Дипломная работа на тему: Правовое положение унитарного предприятия в

Введение

В современных экономических условиях нашего государства, предприятия, которые классифицируются как унитарные, играют важную роль. Это связано с влиянием традиций, складывшихся в период Советского Союза, когда предприятия были единственной организационно-правовой формой коммерческой деятельности. Однако сейчас Российское государство стоит перед новыми экономическими проблемами, требующими решения. Путем осуществления приватизации, быстро достигнуто устранение приоритета государственных юридических лиц в численном выражении. Это позволило раскрыть внутренние резервы и повысить эффективность работы традиционных секторов государства. Согласно официальным данным, к 2003 году в России оставалось около 10 тыс. однообъектных организаций. Гражданско-правовое регулирование было свидетелем изменения роли государственных и муниципальных унитарных предприятий в экономической жизни страны. Основы правового положения этих предприятий были установлены Гражданским кодексом РФ, однако для полноценного регулирования требовалось принятие специального закона. Государственные и муниципальные унитарные предприятия стали центральной темой запутанной ситуации, вызванной Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". Новый закон проливает свет на правовое положение таких предприятий, но при этом поднимает множество проблем, которые связаны с их экономической деятельностью.

Необходимость теоретического изучения правового положения государственных унитарных предприятий обусловлена тем, что государственная политика в отношении этих предприятий, которые занимают прочное место в экономической структуре государства и обеспечивают его потребности в важной стратегической и национальной продукции, является неоднозначной. Ясно, что нерентабельные производства и предприятия, которые продают товары по низким ценам, а также предприятия оборонного комплекса не смогут получить значительную прибыль. Следовательно, получение прибыли не становится главной целью этих предприятий, а ставится на первое место другие цели, которые имеют социально-политическое значение. Существует актуальный вопрос о месте унитарных предприятий в системе юридических лиц, которая была установлена Гражданским кодексом России. Гражданский кодекс однозначно определяет унитарные предприятия как коммерческие предприятия. Следовательно, возникает неизбежное сомнение в том, необходимо ли изменить позицию унитарных предприятий в этой системе. Постоянно выдвигается все больше вопросов относительно правового статуса государственных унитарных предприятий, и законодатель оставляет их без внимания. Поэтому такая проблема является всеобщей и заслуживает тщательного исследования. Это обстоятельство делает актуальность исследования еще более очевидной, так как требуется научное понимание гражданско-правового положения государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. В данном исследовании мы замышляем изучить положение унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения в составе юридических организаций. В процессе написания работы мы установили следующие задачи: анализировать законодательную базу, регулирующую существование, создание, реорганизацию и ликвидацию унитарных предприятий; выявить проблемные аспекты в отношениях между предприятием и его имуществом владельца. Исследование вопросов, связанных с государственными и муниципальными унитарными предприятиями, включало изучение Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" №161-ФЗ от 14.11.2002 года, Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" №178-ФЗ от 21.12.2001 года, а также Указов Президента и Постановлений Правительства РФ и Правительства Нижегородской области относительно гражданско-правового положения унитарных предприятий. Также были проанализированы следующие статьи и публикации: "Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий" В.В. Худолеев, "Законодательная чистка ГУПов" М. Иванова, "Прогноз на будущее: контроль и учет усилят" В. Тараскин и А. Стадников, "Правовое регулирование крупных сделок, заключенных государственными предприятиями" Е. Павлодский и М.Л. Шелютто, а также "Свод хозяйственных договоров и документооборота предприятий с юридическим, арбитражным и налоговым комментарием." В 2-х томах. (Том 1) Текст, представленный мною, требует радикальной переформулировки, чтобы избавить его от следов моего вмешательства. Переставьте предложения таким образом, чтобы сохранить связность и смысл, используя синонимы и меняя порядок частей предложений и абзацев. При этом оставьте тот же объем текста, но измените его структуру. Пожалуйста, напишите пересказ этого текста своими словами, используя доступный язык и избегая повторений слов. Пожалуйста, стройте сложносочиненные предложения.

Редакция данного текста доверена кандидату юридических наук. Александр Владимирович Брызгалин - современный российский писатель и журналист. Его творчество охватывает различные жанры: прозу, поэзию, публицистику. Автор обладает ярким и выразительным стилем письма, который вызывает интерес у читателей и позволяет ему передать свои мысли и идеи.

В своих произведениях Брызгалин затрагивает актуальные темы, освещает проблемы современного общества. Он не боится говорить о сложных вещах читателям, предлагает свою точку зрения на вопросы, вызывающие споры и размышления.

Поэтому его тексты можно назвать пронзительными и глубокими. Они заставляют задуматься и переосмыслить многие вещи. Брызгалин подает информацию в нестандартной форме, используя неожиданные образы и ассоциации.

Произведения Александра Брызгалина отличаются яркими метафорами и символами, они полны эмоциональных оттенков, которые позволяют в полной мере проникнуться атмосферой произведений. Автор смело экспериментирует с языком, создавая уникальный стиль и манеру изложения своих мыслей.

Таким образом, творчество Александра Брызгалина интересно и привлекательно. Он - писатель, чей стиль невозможно не заметить и не запомнить. Его работы продолжают вдохновлять читателей и оставлять глубокое впечатление.

Оглавление

- Введение

- Правовое положение унитарного предприятия в Российской Федерации

- Законодательная база существования унитарных предприятий

- Понятие унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения

- Создание, реорганизация и ликвидация унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения

- Правомочия собственника в отношении унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения

- Контроль деятельности унитарного предприятия со стороны собственника

- Крупная сделка и заинтересованность в сделке Заключение

- Список использованных источников

- Приложение

Заключение

На самом начальном этапе реформирования рынка в России преобладала идея о прекращении создания новых государственных предприятий, ликвидации уже существующих и создании на их основе государственных предприятий с полным правом на оперативное управление всем имуществом ликвидируемых предприятий. Однако дальнейшая эволюция рыночных отношений и опыт создания законодательной базы для развития рыночной экономики Российской Федерации показывают ошибочность данной позиции.

С течением времени стало очевидно, что идея создания казенных предприятий на базе ликвидируемых предприятий была неверной. Оправданием для этого может служить опыт формирования законодательной основы для развития рыночной экономики и дальнейшего развития рыночных отношений в стране.

Важно понять, что в современной экономике создание новых предприятий необходимо для обеспечения конкуренции и развития рыночных отношений. Развитие рынка требует постоянного обновления и появления новых игроков, что способствует улучшению условий конкуренции и росту производительности.

Принцип экономической эффективности также подтверждает важность создания новых предприятий. Ведь только вновь созданные предприятия способны поставить на рынок инновационные продукты и услуги, что способствует развитию экономики и улучшению жизни населения.

Таким образом, понимание ошибочности идеи о прекращении создания новых предприятий и ликвидации уже существующих должно привести к пересмотру подходов к реформам на рынке и учету реальных потребностей и условий развития экономики. Создание новых предприятий и поддержка предпринимательства - путь к развитию и процветанию страны. Для усиления контроля над унитарными предприятиями и повышения их активности, законодатель предпринимает усилия по созданию механизма управления данными организациями. Также акцент делается на повышении эффективности деятельности унитарных предприятий и получении достаточной отдачи от переданного имущества на праве хозяйственного ведения. Законодательная база и егодеятельность также требуют создания соответствующего правового фундамента для функционирования унитарных предприятий.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. М. 2001.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации // М. Омега-Л. 2005. 183 с.

3. ГК РФ полный текст (ч. 1,2,3) М. ЮРКНИГА,2004г.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации

5. Земельного кодекса РФ от 25.10.01г. № 136-ФЗ

6. Налоговый кодекс РФ - часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ (с изм. и доп.) и часть вторая от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (с изм. и доп.)

7. Федеральный закон от 25.10.01.г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

8. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст.4746.

9. Федеральный закон от 21.11.1996. "О бухгалтерском учете" // СЗ РФ. 1996 № 48. ст. 5369.

10. Федеральный закон РФ от 08.08.2001. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

11. Федеральный закон РФ от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

12. Федеральный закон РФ от 21.12.2001. "О приватизации государственного и муниципального имущества"//СЗ РФ. 2002. № 4. ст. 251

13. Федеральный закон от 29.07.1998. № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ"

14. Федеральный закон от 26.10.2002. "О несостоятельности (банкротстве)" //СЗ РФ. 2002. № 43. ст. 4190

15. Закон РСФСР от 22.03.1991. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" //Ведомости РСФСР, 1991, № 16, ст. 499

16. Закон РФ от 17.07.1992. "О бюджетной системе РФ на 1992 год"

17. Закон РФ от 27.12.1991. "Об основах налоговой системы в РФ".

18. Закон РФ от 13.12.1991. № 2030-1 "О налоге на имущество предприятий"

19. Закон от 21.03.2002. "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" //СЗ РФ. 2002. № 12. ст. 1093.

20. Указ Президента РФ от 4 ноября 2000 г. N 1834

21. Указ Президента РФ от 23 мая 1994 г. N 1003 "О реформе государственных предприятий" (с изм. от 7 августа 1995 г.) // СЗ РФ. 1994. N 5. Ст.393; 1995. N 32. Ст.3293.

22. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. N 1200 "О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой" // СЗ РФ. 1994. N 7. Ст.700

23. Постановлением Правительства РФ от 16.03.2000 г. № 234 "О порядке заключения трудовых договоров и аттестации руководителей федеральных государственных унитарных предприятий"// СЗ РФ, 2000, № 13, ст. 1373; 2001, № 31, ст. 3281; 2002, № 41, ст. 3986;

24. Постановление Правительства РФ от 03.07.1998. № 696 "Об организации учета федерального имущества и ведения Реестра федерального имущества" // СЗ РФ. 1998. № 28. ст. 3354.

25. Постановление Правительства РФ от 04.10.1999. № 1116 "Об утверждении порядка отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ" // СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5034).

26. Постановление Правительства РФ от 09.12.1999 г. № 1366 "О передаче федеральных государственных унитарных предприятий в собственность субъектов Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 50. ст. 6237.

27. Постановление Правительства РФ от 11.01.2000 г. № 23 "О реестре показателей экономической эффективности деятельности федеральных государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности" //СЗ РФ. 2000. № 3. ст. 274;

28. Постановление Правительства РФ от 29.01.2000. № 81 "Об аудиторских проверках федеральных государственных унитарных предприятий" // СЗ РФ. 2000. № 6. ст. 763;

29. Постановление Правительства РФ от 31.08.2000 г. № 648 "Вопросы государственной, регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности" // СЗ РФ. 2000. № 37. ст. 3718; 2002. № 24. ст. 2310;

30. Постановление Правительства РФ от 16.10.2000. № 784 "О передаче отдельных видов объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации" //СЗ РФ. 2000. № 43. ст. 4243;

31. Постановление Правительства РФ от 10.04.2002 г. № 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" // СЗ РФ. 2002. № 15. ст. 1440.

32. Постановление Правительства РФ от 19.08.2002 г. № 617.

33. Постановление Правительства РФ от 09.07.2002 г. № 512.

34. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.01.98 г. №3 "О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений"

35. Постановление Правительства РФ от 03.12.04. "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия"

36. Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1994. № 96 "О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" (с изм., включая от 16 марта 2000 г.) // САПП РФ. 1994. № 8. Ст.593; СЗ РФ. 2000. № 6. Ст. 777; № 13. Ст.1373.

37. Постановление Правительства РФ от 30.10.1997. № 1373 "О реформе предприятий и иных коммерческих организаций" // СЗ РФ. 1997. № 44. Ст.5078.

38. Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 г. № 1024 "О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1999. № 39. Ст.4626; 2000. № 49. Ст.4825.

39. Постановление Правительства РФ от 03.02.2000. № 104 "Об усилении контроля за деятельностью федеральных государственных унитарных предприятий и управлением находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ" // СЗ РФ. 2000. № 6. Ст.777;

40. Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2003 №333. "О реализации федеральными органами исполнительной власти полномочий по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия. // СЗ. 16.06.2003. №4. ст.2327.

41. Распоряжение Минимущества РФ (сейчас Росимущество РФ) от 15.07.2003г. №3142-р "Об утверждении перечня документов, представляемых федеральным государственным унитарным предприятием для получения согласия на совершение сделок, предусмотренных Постановлением правительства Российской Федерации от 06.06.2003 №333.

42. Распоряжение Минимущества РФ от 15 апреля 2003 г. N 1135-р "Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия "МИГ-РОСТ"

43. Положение о порядке ведения государственного реестра предприятий. Зарегистрировано в Минюсте 14.05.1993. № 250

44. Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 г. № 848.

45. Положение о порядке оформления закрепления административных зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности, передаче их в аренду и безвозмездное пользование, утвержденное распоряжением Минимущества России от 23.03.98 г. № 252-р.

46. Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. № 438 //СЗ РФ. 2002.№ 26. ст. 2585.

47. Постановление Администрации Нижегородской области от 17 июля 2000г. №171 (в ред. Постановлений Правительства области от17.12.2003 №365, от 28.06.2004г. №144).

48. Распоряжение администрации города Нижний Новгород от 30.09.2003г. №2971-р "О создании муниципального предприятия города Нижнего Новгорода "Центральная диспетчерская служба городского пассажирского транспорта" (ред. от 30.11.2004г. №4026-р).

49. Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 24.04.2000г. №674-р (в ред. Распоряжения Правительства области от 24.11.2004г. №703) "Об утверждении порядка и формы отчетности руководителей унитарных предприятий"

50. Распоряжение Администрации Нижнего Новгорода от 13.04.2005г. №1155-р "О реорганизации МП "Нижегородский водоканал".

51. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996. № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Вестник ВАС РФ. 1996. № 9.

52. Постановление Президиума ВАС РФ от 20.03.2002 № 8754/01

53. Постановление Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

54. Постановление ВС РФ от 27.12.1991г. № 3020-1.

55. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа Москвы от 10.10.02 г. № А13-3431/02-09.

56. Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа Москвы от 2.10.02 г. № А56-10906/02.

57. Бакшинскас В.Ю. Правовое регулирование хозяйственной деятельности// Учеб. Пособие // Информационное агентство "ИПБ-БИНФА". 2002.

58. Брагинский М.И. Комментарий к ГК РФ для предпринимателей. // М. 1995.

59. Вайпан В.А., Гладких С.Р., Любимов А.П., Щербинин С.С. Новый закон о государственных и муниципальных предприятиях // Право и экономика. № 1. 2003.

60. Гражданское право. Том I. (под ред. доктора юридических наук, профессора Е.А.Суханова) // М. Волтерс Клувер, 2004.

61. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // М. Дело. 2004.

62. Залесский В.В. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" // М. 2003.

63. Камалов О. Когда согласия нет.// эж-ЮРИСТ. № 27. 2003.

64. Козина Н.М.Имущество унитарных предприятий: правовой статус "Аудиторские ведомости". №8. 2003.

65. Комментарий к Федеральному закону "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" под ред. М.Ю.Тихомирова. // М. Издание г-на Тихомирова М.Ю. 2003.

66. Комментарии к Федеральному закону от 14.11.2002. №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // М. "ТД ЭЛИТ-2000". 2003.

67. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой под ред. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина // М.: Юрайт-Издат, 2004.

68. Комментарий к Федеральному закону от 08.08.2001. № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" под ред. А.Н.Ткач. // М. ЗАО "Юридический Дом "Юстицинформ". 2003.

69. Комментарий к части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации для предпринимателей. Рук. авторского коллектива - док. юридических наук, профессор М. И. Брагинский, под общей редакцией главного редактора журнала "Хозяйство и право" В. Д. Карповича// М. Фонд "Правовая культура". 1995. 480 с.

70. Коновалов А.В.Владение и владельческая защита в гражданском праве. // СПб. 2001.

71. Лаптев В.В. Предпринимательское (хозяйственное) право в современных условиях// Государство и право на рубеже веков. М., 2001.

72. Модин Н.А. Предприятие как объект муниципальной собственности // Законодательство и экономика. 2004 №10.

73. Настольная книга нотариуса. Том I. Учебно-методическое пособие // М. Издательство БЕК. 2003.

74. Павлодский Е., Шелютто М.Л. Правовое регулирование крупных сделок, заключенных государственными предприятиями" // Право и экономика. № 3. 2003.

75. Предпринимательское право Российской Федерации Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно // М. Юристъ. 2003.

76. Романец. Система договоров в гражданском праве России. // Юристъ. 2001

77. Современный словарь иностранных слов // М. Русский язык. 1993.

78. Тихомиров М.Ю. Уставы унитарных предприятий // М. Издание г-на Тихомирова М.Ю. 2003.

79. Тихомиров М.Ю. Юридические лицо. Учебно-практическое пособие // М. Издание г-на Тихомирова М.Ю. 2003.

80. Толстой Ю.К. К разработке теории юридического лица на современном этапе// Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М., 2000. С.110-111.

81. Худолеев В.В. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий // Консультант бухгалтера. 2003 № 2.

82. Шорин А.В., Рудык Е.Н. Унитарные предприятия Министерства обороны Российской Федерации: правовое регулирование деятельности // Право в Вооруженных Силах. 2005. N 3