Дипломная работа на тему: Предпосылки реформирования пенсионной системы. Виды, составные части и условия значения трудовой

Введение

В декабре 2001 года были приняты важнейшие законодательные акты, способствующие обеспечению устойчивости, всемерному укреплению и дальнейшему развитию трудовых отношений.

С 1 января 2002г. Вступили в действие 4 федеральных закона, относящиеся к пенсионной реформе: "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.201г. №166-ФЗ; "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" от 15.12.2001г. №167-ФЗ; "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г. №173-ФЗ; "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" от 31 декабря 2001г. №198-ФЗ.

Соответственно с момента вступления в действие новых законов утратили силу закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990г. и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий от 21 июля 1997г. Другие принятые до 1 января 2002г. Федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения , применяются лишь в части , не противоречащей закону о трудовых пенсиях от 17.12.2001г. (п.2 ст.31 этого Закона). Сказанное не означает, что теперь все вопросы пенсионного обеспечения решаются абсолютно по новому . Значительная часть норм старых законов в прежнем либо несколько измененном виде воспроизведена и в новых. Некоторые новые нормы сформулированы таким образом, чтобы большая часть пенсионеров получала пенсию в полном объеме.

Принимая вместо одного пенсионного закона 1990г. два ( о государственном пенсионном обеспечении и о трудовых пенсиях), законодатель избрал критерием для этого источник финансирования пенсий: выплачиваются ли они только из средств федерального бюджета либо также и за счет страховых взносов. Отмечу, что новое деление пенсий - на трудовые и государственные - условное, поскольку рудовые пенсии не утратили характера государственных.

Подавляющее число пенсионеров ( нынешних и будущих) попадает под действие Закона о трудовых пенсиях.

Именно поэтому я избрал эту тему для исследования в своем дипломном проекте.

В работе исследуются основные критерии , параметры, расчетов и источники для всех категорий пенсионеров, получающих свои пенсии в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Первая часть работы посвящена общим вопросам по проблеме реформирования пенсионной системы в нашей стране. Зачем необходима вообще была пенсионная реформа, каковы предпосылки реформирования, какие проблемы в пенсионном обеспечении решили новые законодательные акты и что возможно еще сделать для улучшения работы пенсионной системы в Российской Федерации. Все эти вопросы раскрываются в первой части.

Вторая часть работы посвящена непосредственно трудовым пенсиям . Законом предусмотрены трудовые пенсии:

--по старости;

--по инвалидности;

--по случаю потери кормильца.

Пенсии по старости и инвалидности состоят из трех частей: базовой , страховой и накопительной. Пенсия по случаю потери кормильца только из двух-базовой и страховой.

Каждый из видов трудовых пенсий имеет свою категорию получающих ее пенсионеров, составные части каждого из видов трудовых пенсий рассчитываются по различным формулам и имеют несколько отличные составные части.

Формирование пенсий для лучшего восприятия приведены с конкретными примерами по расчетам каждой из составных частей.

В третьей части подведены общие итоги работы. Также в третьей части обозначены основные проблемы и дальнейшие тенденции развития пенсионного законодательства в Российской Федерации.

Оглавление

- Введение..2

- Предпосылки реформирования пенсионной системы

- Виды, составные части и условия назначения трудовой пенсии

- Пенсия по старости

- установление, исчисление, выплата

- структура базовая, страховая, накопительная

- Особенности назначения льготныхдосрочных пенсий

- досрочная пенсия по старости за выслугу лет

- за вредные условия труда

- Пенсия по инвалидности

- установление, исчисление, выплата

- структура базовая, страховая, накопительная

- Пенсии по случаю потери кормильца

- структура базовая, страховая

- установление, исчисление, выплата

- Конвертация и индексация трудовых пенсий

- Проблемы и перспективы пенсионного законодательства

- Заключение.70

- Список использованной литературы74

Заключение

Необходимость принятия Программы пенсионной реформы в Российской Федерации и определение ее приоритетов на период с 2001 по 2010 г. обусловлены изменением социально-экономических условий и особенно после финансового кризиса августа 1998 г.

Общим и безусловным требованием для любой пенсионной системы является вопрос создания государством правовых, организационных и экономических условии, обеспечивающих сохранение (согласно общественному договору) приобретенных работниками прав на пенсию такого размера, который был бы приемлемым как для их получателей, так и для плательщиков взносов.

Вызов, перед которым в настоящее время стоит Россия в области реформирования пенсионной системы, заключается в необходимости создания принципиально иных институтов пенсионного обеспечения - призванных упразднить нищету (унижающую человеческое достоинство) и удовлетворяющих общество как по размерам пенсий, так и по механизмам их финансового обеспечения. Важно подчеркнуть, что формирование новой пенсионной системы призвано не только повысить уровень социальной защиты населения, но и восстановить уважение и доверие к государственным структурам власти, повысить социальное согласие в обществе, создать оптимальные пропорции в финансовых механизмах по самоответственности трудозанятых граждан и солидарной ответственности всех социальных субъектов (работодателей, работников и государства) за материальное обеспечение по старости, болезни.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федераций" содержит основные положения, выраженные в главах, позволяющих достаточно полно осветить основные правовые положения об установлении, исчислении и выплате трудовых пенсий в Российской Федерации. Этим Законом и другими пенсионными законами знаменуется коренная перестройка и коренное реформирование пенсионной системы в Российской Федерации.

Установление государственных гарантий трудовых прав и пенсионного обеспечения дает возможность достижения адекватности материального положения работающего и его будущего содержания по завершении трудовой деятельности. В целях усиления мотивации к труду пенсионным законодательством устанавливается жесткая зависимость будущего размера пенсии от результатов работы в течение всего трудового периода деятельности человека, при этом снижаются ограничения с суммы заработка (дохода), учитываемого при определении размера пенсии.

Пенсионная реформа осуществлена в России в беспрецедентно короткий срок. Впервые идея о замене сложившейся российской пенсионной системы, основанной, как и в других развитых странах, на социальном страховании наемных работников, на принципиально иную - индивидуально-принудительную накопительную пенсионную систему возникла в 2001 г., а с 1 января 2002 г. в России новая пенсионная система уже начала функционировать.

Пенсионная реформа осуществлена без ее тщательной подготовки, проведения научных исследований, элементарного анализа последствий принятых управленческих решений, в условиях отрицательной ее оценки большинством специалистов, научной общественностью, многими депутатами и общественными организациями. Истинные цели реформы от общества скрыты.

Реформа проводится не в интересах населения, а в интересах властных структур, государственной казны с целью изъятия значительной части пенсионных платежей и использования их на другие, не пенсионные цели; реформа не приведет к улучшению крайне низкого, практически нищенского уровня пенсионного обеспечения настоящих и будущих пенсионеров, она по существу не гарантирует людям достойный уровень жизни в пенсионный период.

Выводы исследования:

1. Пенсионная реформа не привела и не приведет как в ближайшей, так и в более отдаленной перспективе к улучшению пенсионного обеспечения подавляющего большинства пенсионеров, она по существу на долгие годы закрепляет нищенский уровень пенсионного обеспечения, созданный в последние годы самой властью. Вместе с тем она легализует особую, привилегированную пенсионную систему для тех, на кого опирается власть.

2. В результате осуществления пенсионной реформы значительно сокращаются финансовые ресурсы, которые должны и могут направляться на выплату пенсий. При сохранении высоких налоговых платежей (взносов) застрахованных (т. е. работающих граждан), предназначенных на нужды пенсионного обеспечения, до 30% таких платежей фактически будут использоваться федеральной властью на другие, не пенсионные цели. Это негативно отразится на уровне пенсионного обеспечения, который и так недопустимо низок и не обеспечивает достойную жизнь старшего поколения и нетрудоспособных граждан.

3. Осуществлено преднамеренное, беспрецедентное в истории страны лишение граждан тех пенсионных прав, которые они приобрели до 1 января 2002 г., влекущее зачастую потерю права на пенсию или снижение того уровня пенсии, на который они рассчитывали в соответствии с действовавшим ранее законом, подчиняя ему свое поведение.

4. Реформа полностью разрушила страховую пенсионную систему, основанную на солидарности трудящихся, и заменила ее принудительной индивидуальной накопительной системой, без достаточных гарантий возврата этих накоплений в пенсионный период жизни человека. Судьба принудительных пенсионных накоплений окажется такой же, как и других сбережений граждан, доверенных различным кредитным организациям, в том числе государственным (люди потеряли не только сбережения советского периода, но и сбережения последних лет - в Сбербанке России, финансовых пирамидах, выстроенных самой властью или с ее разрешения, в дефолте 1998 г. и в результате высокой инфляции).

5. Обосновывая необходимость проведения пенсионной реформы, введения принудительной индивидуально-накопительной пенсионной системы (а не добровольной, как в других странах), идеологи реформы во многих случаях заведомо неверно информировали руководство страны и население о реальной ситуации в России, в том числе демографической. Эта ситуация не сложнее, чем в Европе в целом, и значительно лучше, чем в большинстве европейских стран, которые не ликвидировали и не собираются ликвидировать страховые пенсионные системы, а дополняют и модернизируют их.

6. Качество принятых пенсионных законов крайне низкое, они юридически безграмотны, разобраться в их содержании простым гражданам весьма сложно, а подчас это невозможно сделать даже специалистам; некоторые нормы этих законов противоречат гражданскому, трудовому и иному законодательству. Пенсионная реформа с правовой точки зрения оказалась явно неподготовленной, что неминуемо приведет к правовому нигилизму, аппаратному диктату чиновников.

Насколько эти выводы верны и обоснованны, судить Вам, но очевидно одно - наши соотечественники ожидали другого закона, их ожидания явно не оправдались.

И последнее. До тех пор пока в нашей стране не появится массовое движение миллионов настоящих и будущих пенсионеров, независимые от власти политические силы, выражающие их интересы и способные защищать эти интересы всеми дозволенными в демократическом обществе средствами, рассчитывать на изменение пенсионной политики, как и социальной политики в целом, не приходится.

В "Парламентской газете" от 20 июня 2001 г., где были опубликованы проекты федеральных законов, в том числе проект закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", помещена фотография старой женщины, которая Держит в руке медали. Рядом с ней кошка. Под фотографией слова этой женщины - "А медали, Мурка, на хлеб не намажешь". Газета выпущена под рубрикой "Президент намерен навести порядок в пенсионных делах". А вот слова Президента нашей страны В. В. Путина о пенсионной реформе из его интервью, опубликованного в "Российской газете" от 25 июня 2002 г.: "Нововведения не приведут к ухудшению материального положения пенсионеров". Да, ухудшения, наверное, не будет, но и улучшения также. А ведь оно крайне необходимо, ибо прожить достойно, не в нищете, на пенсию, которую получали наши соотечественники к 1 января 2002 г. и продолжают получать до сих пор, невозможно.

Список литературы

1.Конституция РФ: Официальный текст.-М.:Спарк,2002.-48с.

2.Федеральный закон РФ от 15.12.01.№166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"//Собрание законодательства РФ.-2001.-№51.Ст.4831

3.Федеральный закон РФ от 17.12.01г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"//Собрание законодательства РФ.-2001.-52(4.1.).-Ст.4920

4.Федеральный закон РФ от 15.12.01г. №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ"//Собрание законодательства РФ.-2001.-№51.-Ст.4832

5.Федеральный закон РФ от 2.07.02 №111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ"//Российская газета.-2002.-30 июня.-С.13-15

6.Постановление Правительства РФ от 18.06.02 №437 "Об утверждении списка должностей работников противопожарной службы МЧС, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"//Российская газета.-2002.-3 июля.С.12

7.Постановление Правительства РФ от 11.07.02г. №516 "Об утверждении периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"//Российская газета .-2002.-17 июля.С.16

8.Постановление Правительства РФ от 18.07.02г. № 535 "Об утверждении коэффициентов индексации с 1 августа 2002г. базовой и страховой частей трудовой пенсии" //Российская газета.-2002.-20 июля.С.2

9.Постановление Правительства РФ от 18.07.02 № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей , с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"//Российская газета.-2002.-24 июля.С.9

10. Постановление Правительства РФ от 29.10.02. № 781 "О списках работ, профессий, должностей , специальностей и учреждений , с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"//Российская газета.-2002.- 6 ноября.С.10

11.Постановление Правительства РФ от 24.01.03.№47 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 февраля 2003г. базовой части трудовой пенсии"//Российская газета.-2003.-28января.С.9

12. Постановление Министерства Труда и социального развития РФ, Пенсионного фонда РФ от 27.02.02. №16\19па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"//Российская газета .-2002.-5 июня.С.15

13.Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 22.02.02. № 17\19пб "Об утверждения правил обращения за пенсией ,назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ"//Российская газета .-2002.-5 июня.С.14

14.Положение о порядке перечисления в 2002г. средств единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет и направляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии: Утверждено Постановлением Минфина РФ,Пенсионным фондом РФ от 12.03.02. № 17н/МЗ-03-25/2237//Российская газета.-2002.-10 апреля.С.12

15.Буянова М.О. и др. Право социального обеспечения .-2-е изд., перераб. и доп.-М.:Юрист,2001.-814с.

16.Ваша пенсия :Ведомственные документы.-М.:2002.-№16.-120с.--(Библиотечка журнала Труд и право")

17.Все о новой пенсионной системе. Законы, разъяснения, примеры.-М.:Известия,2002.-208с.

18.Захаров М.Л., Севостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству (постатейные комментарии к Федеральным законам "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ").-М.:ООО "ТК Велби",2000.-336с.

19.Мачулькая Е.Е. Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения :Учебное пособие.-3-е изд., перераб. и доп. М.: Книжный мир,2001.-293с.

20.Пенсионная реформа для каждого. Как самому рассчитать свою пенсию..-М.:2002г.--№19--208с.--( Библиотечка "Российской газеты")

21.Пенсионеры и пенсии; Пенсионная реформа; На пенсию досрочно; Правила исчисления трудового стажа.-М.:2003.-№1.-2167с.--(Библиотечка журнала "Труд и право")

22.Право социального обеспечения: Учебник. Под ред. Гусева К.Н.-2-е изд.перераб. и доп.-М.: Проспект,2002.-328с.

23.Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование.-2-е изд. перераб. и доп.-М.Контур,1998.-368с.

24.Азарова Е. Пенсионная реформа : хуже не будет?//Хозяйство и право.-2001.-№10.-С.3-13

25.Азарова Е. Пенсии в новом диапазоне//Домашний адвокат.-2002.-№2.-С.2-3

26.Азарова Е. Пенсия трех степеней //Домашний адвокат.-2002.-№4.-С.2-3

27.Ахундов Р. Как в XXI веке обеспечить стабильную пенсию//Человек и труд.-2002.-№10.-С.56-61

28.Воронин Ю. Как рассчитать трудовую пенсию по новому закону//Хозяйство и право.-2002.-№3.-С.107-122

29.Воронин Ю. Каким должен быть новый пенсионный закон//Хозяйство и право.-2001.-№9.-С.14-38

30.Воронин Ю.В., Афанасьев В.А. Конвертация из суммы пенсии: практический комментарий к абзацу п.6 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"//Социальное обеспечение.-2002.-№4.-С.41-48

31. Воронин Ю.В., Афанасьев В.А. Конвертация из суммы пенсии: практический комментарий к п.6 ст.30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"//Социальное обеспечение.-2002.-№3.-С.29-47

32.Влюницкий В. Пенсионная реформа: зачем она нужна и почему необходимо ее провести в ближайшее время//Социальное обеспечение.-2002.-№2.-С.34-43

33.Досрочное назначение трудовой пенсии по старости //Юридический консультант.-2002.-№8.-С.33-35

34.Ерошенков С. Изменения в пенсионной системе и социальная стабильность в стране//Человек и труд.-2002.-№1.-С.50-52

35.Ерошенков С. Зачем реформа, если она ухудшает положение пенсионеров?//Человек и труд .-2001.-311.-С.28-30

36.Зотов И. Роль НПФ в реализации новой модели пенсионного обеспечения //Человек и труд.-2002.-№11.С.61-64

37.Зурабов М.Ю. Как самому рассчитать свою пенсию//Российская газета.-2002.-6 ноября.-С.12

38.Игнатов А. Пенсионный оборотный налог-альтернатива принятому варианту реформирования пенсионной системы//Человек и труд.-2002.-№3.С.43-45

39.Кузнецова Г. Свою пенсию зарабатываем уже сегодня //Кубанские новости.-2002.-17 декабря.-С.2

40.Куртин А.В. Некоторые аспекты реформирования пенсионной системы РФ//Трудовое право.-2002.-№4.-С.40-47

41.Лазаревский А.А., Сушкевич А.Г. Наизнанку и вверх ногами (пенсионная реформа в России на фоне зарубежного опыта)//Финансы и кредит.-2002.-№3.-С.11-17

42.Лобанова О.М. Проблемы реформирования пенсионной системы//Ученые записки МГСУ.-2002.-№1.-С.57-64

43.Ракитская А.В. Программа пенсионной реформы6особенности и тенденции развития//Ученые записки МГСУ.-2002.-№1.-С.47-57

44.Роик В. Пенсионная реформа: будет ли преодолена планка бедности?//Охрана труда и социальное страхование.-2002.-№5.-С.5-9

45.Севостьянова В.Б. Проблемы и перспективы законодательства по пенсионной реформе в России//Юрист.-2002.-№6.-С.49-52

46.Сушкевич А. Профанация: реформа пенсионной системы свелась к ее косметическому изменению в интересах ПФР//Эксперт.-2002.-№3.-С.54-55

47.Цветкова И. Некоторые вопросы, связанные с реализацией федерального закона "о трудовых пенсиях в РФ"//Социальное обеспечение.-2002.-№9.-С.35-43

48.Чернышов С. Пенсионная реформа пенсионерам по старости и инвалидности// Охрана труда и социальное страхование .-2002.-№3.-С.1-4

49.У будущего лицо пенсионера//Российская бизнес-газета.-2002.-17 сентября.С.8