Дипломная работа на тему: Деятельность антимонопольных органов в области контроля соблюдения законодательства о защите прав

Введение

Создание действенной системы защиты прав потребителей является одной из основных целей государственной политики, связанной с улучшением условий потребления товаров и услуг в России. Важно отметить, что позитивные тенденции в экономике способствуют формированию высококачественного ассортимента потребительского рынка. Эти положительные изменения оказывают значительное влияние на увеличение спроса на товары и услуги со стороны населения и ставят перед системой государственной и общественной защиты прав потребителей новые задачи. Необходимость сохранения контроля со стороны государства в сфере защиты прав потребителей была подтверждена опытом развития российской экономики на рынке. Защита прав потребителей осуществляется органами государства, которые несут ответственность за контроль соблюдения законодательства в этой области. У данных органов также есть полномочия по пресечению правонарушений и наказанию правонарушителей, не соблюдающих потребительское законодательство. Для достижения поставленной цели данной дипломной работы необходимо определить различные направления, которые могут способствовать повышению эффективности деятельности антимонопольных органов России, таких как министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Одним из таких направлений является улучшение работы их территориальных управлений, специализирующихся в области контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей. Таким образом, основной задачей данной работы является выявление эффективных мер и инструментов, которые могут быть использованы антимонопольными органами для более эффективного контроля соблюдения правил защиты интересов потребителей. Соответствующим образом, мы ставим перед собой следующие цели: вначале определить значение федеральных и муниципальных органов государственного управления в области охраны прав потребителей. Затем мы должны проанализировать функцию антимонопольных органов в сфере защиты прав потребителей и изучить главные трудности, возникающие в процессе контроля соблюдения законов и в ходе юридической защиты интересов потребителей. На основе работы Территориального Управления Министерства по антимонопольной политике в Санкт-Петербурге, мы должны детально изучить функционирование отдела по защите прав потребителей. Кроме того, мы должны определить приоритетные направления деятельности этого отдела и изучить практику судебной защиты прав потребителей. Наконец, мы должны выделить главные вопросы, с которыми сталкиваются отделы по защите прав потребителей в своей работе. В состав своей дипломной работы должны входить введение, содержательная часть, заключение и библиография.

Оглавление

- Введение 4

- Система органов государственного управления в сфере защиты прав потребителей

- Федеральные органы управления в системе защиты прав потребителей

- Органы местного самоуправления в системе защиты прав потребителей

- Работа антимонопольных органов в сфере защиты прав потребителей

- Контроль соблюдения законодательства о защите прав потребителей

- Защита прав потребителей антимонопольными органами в суде

- Актуальные проблемы деятельности территориальных антимонопольных органов в сфере защиты прав потребителей на примере ТУ МАП по СПб

- Приоритетные направления работы в рамках реализации Закона и вопросы судебной защиты потребителей

- Проблемы контроля соблюдения законодательства в отдельных секторах потребительского рынка и потребительская пропаганда

- Заключение 53

- Список литературы 56

Заключение

Граждане-потребители являются более уязвимой стороной в отношениях с предприятиями и организациями. Юристы считают, что Закон РФ "О защите прав потребителей" - наиболее нарушаемый закон в настоящее время. Практика подтверждает эту точку зрения. Большинство случаев нарушения прав потребителей сводится к несоблюдению гарантий, недостаточному качеству товаров и услуг, а также неправомерным действиям продавцов и поставщиков.

В мире потребительских отношений граждане играют роль "слабой стороны". Они сталкиваются с различными проблемами, такими как неправомерные действия предприятий и недобросовестная реклама товаров. Окажись гражданин-потребитель в сложной ситуации, ему необходимо знать свои права и уметь их защищать.

Мы живем в эпоху экономического роста и высоких технологий, но несмотря на это, права граждан-потребителей часто нарушаются. Основные проблемы связаны с некачественными товары и услугами, неправомерными действиями продавцов и поставщиков, а также недостаточной информацией о правах и обязанностях потребителей. Многие граждане не знают о своих правах и не могут защитить их.

Закон РФ "О защите прав потребителей" должен служить инструментом защиты прав граждан-потребителей. Однако в настоящее время этот закон является наиболее нарушаемым. Юристы считают, что это связано с недостаточными механизмами контроля и ответственности за нарушения. Необходимо усилить защиту прав потребителей и повысить ответственность за нарушения закона. Проблемы, возникающие в правоприменительной практике и свидетельствующие об общей правовой безграмотности как предпринимателей, так и потребителей, подтверждают необходимость активного участия государственных органов с полномочиями, чтобы гарантировать защиту прав потребителей и предотвращать правонарушения в этой сфере. Одним из нарушений, с которыми часто сталкиваются потребители, является отсутствие информации о названии хозсубъекта и юридическом адресе. Потребители не в состоянии защитить свои права и предъявить претензию нарушителю в случае отсутствия информации. Также, отсутствие единообразия в области технического регулирования и использования терминов и определений продукции приводит к нарушению законодательных актов и массовым жалобам потребителей о некачественных товарах. Продажа товаров курьерским способом стала очень популярной в настоящее время, особенно благодаря телевизионной рекламе. Однако в этой сфере возникают различные проблемы, связанные с отсутствием необходимой информации о сертификации товаров, о возможных противопоказаниях и так далее. Недостаток соответствующих положений в Федеральном законе "О рекламе" означает, что исполнение требований, установленных Законом "О защите прав потребителей", становится значительно затруднительным. Кроме того, данный закон не устанавливает юридической ответственности за нарушение правил организации и проведения лотереи. В результате, проведение рекламных акций с использованием розыгрышей стало массовым явлением, что создает сложности в соблюдении законодательства. Потребители имеют возможность обратиться в суд для защиты своих прав, что является их законным правом. В то же время, им предоставляются процессуальные льготы, такие как возможность освободиться от уплаты государственной пошлины и прочие преимущества, которые существенно упрощают процесс самостоятельной защиты своих прав в судебном порядке. Наиболее применимым способом оказания помощи в разрешении конфликтов является возможность территориальных управлений выносить заключения по спорным вопросам. Эта форма защиты прав потребителей предоставляет возможность, особенно в случае отсутствия большого числа территориальных управлений, присоединиться к уже начатому потребителем процессу для формирования итогового решения. В настоящее время наблюдается возрастание практики, в рамках которой территориальные управления подают иски для защиты широкого круга потребителей. Эти иски направлены на признание противоправных действий хозяйственных субъектов. Однако, из-за ограниченных материальных и кадровых ресурсов, территориальные управления МАП России редко участвуют в предъявлении исков в защиту неопределенного круга потребителей. Нередко рассмотрение исков затягивается из-за ответчиков, которые часто не являются на судебное заседание. Принудительное приведение лица или воздействие через применение штрафных санкций не имеет установленной судебной практики. Выполнение полномочий антимонопольных властей затрудняется из-за неопределенности толкования термина "немедленность" и требования соблюдения сроков составления протокола об административных правонарушениях. Это также связано с недостаточным числом судей и нежеланием правоохранительных органов обеспечивать привод нарушителей для составления протокола. С каждым годом в территориальных управлениях наблюдается увеличение численности письменных и устных заявлений со стороны потребителей, которые желают защитить свои права. На это оказывает влияние ухудшение ситуации на рынке для потребителей, которое вызвано сокращением работы государственных органов по контролю. Следует отметить значительное увеличение отрицательного отношения среди предпринимателей к контролю со стороны государства. Важно отметить, что обращения граждан и бизнесменов для разъяснения законодательства о защите прав потребителей стали более частыми. Для достижения цели противодействия неполноценному образованию в сфере потребительских отношений проводится широкий спектр мероприятий, включающих в себя проведение конференций и организацию конкурсов. Таким образом, важно, чтобы федеральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления не только не прекращали свое участие в национальной политике по защите прав потребителей, но и усиливали свою деятельность в этой сфере, так как это является одним из факторов улучшения жизни населения. Важным является уделение первоочередного внимания событиям, направленным на охрану нормальных прав и желаний покупателей и справедливых производителей товаров в соответствии с полномочиями, предусмотренными законодательством. Следует применять административные способы воздействия на основании полученных исследований, с учетом активного взаимодействия с соответствующими федеральными органами исполнительной власти и другими органами и организациями контроля. Наша задача заключается в дальнейшем усовершенствовании законодательства о защите прав потребителей и обеспечении согласованного применения этих норм, которые связаны с требованиями защиты прав и интересов как потребителей, так и производителей товаров. Также необходимо решить вопросы реформирования технического законодательства и привести некоторые положения Федерального закона "О рекламе" в соответствие с требованиями. Федеральный закон "О лотереи" должен быть принят, чтобы установить правила, по которым будет выполняться ответственность за незаконное использование розыгрышей, включая случаи продажи товаров.

Список литературы

1. Федеральный закон "О защите прав потребителей" от 7 февраля 1992 г.

2. Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 1 сентября 1995 г.

3. Федеральный Закон от 12 февраля 2003 "О Рекламе" Статья 26

4. Федеральный закон от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" Статья 5

5. Указ Президента РФ № 1183 от 10.06.1994 года "О защите потребителей от недобросовестной рекламы"

6. Положение о территориальном управлении МАП России от 17.11.1999 N 441 (в ред. От 05.12.2002)

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (с изменениями от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая 2001 г.)

8. Приказ ГКАП РФ от 4 апреля 1996 г. N 42 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения ГКАП России и его территориальными управлениями дел о нарушениях законов и иных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей" (с изм. и доп. от 11 марта 1999 г.)

9. Приказ ГАК РФ от 20 мая 1998 г. N 160 О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (с изм. и доп. от 11 марта 1999 г.)

10. Постатейный комментарий к Закону РФ "О защите прав потребителей" (И.А. Балушкин, Н.С. Михайлова)

11. Гражданский процессуальный Кодекс (ГПК РФ)от 1 февраля 20003 г. ст.245

12. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ (действующая редакция). Статья 200, 238

13. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (КоАП РСФСР) от 20 июня 1984 г. (действующая редакция). Статья 146.4, 150.3

14. Атаманчук Г, "Теория государственного управления", И: Омега-Л, Год издания: М. 2004

15. Рой О. М., "Система государственного и муниципального управления", Издание:1-е, Спб. 2003 год

16. Алексеев А. В., "Защита прав потребителей в РФ", М. 2003г.

17. Государственный доклад "Защита прав потребителей в Российской Федерации в 2002 году", М 2003

18. Отчет о работе территориального управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Министерства РФ по антимонопольной политике за 2003 год. Раздел 6.

19. В.Гарабцов, Е. Кагалова, "Местное самоуправление и защита прав потребителей", "Конкуренция и рынок", СПб 2000г.

20. Е. Кагалова, "Кто платит, тот музыку и заказывает", "Конкуренция и рынок", СПб 2003г

21. Е. Кагалова, "Как потребителю реализовать свои права", "Конкуренция и рынок" Спб 2002г