Нужна индивидуальная работа?

Подберем литературу

Поможем справиться с любым заданием

Подготовим презентацию и речь

Оформим готовую работу

Узнать стоимость своей работы

Дарим 200 руб.
на первый
заказ

Дипломная работа

Финансы

Дипломная работа на тему: Основы бюджетного устройства и построения бюджетной системы России

Выполнил эсперт:

Александр

Купить за 600 руб.

Страниц

Размер файла

49.64 КБ

Просмотров

Покупок

Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным

Введение

Одним из важнейших институтов государства является бюджетная система. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций бюджетная система позволяет осуществлять регулирование экономических и социальных процессов в интересах членов общества.

Бюджет, денежное обращение - это зеркало государства, барометр его экономического и социального состояния и политического положения. Ведь с разрушением экономики, крахом финансов, отсутствием средств в бюджетной системе падают духовность, нравственность и культура в обществе.

В рыночной экономике, в условиях сузившихся возможностей государства оказывать влияние на экономические процессы в стране, значительно возрастает роль бюджетной системы как одного из важнейших инструментов государственного регулирования экономики. Это предопределяет место, занимаемое бюджетной системой в экономике страны.

Заключение

Подведем краткие итоги.

Бюджетная система России состоит из трех уровней:

- федерального бюджета и бюджетов государственных вне-

бюджетных фондов;

- бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных

бюджетов) и бюджетов территориальных государственных

внебюджетных фондов;

- местных бюджетов.

Бюджетная система Российской Федерации включает: федеральный

бюджет, 21 республиканский бюджет республик в составе РФ,

55 краевых и областных бюджетов и бюджеты городов Москвы и

Санкт-Петербурга, один областной бюджет автономной области, 10

окружных бюджетов, автономных округов и около 29 тысяч местных

бюджетов (районные, городские, поселковые и сельские бюджеты).

Консолидированный бюджет Российской Федерации - это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Для финансового обеспечения общегосударственных мероприятий формируется централизованный финансовый фонд -

федеральный бюджет. Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределений внутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства,

регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюд-

жет возложено финансирование общегосударственных органов власти

и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспо-

собности государства, развитием науки, подготовки высококвалифи-

цированных специалистов.

В Российской Федерации бюджетный период, т. е. время совершения процесса исполнения бюджета, установлен с 1 января

по 31 декабря, следовательно, он совпадает с календарным го-

дом. Продолжительность бюджетного процесса значительно

больше бюджетного периода, так как в бюджетный процесс

включается время, необходимое для бюджетного планирования,

последующего бюджетного контроля и других действий.

Органы, наделенные в соответствии с законодательством бюд-

жетными полномочиями, т. е. правами и обязанностями участни-

ков бюджетного процесса, осуществляют бюджетный процесс. Исполнительные органы власти осуществляют сводное финансовое планирование, составление проектов бюджетов, внесе-

ние проектов бюджетов на рассмотрение представительных ор-

ганов власти, исполнение бюджетов, анализ и контроль за ис-

полнением бюджетов.

Банк Российской Федерации совместно с Правительством

России разрабатывает и представляет на рассмотрение Государ-

ственной Думы основные направления денежно-кредитной по-

литики государства, обслуживает денежные счета Казначейства

Российской Федерации, счета государственных целевых вне-

бюджетных фондов, счета территориальных бюджетов. Программно-целевой метод бюджетного планирования заклю-

чается в системном планировании выделений бюджетных

средств в соответствии с утвержденными целевыми программа-

ми, составляемыми для осуществления экономических и соци-

альных задач. Этот метод планирования финансовых ресурсов

способствует соблюдению единого подхода к формированию и

рациональному распределению фондов финансовых ресурсов по

конкретным программа и проектам, и их концентрации и целе-

вому использованию, улучшению контроля. Все это повышает

уровень эффективности освоения средств.

Целевые бюджетные фонды - это промежуточная ступень между бюджетной формой перераспределения средств и внебюджет-

ной. Понятие целевые бюджетные фонды появилось в 1995 г.

когда подобный статус был закреплен за некоторыми ранее вне-

бюджетными фондами, создаваемыми в качестве целевого ис-

точника финансирования отдельных государственных расходов,

и отдельными бюджетными статьями с целевыми поступления-

ми средств.

Согласно принятому законодательному акту, регламентирующему распределение налогов между бюджетами, наиболее весомые в количественном отношении налоги закреплены за федеральным бюджетом, а собственные налоги территориальных бюджетов незначительны. В региональных бюджетах и в целом местных бюджетах они составляют примерно одну треть, в поселко-

вых и сельских бюджетах их доля не превышает 10%.

Переход к рынку изменил как содержание, так и организационные-структуры хозяйственного механизма. В ходе этого произошла модернизация финансовой системы, и прежде всего ее центрального звена - общегосударственных финансов. Один за одним возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды.

Деление государственного бюджета на систему бюджетов, в том числе и выделение в их составе и за рамками бюджетов специальных фондов со своими источниками, и направлениями расходования, призвано было принципиально изменить подход всех субъектов социально-экономической среды к финансовым средствам.

Органы всех уровней законодательной власти осуществляют

следующие формы бюджетно-финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвер-

ждения проектов законов (решений) о бюджете, а также других

законов и решений по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных во-

просов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комис-

сий, рабочих групп в ходе парламентских слушаний и в связи с

депутатскими запросами;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержде-

ния отчетов об исполнении бюджетов.

Переход от административно-командных методов управления к рыночным методам хозяйствования обусловил коренное реформирование всей финансовой системы России и ее основного звена - бюджетной системы. В настоящее время новая бюджетная система России находится в стадии становления, отрабатывается законодательный механизм перераспределения компетенции между федеральной и территориальными уровнями власти, органами местного самоуправления.

Бюджетный процесс в России регулируют более двадцати нормативных актов, многие положения которых неадекватно отражают характер реальных противоречивых процессов в экономике России и в отдельных ее регионах. Данное обстоятельство определяет исключительные трудности процесса формирования и исполнения бюджетов различных уровней.

В условиях СССР вопросы формирования, утверждения и исполнения бюджета интересовали сравнительно узкий круг профессионалов, сейчас эта проблема волнует не только специалистов, но и многочисленную налогоплатильщиков, для которых далеко не безразлично, на какие цели пойдут и насколько эффективно для всего населения будут использованы налоговые поступления. Решение проблем, связанных с формированием и использованием бюджетов всех уровней, во многом обеспечивает и снятие социальной напряженности в стране. Поэтому представители исполнительной власти, депутаты, руководители предприятий и организаций должны сегодня представлять в деталях, как формируются и исполняются бюджеты, как действует налоговый механизм.

Бюджет необхобим каждому государству для удовлетворения его объективных потребностей в денежном фонде, служащим выполнению экономичесой, социальной и политической функций. Бюджет любого государства включает одни и те же категории : налоги, займы, расходы и т.д., содержание которых не меняется при переходе от одной общественно-экономической формации к другой. Данное обстоятельство позволяет определить бюджет как экономическую категорию. Бюджет -

это центральное звено системы финансов, поэтому он отражает все основные качественные признаки финансов. Бюджет представляет собой систему денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд. Последний является центральным денежным фондом, предназначенным для финансирования широкого круга общественных потребностей (отраслей хозяйства, социальных нужд, управления, обороны и т.д.)

Поскольку бюджет является наиболее широкой финансовой категорией, то ему принадлежат все функции, присущие финансам :

1) образование бюджетного фонда (бюджетные доходы);

2) использование бюджетного фонда (бюджетные расходы);

3) контрольная.

Теперь о каждой функции более подробно.

Первую функцию выполняют бюджетные доходы,-

денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти России, органов государственной власти субьектов РФ и органов местного самоуправления. Бюджетные доходы вклячают : налоги с доходов хозяйствующих субьектов ( участников процесса общественного производства - физических и юридических лиц ); займы; доходы от государственной собственности ( предприятий ); доходы от эмиссии бумажных денег. Основной источник бюджетных доходов - получение в результате первичного распределения чистого национального продукта части доходов хозяйствующих субьектов, а именно :

- зарплаты работнтков;

- доходы лиц работающих не по найму;

- предпринимательская прибыль ( промышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей );

- рента собственников земли;

- ссудный процент (прибыль банков и вкладчиков ).

Вторая функция бюджета принадлежит конкретным целевым бюджетным расходам. Расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели - организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственно расходы осуществляются бюджетополучателем. Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов.