Дипломная работа на тему: Внешние связи Калининградской области

Введение

Своеобразие Калининградской области определяется особым геополитическим положением региона. Калининградская область является регионом особой, стратегической политической и экономической важности. Для российских властей приоритетным является обеспечение стратегических интересов России на территории Калининградской области, имея в виду сложный комплекс экономических, военных, внешнеполитических и социальных проблем.

С распадом Советского Союза позиции России в прибалтийском регионе значительно ослабли во всех отношениях. Единственными балтийскими портами России оказались Санкт-Петербург и Калининград, при том, что наиболее современные морские суда отошли в собственность стран Балтии. На территориях новых суверенных государств осталась морская транспортная инфраструктура.

В силу этих причин Калининградская область представляет проблему для России сразу в нескольких контекстах: внутренней политики, отношений с Европейским Союзом, отношений с сопредельными странами. Отношение к области является производной философии управления, которую Россия выработала после распада СССР. Правительство Российской Федерации официально реализовывает внешнюю политику, направленную на сотрудничество России с Европой. Но внешняя политика подчинена внутренним целям государства, то есть демократическому развитию России, созданию рынка, который отвечает на вызовы современных экономических отношений, а также повышению жизненных стандартов россиян. Отсюда прозападный и проевропейский поворот в политике России, в том числе признание и поддержка процесса расширения Евросоюза. В то же время российские власти руководствуются императивом сохранения территориального единства Федерации.

В сложившихся условиях развитие внешних связей региона превратилось в очень актуальную задачу, поскольку от их направления и динамики зависит прежде всего дальнейшее "встраивание" Калининградской области в общую концепцию взаимоотношений России с ЕС.

В связи с предстоящим вступлением России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО) перед нашей страной встают новые требования ко всем сферам социально-экономических отношений. Для Калининградской области в этом свете особую важность представляет развитие транспортной инфраструктуры на новом трансконтинентальном пути Америка - Европа - Россия - Азия. Она может сыграть важную роль во взаимодействии европейской и российской экономических групп с выходом на азиатско-тихоокеанское экономическое пространство в роли "пилотного" региона сотрудничества России и ЕС, выполняя функции транзитного экономического моста и активного участника процессов экономической интеграции.

Цель данной работы состоит в анализе внешних связей Калининградской области в контексте расширения ЕС и вступления России во Всемирную Торговую Организацию, то есть новых политических и экономических реалий ХХI века.

В задачи работы входит:

1) изучить геополитическое и внешнеэкономическое положение Калининградской области;

2) показать роль и значение региона во внешней и внутренней политике России;

3) охарактеризовать деятельность федеральных и региональных властей по развитию внешних связей Калининградской области;

3) проанализировать основные направления сотрудничества региона со странами ЕС и дальнейшие перспективы развития Калининградской области.

Существующие источники по рассматриваемому вопросу можно условно подразделить на шесть групп. Первая, наиболее многочисленная, группа - это чисто эмпирические исследования, посвященные, как правило, изучению международной (главным образом, внешнеэкономической) деятельности того или иного региона.1 Ко второй группе принадлежат авторы, рассматривающие внешнеполитическую активность регионов как фактор дальнейшей децентрализации РФ.2 Третью группу составляют работы, в которых рассматривается, как приграничное и трансграничное сотрудничество содействует включению России в целом и ее отдельных частей в общемировые процессы регионализации и глобализации.3 Четвертую группу составляют публикации, где анализируются те или иные аспекты внешних связей региона в рамках межгосударственных проектов и программ4, еще одна группа - это законодательные и нормативные акты Российской Федерации и администрации Калининградской области работы, в том числе договоры о разграничении предметов ведения между федерацией и ее субъектами, регламентирующие международную деятельность региона. Шестая группа - это материалы с официальных сайтов, программы и проекты.

Оглавление

- Введение 3

- Калининградская область геополитическое и внешнеэкономическое положение

- Краткая характеристика региона в системе геополитических координат

- Статус Калининградской области в политике России и стран Балтии

- Политика администрации калининградской области по развитию внешних связей

- Вопросы обеспечения условий развития внешних связей

- Общая характеристика внешних связей региона

- Направления межрегионального сотрудничества ес - калининградская область

- Заключение 23

- Список литературы 25

- Приложение 1

Заключение

Подводя итог нашему анализу внешних связей Калининградской области, есть все основания утверждать, что влияние геополитической ситуации в Балтийском регионе будет и далее возрастать. В этой связи Калининград превращается в один из региональных центров внешней политики России на Балтике и, в значительной степени, проводником российских интересов в Европе, особенно в условиях расширения НАТО и ЕС.

Законодательная и нормативная база для ведения международной и внешнеполитической деятельности субъектов Российской Федерации определена Конституцией РФ (ст. 72), Законами РФ и Указами Президента РФ, Федеральной целевой программой развития Калининградской области на период до 2010 года, Законами Калининградской области, Договором о разграничениями предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти Калининградской области, международными договорами и соглашениями, определяющими рамки межрегионального сотрудничества российских регионов с зарубежными партнерами.

Учитывая то обстоятельство, что Калининградская область является фактически "форпостом" России в ЕС, "фасадом" российской экономики на Западе, полагаем, что для российской стороны крайне важно сохранить и развивать потенциал межрегионального и приграничного сотрудничества области с зарубежными партнерами и не допускать негативных последствий для ее жизнеобеспечения в связи с расширением ЕС до ее границ.

Представляется также, что Калининградская область сможет существовать далее только в условиях оптимального взаимодействия интересов региона, России в целом и зарубежных партнеров, оптимального сочетания самостоятельности области с сохранением ее в политическом и экономическом пространстве РФ, разумного баланса между государственным регулированием регионального развития и свободной самоорганизацией общества.

Несмотря на то, что Калининградская область сегодня стала непременным участником практически всех региональных процессов, представляя в них интересы России, общая социально-экономическая ситуация в регионе и динамика развития внешних связей остается на неудовлетворительном уровне.

Важно сделать все возможное, чтобы сохранить и развить потенциал не только двусторонних межгосударственных отношений, но и еврорегионального процесса, а также исключить возможность того, чтобы блоковые интересы на Балтике привели к искусственному созданию ситуаций, ставящих под сомнение позитивный процесс межрегионального и приграничного сотрудничества.

Список литературы

1. Конституция РФ. - СПб., 2002.

2. Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области". // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 4, ст. 224; 2001, N 1 (часть I), ст. 2; N 53 (часть I), ст. 5030; 2002, N 12, ст. 1093; N 52, (часть I), ст. 5132; 2003, N 50, ст. 4855; N 52, (часть I), ст. 5038.

3. Федеральный закон от 4 января 1999 г. N 4-ФЗ "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации". // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999. - N 2. - Ст. 231.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 г. № 866 "О Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2010 года". // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 52, Ст.4974. (с изменениями от 6 июня 2002 г., 7 декабря 2004 г.)

5. Бернат Я., Катажина Г., Вокач М. Калининградская область и расширение ЕС /Доклад в рамках проекта "Последствия расширения Европейского Союза и Шенгенского соглашения за счет стран-кандидатов" / Институт общественных проблем. Варшава. 2003. //http://www.isp.ogr.рl

6. Внешнеэкономические связи и региональное развитие в России. / Под ред. Вардомского Л.Б. и В.А. Миронова. Москва: Эпикон, 1999.

7. Иванов В., Свобода слова в Калининградской области на примере местных средств массовой информации. //Калининградская область - Обзор фактов, событий, мнений. 2002. №5, Центр научных исследований им. В. Кентшиньского, Ольштын 2002, С. 9-17.

8. Костомаров В. Очередная атака против калининградцев // Янтарный край. 1993. 25 декабря.

9. Кошелев В.Н. Ворота Балтики открывают путь к возрождению Ганзейских традиций. // Морская индустрия. - 2004. - № 1.

10. Кузнецов И.И. "Балтийский коридор" и экономика России. М.: МГИМО МИД РФ, 1998.

11. Кузнецов А. Расширение ЕС и Калининградская область. //МЭиМО. - 2001. - № 2. - С.104 -109.

12. Лашкевич Н. Бжезинский учит литовцев уважать Россию // Известия. 1995. 4 мая. № 81.

13. Лихачев В.Н. Россия и Европейский Союз в стратегической перспективе // Международная жизнь. - 2000. - № 1. - С. 41-49.

14. Нам тоже праздновать? // Янтарный край. 1993. 3 декабря.

15. Пай-Горский В. Калининград и Европейская интеграция. // Морская индустрия. - 1998. - № 3.

16. Пантелеев Е.А. Торговые взаимоотношения России с Европейским союзом // Автореферат дисс.. кандидата экономических наук.- М., 1998.

17. Партнерство России и ЕС по Калининградской области / MEMO/02/160 - Москва, 12 июля 2002 // //http://www.netherlands.mid.ru/netherlands/еu.html.

18. Свободные зоны: иллюзии и реальность // Экономика и жизнь. 1991. Январь. № 2.

19. Советский Союз на международных конференциях периода Великой Отечественной войны, 1941-1945 гг.: Сб. документов / Министерство иностранных дел СССР. Т. 6. Берлинская (Потсдамская) конференция руководителей трех союзных держав - СССР, США и Великобритании (17 июля - 2 августа 1945 г.). М.: Политиздат, 1984.

20. Содействие преобразованию Калининградской области в пилотный регион сотрудничества России и Европейского Союза. Калининград: Институт Восток-Запад, 2003.

21. Хихля А. Интернационализм, да не тот... // Калининградская правда. 1994. 11 ноября.

22. Хочу в зону! // Московские новости. 1991. 16 июня. № 24.

23. Янтарный остров России. Калининград: Калининградский областной комитет государственной статистики, 1996.

24. Bingen D. Das Gebiet Kaliningrad (Koenigsberg): Bestandsaufnahme und Perspektiven. Deutche Ansichten / Summary in English. 2 Вd. Koeln: BIOst, 1993.

26. Joenniemi Р. Kaliningrad аs а Discursive Battle-field. Copenhagen: COPRI, 1999 (Working Paper nо. 15, 1999).

27. Joenniemi Р. Bridging the Iron Curtain? Cooperation Around the Baltic Rim. Copenhagen: COPRI, 1999 (Working Paper nо. 22, 1999).

28. Kaliningrad: The European Amber Region./ Р. Joenniemi, J. Prawitz. Aldershot: Ashgate, 1998.

29. "Kaliningrad Region SEZ: Pros and Contras", East-West Institute, 1999 и др.

30. Melvin N. Regional Foreign Policies in the Russian Federation. London: RIIA, 1995. Russia's Future: Consolidation оr Disintegration? / Еd. Вy D. Blum. Boulder, Со.: Westview, 1994.