Реферат на тему: Объекты, субъекты принципы экологической экспертизы

Введение

В настоящее время под экологической экспертизой следует понимать установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В истории становления и развития отечественного института государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) исключительная роль принадлежит знаменитому постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 07.01.1988 г. № 32 "О коренной перестройке дела охраны природы в стране". Этот документ, провозгласившим (в частности) о создании "союзно-республиканского" Государственного комитета СССР по охране природы (Госкомприрода СССР), возлагал на данный комитет и "осуществление государственной экологической экспертизы генеральных схем развития и размещения производительных сил страны и отраслей народного хозяйства", а также "проектов на строительство (реконструкцию) предприятий и иных объектов, оказывающих воздействие на состояние окружающей среды и природных ресурсов".

Важной вехой на этом поприще явилось и постановление Верховного Совета СССР от 27.11.1989 г. № 72 "О неотложных мерах экологического оздоровления страны", предписывающее начиная с 1990 г. "открывать финансирование работ по всем проектам и программам только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы", а также "обеспечить независимость экологической экспертизы".

В структурах созданных Госкомприроды СССР и Госкомприроды РСФСР были сформированы специализированные управления ГЭЭ, использовавшие формы и принципы работы государственных экспертиз, ранее проводившихся в Госстрое и Госплане СССР.

В принятом в конце 1991 г. Законе РСФСР "Об охране окружающей природной среды" ГЭЭ был посвящен целый раздел. В частности, Закон закрепил принципы проведения ГЭЭ: обязательность, научная обоснованность, законность выводов, вневедомственность, гласность, участие общественности.

Наконец, в ноябре 1995 г. принимается Федеральный закон "Об экологической экспертизе" еще одно событие исторического масштаба в деле становления государственных институтов охраны окружающей среды и регулирования природопользования. Будучи законом прямого действия, он стал основополагающим актом в данной сфере. В преамбуле этого закона отмечается, что он регулирует отношения в области экологической экспертизы и направлен на реализацию конституционного права (статья 42) граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности. Следует подчеркнуть, что, несмотря на потенциальный конфликт экологической экспертизы и сферы бизнеса, данный Федеральный закон не претерпел сколь-нибудь существенных изменений на протяжении последующих 11 лет.

Требования обязательности и гласности ГЭЭ являлись мощнейшим стимулом для заказчиков и проектных организаций в подготовке материалов экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) и ГЭЭ стали одним из немногих эффективных механизмов в сфере охраны природы, реально обеспечивающие реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду и получение достоверной информации.

Оглавление

- Введение

- Объекты, субъекты принципы экологической экспертизы .1 Объекты и субъекты экологической экспертизы

- Принципы экологической экспертизы Глава 2. Проведение государственной экологической экспертизы

- Порядок проведения государственной экологической экспертизы

- Права и обязанности эксперта и экспертной комиссии

- Заключение государственной экологической экспертизы Заключение

- Список литературы

Заключение

В современных условиях перехода России к рыночным отношения экологическая экспертиза становится основным элементом принятия решения на любом уровне управления. В первую очередь, это связано с переходом от административных методов регулирования экономики к рыночным, что предусматривает развитие независимой экологической экспертизы как одного из важнейших инструментов в процессе принятия решений.

Будущие поколения должны иметь такие же возможности удовлетворения потребностей, как и нынешнее. Для этого совокупный природный и экономический потенциал, оставляемый для них, должен быть сохранён или приумножен в результате намечаемой деятельности.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Список литературы

I. Нормативно-правовые акты:

. Федеральный закон Российской Федерации "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г. №7-ФЗ. //Российская газета", N 6, 12.01.2002

. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" №174-ФЗ от 23 ноября 1995 г. (с изм. от 15 апреля 1998 г., 22 августа, 21, 29 декабря 2004 г., 31 декабря 2005 г., 4, 18 декабря 2006 г., 16 мая, 26 июня, 23, 24 июля, 8 ноября, 30 декабря 2008 г., 9 апреля, 8 мая 2009 г.) //Собрание законодательства РФ, 27.11.1995, N 48, ст. 4556

. Постановление Правительства РФ от 31 марта 2009 г. №285 г. "О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю"// Собрание законодательства РФ, 06.04.2009, N 14, ст. 1668

. Постановление Правительства РФ №698 от 11 июня 1996 г. "Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы"// Российская газета, N 120, 27.06.1996

. Приказ Госкомэкологии РФ №397 от 25 сентября 1997 г. "Перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности" // Собрание законодательства РФ, 06.10.1997, N 17, ст. 3557. Учебная литература:

1. Дубовик О.Л. Экологическое право в вопросах и ответах: учеб. пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2005. С. 312

2. Васильев С.А. Экологическая экспертиза: десять лет практики // Экологический вестник Москвы. - 1998 - №9. С. 10

3. Современное экологическое право в России и за рубежом. - М., 2001. С. 428

4. Экологическое право России: учеб. пособие для студентов вузов / Под ред. Н.В. Румянцева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М., 2007. С. 368

. Экологическое право России: Учеб. пособие для студентов вузов / Н.В. Румянцев, С.Я. Казанцев, Е. Л. Любарский и др.; Под ред. Н.В. Румянцева. - 2-е изд., перераб. и доп. - М., 2005. С. 480

. Экологическое право: Учебник для вузов / Под ред. В.В. Курочкиной, В.В. Гучкова. - 2-е изд., перераб. и доп. -М., 2004. С. 390

. Экологическое право: Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. - М., 2005. С. 286