Дипломная работа на тему: Правовые основы социальной защиты и реабилитации инвалидов в Российской Федерации

Введение

На современном этапе развития общества осуществление комплекса мер по социальной интеграции инвалидов в общество считается одним из значимых направлений социальной политики страны.

Актуальность проблемы обусловливается наличием в социальной структуре общества существенного количества лиц, имеющих свойства ограничения жизнедеятельности. Таким образом, согласно оценкам специалистов ООН, инвалиды составляют 10 % общей численности жителей. В Российской федерации за минувшие годы отмечается направленность к увеличению числа инвалидов. В случае если на 1 января 1998 г. на учете в органах социальной защиты населения субъектов Российской Федерации состояло 8,9 миллиона инвалидов, то уже на 1 января 1999 г. - более 9,6 миллиона инвалидов.

По оценке Министерства труда и социального развития Российской Федерации, в связи с негативной социально - экономической обстановкой в ближайшие годы предполагается последующее повышение числа инвалидов. Данное говорит о масштабности проблемы инвалидности и устанавливает потребность принятия на муниципальном уровне комплекса мероприятий по формированию системы социальной защиты инвалидов, обеспечивающей интеграцию инвалидов в социум.

В государстве совершаются основные изменения в подходах к установлению и заключению проблем инвалидности в согласовании с международными нормами. В настоящее время инвалидами признаются не только лишь личности, у которых снижена либо утрачена трудоспособность, однако и личности, имеющие прочие ограничения жизнедеятельности (самообслуживания, передвижения, общения, обучения). Данное повлекло изменение государственной политики в отношении инвалидов: повышение реабилитационной ориентированности, структурную реорганизацию служб экспертизы и реабилитации инвалидов, формирование системы реабилитационной индустрии и развитие российского рынка средств помощи и реабилитационных услуг, оказываемых инвалидам.

Важная значимость в социальной интеграции инвалидов в социум возложена Правительством РФ в общественных сотрудников. Вполне очевидно, что от их профессионализма, от знания и четкого исполнения своих обязанностей, от исполнения и соблюдения условий федерального законодательства и распоряжений Минздрава и Минтруда, регламентирующих работа государственной службы медико-социальной экспертизы и службы помощи инвалидов зависят здоровье и судьбы сотен тысяч людей. В целом, от точной организации работы экспертов в бюро медико-социальной экспертизы, находится в зависимости решение вопросов, стоящих перед государственными службами, отвечающими за социальную защиту и реабилитацию инвалидов, и основная из них снижение уровня инвалидности в Российской Федерации и возвращение к нормальной жизни и труду сотен тысяч инвалидов.

Как видно, подобранная тема с целью изучения считается крайне важной и актуальной, и её результаты будут действительно содействовать социальной интеграции инвалидов в общество.

Целью этой работы считается исследование системы правового регулирования социальной защиты и реабилитации инвалидов.

На основании цели исследования были выделены ряд задач, которые следует рассмотреть в ходе исследования:

- изучить систему нормативно-правовых актов, регламентирующих социальную защиту и реабилитацию инвалидов;

- рассмотреть органы, осуществляющие социальную защиту и реабилитацию инвалидов в Российской Федерации;

- изучить виды реабилитации инвалидов;

- провести анализ судебной практики и предложения по изменению совершенствованию действующего законодательства в области социальной защиты и реабилитации инвалидов в Российской Федерации.

Объектом изучения считаются процессы проведения в Российской Федерации медико-социальной экспертизы и назначения дальнейшей индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Предметом изучения считается деятельность государственной службы медико-социальной экспертизы.

Теоретической основой нашего исследования являются труды отечественных и зарубежных исследователей, в которых анализируются условия и механизмы социализации.

Оглавление

- Введение 3

- Правовые основы социальной защиты и реабилитации инвалидов в российской федерации

- Система нормативно-правовых актов, регламентирующих социальную защиту и реабилитацию инвалидов

- Органы, осуществляющие социальную защиту и реабилитацию инвалидов в Российской Федерации

- Правоприменительная практика социальной защиты и реабилитации инвалидов в российской федерации

- Виды реабилитации инвалидов

- Анализ судебной практики и предложения по изменению совершенствованию действующего законодательства в области социальной защиты и реабилитации инвалидов в РФ

- Заключение 62

- Список использованной литературы 65

Заключение

В работе были рассмотрены проблемы правового регулирования социальной защиты инвалидности.

Инвалидность - устойчивое продолжительное либо постоянное нарушение трудоспособности или её существенное ограничение, спровоцированное хроническим заболеванием, травмой либо патологическим состоянием.

Для определения инвалидности определенной группы следует пройти процедуру, что, по сути, определяет, принадлежит человек к группе инвалидов либо нет. Эта процедура заключается из подачи заявления на признание лица инвалидом, выполнения медико-социальной экспертизы, и выдаче необходимых документов, являющихся доказательством прецедента инвалидности.

Понятие "инвалидность" имеет медицинский, юридический и социальный аспекты. За установлением инвалидности следует прекращение работы либо изменение условий и характера работы и предназначение разных видов государственного социального обеспечения (пенсия, устройство на работу, профессиональное обучение, протезирование и др.), что обеспечивается законодательством.

Основанием для появления правоотношений по социальной защите инвалидов считается факт признания лица инвалидом. В данном состоит главное юридическое значение инвалидности.

Признание лица инвалидом исполняется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Процедура и условия признания лица инвалидом формируются Правительством Российской Федерации.

Причинами инвалидности считаются:

- общее заболевание;

- трудовое увечье;

- профессиональное заболевание;

- инвалидность с раннего возраста;

- ранение (контузия, увечье), приобретенное при защите СССР;

- ранение (контузия, увечье), приобретенное при выполнении обязанностей военной службы;

- заболевание, взаимосвязанное с пребыванием на фронте;

- увечье, приобретенное вследствие несчастного случая, никак не сопряженного с осуществлением обязанностей военной службы;

- заболевание, не связанное с пребыванием на фронте (заболевание приобретено в период прохождения военной службы);

- заболевание, приобретенное при выполнении обязанностей воинской службы.

Нетрудоспособные граждане в каждой стране составляют предмет заботы государства, которое ставит социальную политику во главе угла своей деятельности. Основной заботой государства по отношению к инвалидам является их материальная поддержка (пенсии, пособия, льготы и т.д.). Однако люди с ограниченными возможностями нуждаются не только в материальной поддержке. Важную роль играет оказание им действенной физической, психологической, организационной и другой помощи.

Инвалидность представляет собой социальный феномен, избежать которого не может ни одно общество, и каждое государство сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении инвалидов. Однако возможности общества в борьбе с инвалидностью как социальным злом в конечном итоге определяются не только степенью понимания самой проблемы, но и существующими экономическими ресурсами. Конечно, масштаб инвалидности зависит от множества факторов, как-то: состояние здоровья нации, развитие системы здравоохранения, социально-экономическое развитие, состояние экологической среды, исторические и политические причины, в частности, участие в войнах и военных конфликтах, и пр. В России все из перечисленных факторов имеют ярко выраженную негативную направленность, которая предопределяет значительное распространение инвалидности в обществе.

Социальная защита инвалидов является важным направлением современной социальной политики. На данном этапе развития страны она имеет ряд недостатков, связанных с различными причинами. Для создания эффективной системы мер социальной защиты необходимо отработать механизм, когда законы, принимаемые во исполнение программных актов, не могут быть утверждены до тех пор, пока у государства не появятся реальные финансовые возможности их исполнить. Важно предусмотреть постоянное развитие законодательства о социальной защите инвалидов, чтобы автоматически закреплять изменения, касающиеся содержащихся в законодательстве условий и норм социальной защиты инвалидов, вслед за трансформацией социально-экономических условий в стране.

Следует отметить, что задачи социальной политики в отношении инвалидов, несмотря на всю свою специфику, должны рассматриваться в комплексе, а не в отрыве от общего контекста социальной политики.

Список литературы

Нормативные акты и другие официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 15. - Ст. 1691.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, N 5, ст. 410

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // СПС "Консультант Плюс".

4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушения от 30.12.2001 N 195-ФЗ // СПС "Консультант Плюс".

5. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации // Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 28.11.2011, N 48, ст. 6724

6. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации // Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4563

7. Об образовании в Российской Федерации // Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7598

8. Об обращении лекарственных средств // Федеральный закон от 12.04.2010 N 61-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 19.04.2010, N 16, ст. 1815

9. О физической культуре и спорте в Российской Федерации // Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ // СПС "Консультант Плюс".

10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов. Федеральный закон от 01.12.2014 № 419-ФЗ // СПС КонсультантПлюс.

11. Конвенция о правах инвалидов (Заключена в г. Нью-Йорке 13.12.2006) // Собрание законодательства РФ. 11 февраля 2013 г. N 6. Ст. 468.

12. Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 1) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2003 N 4554) // Российская газета, N 99, 27.05.2003

13. О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации. Федеральный закон от 22.08.1996 N 126-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 26.08.1996, N 35, ст. 4136

14. О порядке и условиях признания лица инвалидом. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 (ред. от 10.08.2016) // Собрание законодательства РФ, 27.02.2006, N 9, ст. 1018

15. Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 1) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2003 N 4554) // оссийская газета, N 99, 27.05.2003

16. О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 // СПС "Консультант Плюс".

17. Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы. Постановление Правительства РФ от 01.12.2015 № 1297 // СПС "Консультант Плюс".

18. О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2016 N 40650) // Приказ Минтруда России от 17.12.2015 N 1024н // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.01.2016.

19. Об утверждении Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2005 N 6303) // Приказ Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 // СПС "Консультант Плюс".

20. Концепция совершенствования государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов. Разработана Минтрудом России. Размещена по адресу: http://www.rosmintrud.ru/docs/mzsr/handicapped/3

21. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов были приняты Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций на ее сорок восьмой сессии 20 декабря 1993 года (резолюция 48/96).

22. ГОСТ Р 53874-2010 Реабилитация инвалидов. Основные виды реабилитационных услуг. // М.: Стандартинформ, 2011 год (официальное издание).

23. Рекомендация N 168 Международной организации труда "О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов" (Принята в г. Женеве 20.06.1983 на 69-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // СПС "Консультант Плюс".

Материалы судебной практики

24. Решение № 2-3644/2017 2-3644/2017~М-2267/2017 М-2267/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-3644/2017 // Интернет-ресурс. Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) [Электронный ресурс]. - URL: http://sudact.ru/regular/doc/EIZWNP13VBO/

25. Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска (Ульяновская область) от 12 мая 2017 г. по делу № 2-2044/17 // СПС "Консультант Плюс".

26. Решение № 2-1720/2017 2-1720/2017~М-1229/2017 М-1229/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-1720/2017 // Интернет-ресурс. Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) [Электронный ресурс]. - URL: http://sudact.ru/regular/doc/jiVLqSgfTkxK/

27. Решение суда МО г. Люберцы - Ассоциация БезБарьерный Альянс [Электронный ресурс]. - URL: http://www. безбарьерный.рф/dnevnikproekta/sudebnaya-praktika

28. Решение Енисейского районного суда (Красноярский край) от 16 мая 2014 г. № М-474/2014 по делу № 2-698/2014~М-474/2014 // СПС "Консультант Плюс".

29. Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 12 июля 2017 г. по делу № 2-391/2017 М-132/2017 по делу № 2-391/2017 // СПС "Консультант Плюс".

30. ГОСТ Р 54738-2011. Реабилитация инвалидов. Услуги по социальной реабилитации инвалидов. // М.: Стандартинформ, 2011 год (официальное издание).

31. Решение № 2-927/2017 2-927/2017~М-858/2017 М-858/2017 от 31 августа 2017 г. по делу № 2-927/2017 // Интернет-ресурс. Судебные и нормативные акты РФ (СудАкт) [Электронный ресурс]. - URL: http://sudact.ru/regular/doc/ebz6s4771uQT/

Учебная литература

32. Абрамов В.А. Сделки. Договора. Обязательства: Юридический комментарий. - 6-е изд. доп. и перераб. - М.: Изд-во "Ось-89", 2014 - 240 с

33. Бессарабов В.Г., Ашиткова Т.В. Обеспечение законности в сфере здравоохранения мерами прокурорского надзора // Законность. 2014. N 3. С. 27 - 32.

34. Волкова Н.С., Пуляева Е.В. Конвенция ООН о правах инвалидов и развитие инклюзивного образования в Российской Федерации // Журнал российского права. 2017. N 9. С. 55 - 66.

35. Волчок, Н. Сделать жизнь более удобной : [о правах инвалидов] // Социальная защита. - 2016. - №1. - С. 5-7.

36. Горбачева Л.Н. Гражданское право: Учебное пособие. - М.: Академический Проект: Фонд "Мир", 2015 - 800 с.

37. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 2 - 4-е изд., перераб. и доп. / Е.Ю. Валявина, Н.В. Елисеев, отв. ред. А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2017. - 848 с.

38. Гражданское право. В 2-х т. Т. 2 Полутом 1/ Отв. ред. Е.А. Суханов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Изд-во БЕК, 2013 - 704 с.

39. Домбровская, А.Ю. Социальная адаптация инвалидов // Социс. - 2015. - №11. - С.71-74.

40. Жаворонков Р.Н. Правовое регулирование труда и социального обеспечения инвалидов в Российской Федерации. Монография. - М.: Фонд НИПИ, 2014. С. 214.

41. Карпова, Г.Г. Инвалиды и культурная политика: проблемы доступности // Социс. - 2016. - №10. - С.74-79.

42. Кобзева С.И. К вопросу об источниках права социального обеспечения // Lex Russica: Научные труды МГЮА. - М.; Изд-во МГЮА, 2016. - № 3. - с.504-516

43. Комментарий к Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан / под ред. Т.Г. Жданович, Е.А. Михеева. - "Норма", 2016. - с. 496

44. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: в 3-т. Т. 2: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / Под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина; Ин-т государства и права РАН. - М.: Юрайт-Издат, 2015. - 1045 с.

45. Корнилова, М.В. Особенности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов // Социс. - 2015. - №8. - С. 94-87.

46. Лыхин Т.А., Юнусов Ф.А. К вопросу совершенствования статистики инвалидности в контексте Конвенции о правах инвалидов и возможностях применения Международной классификации функционирования // Медицинское право. 2017. N 4. С. 26 - 31.

47. Мохов А.А. Медицинское право (правовое регулирование медицинской деятельности). Курс лекций. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2013. - 186 с.

48. Основы реабилитации инвалидов / Карякина О.И., Карякина Т.Н. - Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета,2016. С. 13.

49. Пескова Ю.В. Некоторые проблемы трудоустройства инвалидов в Российской Федерации // Социальное и пенсионное право. 2012. N 3. С. 39 - 40.

50. Политика доходов и заработной платы / П.В. Савченко и Ю.П. Кокина. - М.: Юристъ, 2015. С. 25.

51. Реабилитация инвалидов в Российской Федерации.Социальный бюллетень № 4 (декабрь 2015). Подготовлен Аналитическим центром при Правительстве РФ.

52. Ренкер К. Основы реабилитации: Научный обзор: Пер. с нем. М.: ВНИИМИ,1980.

53. Руководство по реабилитации больных с двигательными нарушениями. / А Н Белова, О Н Щепетова. М. "Антидор", 1998. С. 11-13. Танюхина, Э.И. Комплексная реабилитация детей с основными инвалидизирующими заболеваниями в условиях центра реабилитации / Э.И. Танюхина // Вестник психосоциальной и коррекционно-реабилитационной работы. - 2019. - №4. - С. 45-53.

54. Сухих, В.Г. Региональные модели реабилитации инвалидов // Социс. - 2015. - №8. - С.98-101.

55. Хамзина Ж.А. Основания возникновения права на социальное обеспечение // Международные юридические чтения: Материалы научно-практической конференции (14 апреля 2015 г.). - Омск; Изд-во Омск. юрид. ин-та, 2015. - Ч. 3. - с.224-226

56. Ярская-Смирнова, Е.Р. Социальная работа с инвалидами: учеб. пособие. - М.:, 2015. - 316с

57. Яценко В.В., Егурнова М.Ю., Тюрнева М.Э. Актуальные проблемы в защите прав инвалидов на территории Российской Федерации // Эволюция государства и права: история и современность: сб. науч. ст. II Междунар. науч.-практ. конф., посвящ. 25-летию юрид. фак. Юго-Зап. гос. ун-та. - 2017. - С. 109-111.

58. Официальный сайт Генеральной прокуратуры Российской Федерации: URL: http://genproc.gov.ru/news/news-76826.