Дипломная работа на тему: Стратегические установки административных реформ западных стран

Введение

Стремление сделать работу государственного аппарата более эффективной неизменно приводит современные правительства на путь административных реформ. Административная реформа - это процесс структурных изменений в работе государственного аппарата, направленный на повышение его эффективности и совершенствование качества принимаемых решений.

С точки зрения гражданского общества, оправданием административных реформ может служить такое изменение структуры государственного аппарата, которое означает экономию средств в целях снижения налогов. Если попытаться обобщить наиболее серьезные причины административных реформ, которые проводились в последние годы в ведущих странах мира, то получится достаточно обширный перечень:

- стремительное развитие информационных технологий потребовало серьезных структурных изменений, связанных с внедрением информационных систем в сферу государственного управления;

- отставание организации государственного управления по всем качественным параметрам от управления в бизнесе и особенно от корпоративного менеджмента;

- рост дефицита государственного бюджета и недостаток средств на современное обеспечение многих функций государственного администрирования;

- постоянное удорожание функций управления на фоне непрерывного усовершенствования информационных технологий и менеджмента;

- чрезмерное расширение государственных структур, связанное появлением новых направлений в развитии науки, техники и производства, что приводит к созданию дублирующих структур и пересечению сфер компетенции внутри госаппарата;

-требования децентрализации госаппарата и "защиты местных свобод" со стороны оппозиционных политических партий;

-стремление упразднить бесполезные должности в государственном аппарате; обеспечить более ревностное отношение служащих к своим обязанностям; повысить чувство ответственности;

- стремление создать "экономичный и эффективный" госаппарат - достигнуть наилучших результатов при имеющихся в распоряжении средствах или получить те же результаты с меньшими средствами1.

Все перечисленные выше причины - каждая в отдельности или несколько вместе - могут стать основными целями административного реформирования. Если попытаться определить позиции политических партий и парламентариев по отношению к административной реформе, то необходимо отметить, что большинство из них выступают за административную децентрализацию. Современные политические аналитики объясняют это, с одной стороны, тем обстоятельством, что почти все парламентарии в то же время являются муниципальными советниками, мэрами или генеральными советниками, а с другой стороны, тем, что члены местных представительных органов чаще всего являются выборщиками. Тема "зашиты местных свобод" усиленно дебатируется на региональных выборах особенно в оппозиционных кругах.

Позиция современных правительств по поводу административной реформы, как правило, зависит от горизонта собственных политических перспектив. В условиях предвыборной ситуации у каждого правительства есть стремление удовлетворить надежды общественного мнения, недовольного бюрократизацией и коррупцией, приступив к ведению широкой реформы государственного аппарата. В чем-то кое стремление, несомненно, совпадает с искренним мнением министров, которые в процессе выполнения возложенных на них функций сами убеждаются в том, что административный аппарат неэффективен, громоздок, плохо координируется и недостаточно обеспечен современной электронной системой обработки данных. Особенно часто правительства побуждаются к осуществлению административной реформы требованиями финансового характера. Как правило, новый министр финансов, стремясь представить в парламент проект сбалансированного бюджета, сокращает общую сумму расходов на администрацию на 10, 20 или даже более процентов, рассматривая запланированную экономию в качестве одного из источников обеспечения расходов на административную реформу. После этого правительственной комиссии поручается разработать в короткий срок перечень должностей, подлежащих сокращению.

Предметом данной работы являются стратегические установки административных реформ западных стран.

Объектом является изучение опыта административных реформ.

Целью данной работы является более подробное описание реформ западных стран, выделение общих черт и различий в проведении реформ.

Исходя из цели работы можно выделить основные задачи:

- описание административных реформ западных стран

- определение общих черт данных реформ

при написании данной работы были использованы такие источники информации, как: Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление М. 2007 , Дидык М.Е. Система государственного управления И. 2007, Пикулькин А.В. Система государственного управления М. 2008,Старилов Ю.Н. Административная юстиция М. 2001 и другие.

Оглавление

- Введение

- Административные реформы западных стран 1.1 Административные реформы Великобритании

- Административные реформы Франции

- Административные реформы Германии

- Административные реформы Соединенных Штатов Америки Глава 2. Общие черты административных реформ западных стран

- Общие черты административных реформ

- Подготовка административной реформы в современной России Заключение

- Список литературы

Заключение

В демократическом обществе государство является основной формой консолидации общечеловеческих, национальных и социальных ценностей и интересов его граждан. Свои задачи государство решает через систему административно-государственного управления, являющуюся комплексным социальным институтом. Процесс государственного администрирования фиксируется в деятельности должностных лиц и является практической реализацией целей и воли государства. Это отличает государственную службу от гражданской, которая является средством осуществления целей, интересов и прав отдельных граждан или общественных ассоциаций.

Государство и общество в состоянии решить свои основные задачи лишь при условии целенаправленной высокопрофессиональной деятельности системы административно-государственного управления. Именно поэтому такое важное значение имеет развитие теории административно-государственного управления как самостоятельной научной дисциплины.

Список литературы

1. Государственная служба 2007 - 4

2. Государственная служба 2005 - 3

3. Проблема теории и практики правления 2005 - 1

4. Образование и общество 2004 -6

5. Ажулин А.М. Административное управление Орел 2006

6. Белокопытова Е.Р. актуальные аспекты развития общества Орел 2007

7. Василенко И.А. Административно- государственное управление в странах Запада М.2001

8. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление М. 2007

9. Дидык М.Е. Система государственного управления И. 2007

10. Пикулькин А.В. Система государственного управления М. 2008

11. Старилов Ю.Н. Административная юстиция М. 2001

12. Фомичев А.Н. Административный менеджмент М.205

13. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики, М.2008

14. Якушев А.В. Государственное и муниципальное управление М.2008