редакторы В.Ф. Яковлев, П.И. Седугин М. 1991)

16. Корнеев С.М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики. См.: Гражданское право России при переходе к рынку. М. 1996.

17. Коршунов Н.М. Дом в личной собственности. М. 1991.

18. Лесин Б.С. Изменение жилищных правоотношений. Автореф. Канд. Дисс. Л. 1967.

19. Соколов С.П. Изменение жилищных правоотношений. Автореф. Канд. Дисс. Минск, 1988.

20. Толстой Ю.К. Жилищное право. См. Гражданское право. Т. II . М. 1997.