Дипломная работа на тему: Злоупотребление должностными полномочиями: уголовно-правовая характеристика и особенности

Введение

Такое преступление, как злоупотребление должностными полномочиями, является деянием, представляющим свою специфику и опасность для общественности. Лица, нарушающие свои должностные полномочия, своими действиями формируют у народа негативное впечатление об органах власти. В статье уголовного права 285-й указывается тип нарушения закона и меры ответственности, которые предусматриваются в качестве наказания для виновника. Изучение структуры статьи, её особенностей и комментариев в качестве дополнительной информации позволяет хорошо понимать тему в том или ином конкретном случае.

В работе исследуется уголовно - правовая характеристика злоупотребления должностными полномочиями. Рассматриваемый состав преступления относится к составам преступления, которые посягают на функционирование органов государственной власти.

В настоящее время на всех уровнях власти поднимается вопрос об искоренении коррупции. Одним из факторов который влияет на борьбу с должностными преступлениями, является четкость уголовного закона, а также регламентация уголовной ответственности за различные проявления злоупотреблениями должностными полномочиями. Поэтому выбранная нами тема является актуальной и практически применимой, так как позволяет рассмотреть уголовно - правовую характеристику злоупотребления должностными полномочиями и выявить проблемные вопросы квалификации данного преступного деяния.

Объектом рассмотрения в работе является совокупность общественных отношений возникающих при привлечении лица к уголовной ответственности за злоупотребление должностными полномочиями.

Предметом рассмотрения в работе является норма Уголовного кодекса Российской Федерации, которая устанавливает ответственность за злоупотребление должностными полномочиями.

Работа направлена на выполнение следующих целей и задач.

Целью работы является раскрытие элементов состава преступления, а также рассмотрение спорных вопросов квалификации злоупотребления должностными полномочиями.

Цель работы достигается с помощью следующих задач:

- изучение элементов состава преступного деяния связанного со злоупотреблением должностными полномочиями;

- исследование вопросов разграничения состава должностного злоупотребления от состава превышения должностных полномочий.

- анализ статьи 285 Уголовного кодекса РФ;

- рассмотрение квалификации злоупотребления должностными полномочиями.

Выполняемая работа имеет следующее структурное изложение: введение; основная часть; заключение.

Во введении раскрываются следующие вопросы: актуальность рассматриваемой темы; объект и предмет курсового исследования; ставятся цели и задачи курсовой работы.

Основная часть состоит из трёх глав, в которых раскрываются элементы состава преступления связанного со злоупотреблением должностными полномочиями, а также спорные вопросы квалификации преступных деяний связанных со злоупотреблениями должностных полномочий.

В заключении излагаются основные выводы по теме работы.

При выполнении поставленных целей и задач в работе использовались следующие источники: нормативно - правовую основу работы составляет Конституция РФ, Уголовный кодекс Российской Федерации и другие нормативно - правовые акты; основу работы составляют комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации, учебники по уголовному праву, статьи в периодических изданиях, предметом которых являются спорные вопросы квалификации злоупотребления должностными полномочиями.

Работа имеет исследующее практическое и теоретическое значение:

- теоретическое значение работы обусловлено тем обстоятельством, что работа позволяет изучить мнению различных ученых на понятие "злоупотребление должностными полномочиями" как уголовно - наказуемого деяния;

- практическое значение работы обусловлено тем обстоятельством, что работа позволяет исследовать проблемные вопросы квалификации злоупотребления должностными полномочиями, а также вопросы отграничения злоупотребления от превышения должностных полномочий.

Оглавление

- Введение 3

- Общая характеристика понятия должностное лицо

- Понятие и признаки должностного лица в УК РФ

- Функции должностного лица

- Особенности квалификации злоупотребления должностными полномочиями

- Злоупотребление должностными полномочиями в УК РФ

- Отличие превышения от злоупотребления полномочиями

- Практика рассмотрения уголовных дел о преступлениях, связанных со злоупотреблением должностными полномочиями статья 285 УК РФ

- Проблемы квалификации злоупотребления должностных полномочий

- Заключение 25

- Список использованных источников 28

Заключение

В 23 главе Уголовного кодекса содержится весь перечень норм, регулирующих предусмотренные меры наказания за правонарушения в области деятельности коммерческих и других некоммерческих организаций. Основная их цель: защищать права компаний, акционеров, служащих и владельцев учреждений от неправомерных поступков лиц, которые используют наделенные им полномочия во вред организации или законным интересам других граждан. Одним из таких правонарушений является злоупотребление полномочиями (статья 201 УК РФ). В 2019 году в общем перечне всех регистрируемых преступлений и применяемых к ним мер наказания в РФ злоупотребление служебными полномочиями заняло очень малый процент. Однако данный факт не исключает высокую опасность данного вида правонарушений для общества, поскольку злоупотребление полномочиями нарушает нормальную работу коммерческих либо других организаций, а также нарушает права простых граждан.

Итак, должностное преступление - это совершенное лицом, занимающим должностное положение, в связи с этим положением посредством использования предоставленных ему прав или неисполнения возложенных на него обязанностей общественно опасное предусмотренное уголовным законом под угрозой наказания виновное деяние, посягающее, за редчайшими исключениями, на два обязательных непосредственных объекта, одним из которых являются общественные отношения, обеспечивающие интересы служебной деятельности в различных сферах, основанной на соблюдении и исполнении законов и (или) иных нормативных правовых актов и им соответствующей.18

Превышение должностных полномочий закон определяет как "совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства". Общественная опасность превышения должностных полномочий состоит в том, что в результате его совершения нарушается нормальная, регламентированная законом деятельность аппарата законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления. Непосредственный объект рассматриваемого состава преступления - интересы конкретного органа государственной власти, государственной службы или службы органов местного самоуправления. Дополнительный объект - охраняемые интересы граждан или организаций, общества или государства. Объективная сторона преступления заключается в совершении должностным лицом действий, сопряженных с выходом за пределы полномочий. К числу обязательных признаков относятся последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов, а также причинная связь между действиями и последствиями.19

Судебная практика и наука выделяют четыре основные формы превышения должностных полномочий:

- совершение действий, не входящих в компетенцию должностного лица, представителя власти (инспектор налоговой службы действует за своего начальника, постовой полицейский вмешивается в функции инспектора дорожно-патрульной службы и т.п.);

- совершение действий, которые могут быть по закону совершены только коллегиально (например, принятие решения судьей единолично вместо вынесения судебного вердикта с участием присяжных заседателей);

- совершение действий, хотя и разрешенных законом, но при определенных обстоятельствах (например, применение оружия работником полиции там, где отсутствовали правовые основания для этого);

- совершение действий, которые должностное лицо не вправе совершать ни при каких обстоятельствах (например, нанесение физических побоев подозреваемому).

Последняя форма превышения может составлять самостоятельную форму превышения власти только при условии, что оно допущено в момент наличия властных отношений между должностным лицом и потерпевшим. По общему правилу всем лицам, а не только должностным, запрещены необоснованное применение силы, самочинная расправа, повлекшие нанесение побоев, телесных повреждений. Здесь надо учитывать то обстоятельство, что граждане имеют право применять физическую силу при защите своих интересов (в рамках необходимой обороны), задержании преступника, выполнении гражданского долга (ст. 38 УК РФ), а должностное лицо обязано это делать в силу закона, поскольку того требуют его служебные полномочия.

Квалифицированным видом превышения должностных полномочий является совершение деяния лицом, занимающим государственную должность РФ, субъекта РФ или главы местного самоуправления (ч. 2 ст. 286 УК РФ). В качестве особо квалифицирующих видов превышения должностным лицом полномочий признаются действия, связанные с применением насилия или угрозой такового, с применением оружия или специальных средств (дубинок, наручников и др.), с причинением тяжких последствий (ч. 3 ст. 286 УК РФ).

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации : принята 12 дек. 1993 г. (в ред. ФКЗ от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ) // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая : федер. закон от 30 нояб. 1994 г. № 52-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

3. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. ФЗ от 28 июл. 2012 г. № 141-ФЗ) // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: федер. закон от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ (в ред. ФЗ от 7 февраля 2011 г. № 8-ФЗ) // Собр. законодательства РФ. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1.

5. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27 июл. 2004 г. № 79-ФЗ (в ред. ФЗ от 6 дек. 2011 г. № 395-ФЗ) // Собр. законодательства РФ. - 2004. - № 31. - Ст. 3215.

6. О муниципальной службе в Российской Федерации : федер. закон от 2 мар. 2007 г. № 25-ФЗ (в ред. ФЗ от 17 июля 2009 г. № 160-ФЗ) // Собр. законодательства РФ. - 2007. - № 10. - Ст. 1152.

Основная литература:

1. Абезин Д.А., Алексеева А.П. Законодательные запреты как одно из направлений противодействия коррупции среди государственных гражданских служащих в России // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2015. Т. 9. № 4. С. 652-660.

2. Бозиева Р.Т. Злоупотребление должностными полномочиями // Актуальные вопросы науки и образования в современных условиях Материалы международной научно‐практической конференции . Сер. "Научный вестник" Ответственный за выпуск Жукова А.В.. 2016. С. 42-48.

3. Бурлаков В.Н. Индивидуализация уголовного наказания: закон, теория, судебная практика. Учебно-практическое пособие. - СПБ: Юридический Центр Пресс, 2011.

4. Гааг И.А., Разыграева Е.Н. Проблемы квалификации преступлений, связанных со злоупотреблением и превышением должностных полномочий // Вестник Кемеровского государственного университета. 2014. № 3-1 (59). С. 258-261.

5. Козаченко, И. Я. Уголовное право. Общая часть : учебник для бакалавриата и специалитета / И. Я. Козаченко, Г. П. Новоселов. - 5-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2018. - 373 с.

Дополнительная литература:

1. Андреев В.Л., Дронова Ю.А. О проблемных вопросах квалификации злоупотребления должностными полномочиями и превышения должностных полномочии // Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. 2016. № 1. С. 9-17.

2. Власов Ю.А. Злоупотребление должностным положением, совершаемое путем бездействия // Актуальные проблемы уголовной и уголовно-процессуальной политики Российской Федерации: материалы международной научно-практической конференции (Омск, 23 марта 2012 г.). - Омск: Изд-во Омск. юрид. ин-т, 2012. С. 57-61

3. Вольдимарова Н.Г. Вопросы квалификации преступлений в сфере экономической деятельности, совершаемых путем уклонения от исполнения имущественных обязательств // Вестник Российской правовой академии. 2015. № 1. С. 33-38.

4. Гойнова Е.Н. Что следует считать "существенными" нарушениями в составе злоупотребления должностными полномочиями? // Норма. Закон. Законодательство. Право: материалы XVI Всероссийской научно-практической конференции молодых ученых (24-25 апреля 2014 г., г. Пермь). - Пермь, 2014. С. 231-233.

5. Голубов И.И., Гулый А.А., Кутиков В.Н. Уголовная ответственность за преступления против правосудия: учебно-практическое пособие. - М.: МПСИ, 2011. - 128с.

6. Крылова А.В. Дифференциация уголовной ответственности за служебные преступления (на примере ответственности за преступления, предусмотренные ст. 201 и 285 УК РФ) // Законодательство. 2016. № 10. С. 52-59.

7. Ломбаев Н.И. Злоупотребление должностными полномочиями. субъект преступления // Наука и современность. 2015. № 37-2. С. 161-165.

8. Наумов А.В. Российское уголовное право: курс лекций: в 3 тт. 5-е изд. - М.: ВолтерсКлувер, 2011

9. Судебная практика к Уголовному кодексу Российской Федерации: науч.-практич. пособие / сост. В.А. Давыдов, И.Н. Иванова; под общ. ред. В.М. Лебедева. - М.: Издательство Юрайт, 2015. - 1323 с.

10. Тищенко Е.В. Криминальная личность и её основные характеристики в сфере государственных и муниципальных нужд // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2016. № 10 (77). С. 115-118.

11. Товарова Е.В., Гомбоева В.А. Меры предупреждения злоупотребления должностными полномочиями в органах государственной власти // Проблемы юридической науки и практики: материалы ежегодной научно-практической конференции преподавателей, сотрудников и магистрантов юридического факультета ВСГУТУ. 2016. С. 84-88.

12. Харченко И.А. Вопросы о разграничении злоупотребления должностными полномочиями от иных смежных составов // Актуальные проблемы правотворчества и правоприменительной деятельности в Российской Федерации Материалы межвузовской научной студенческой конференции. 2016. С. 335-337.

13. Хомич О.В., Чикурина К.С. Отличие злоупотребления должностными полномочиями от превышения должностных полномочий: уголовно-правовой аспект // Научная дискуссия: вопросы юриспруденции: сборник статей по материалам XX международной заочной научно-практической конференции. М.: Международ. центр науки и образования, 2013. № 12 (20). С. 103-107.

14. Щербакова Н.С. Некоторые проблемы квалификации злоупотребления должностными полномочиями // Научные исследования. 2016. № 2 (3). С. 40-43.

15. Яшков С.А. Иная личная заинтересованность как мотив совершения некоторых коррупционных преступлений в сфере государственных закупок // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения. 2016. № 2 (12). С. 67-70.