Решение задач на тему: Законодательные процессы в парламенте в Республике Казахстан

Введение

Едва ли в истории человечества можно найти общество, которое было бы вполне удовлетворено собственными законами. В любом государстве и в любую эпоху существует бесконечное разнообразие интересов-политических, экономических, социальных, религиозных, возрастных и т.д.

Для того чтобы упорядочить собственную жизнь, общество рождает власть, наделяя её определенными полномочиями и в то же время пытаясь ограничить ее. Общество права - это то общество, где власть вписана в рамки закона. При этом общество наделяет государство полномочиями, которые оно делит между тремя его ветвями: судебной, исполнительной и законодательной, в соответствии с Конституцией Республики Казахстан (п.4 ст.3). [1] Органы законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти самостоятельны. Государственную власть в Республике Казахстан осуществляют Президент, Парламент, Правительство и суды.

Приведенный в Конституции Республики Казахстан перечень ветвей государственной власти является замкнутым, то есть не подлежит пересмотрам и изменениям. Это сделано для создания стабильной и работоспособной конструкции государственной власти в Республике Казахстан. Выполняя свои задачи, органы государственной власти взаимодействуют друг с другом. При этом каждая ветвь государственной власти ограничивает другую и сдерживает её. Данную систему взаимоотношений принято называть системой сдержек и противовесов.

Законодательная ветвь власти ответственна за то, насколько полно она представляет общественные интересы, отражая их в соответствующих законах страны. Закон обязателен для всех именно в силу того, что он является актом Парламента, представляющего интересы всех слоев и социальных групп.

Закон - это, прежде всего форма и при отсутствии ее мы оказываемся в плену произвола. Ведь формально воля законодателя не знает ограничений - он способен принимать любые законы по своему усмотрению. Именно поэтому столь важно ограничить законодателя процедурой. Неукоснительное следование принципу легализма позволяет обществу самым непосредственным образом влиять на формирование воли законодателя на всех этапах, от внесения законодательной инициативы и до обнародования закона. [2, с.174]

Процесс создания правовых норм начинается с возникновения объективных общественных закономерностей, требующих правового регулирования, проходит через институты общества и государства, реализуется законодательной, исполнительной и судебной властями в присущих им формах. Но процесс создания правовых норм не может быть произвольным, субъективным, он базируется на принятых и закрепленных конституционно и нормативно правилах, которые государство обязано соблюдать. Оно связано собственной правовой системой, и эта зависимость закреплена в Основном законе государства. Отступая от принципа законности либо создавая законы, неспособные прижиться в обществе, противоречащие друг другу и общественной системе в целом, государственная власть ослабляет свой авторитет, снижает степень общественного доверия.

Реальность показывает, насколько широк круг вопросов, неурегулированных правом, без которых невозможно реализовать экономические и социальные программы, выдвигаемые жизнью.

Речь идет не только об обновлении, улучшении законодательства, но и о формировании многих принципиально новых правовых институтов, отвечающих новым экономическим условиям, критериям правового государства. Процесс законотворчества проходит в чрезвычайно сложной обстановке. Все это происходит на фоне экономического и финансового кризиса.

Курс на ускорение реформ заставляет законодателя стремиться к быстрому охвату правовых норм, регулированию новых общественных отношений. Это сказывается на качестве закона, его системности, стабильности правовой системы, уровне правовой защищенности граждан.

В связи с этим невозможно переоценить роль парламентаризма в подготовке качественных, отвечающих самым взыскательным требованиям, законов.

Законотворчество сложный и трудоемкий процесс, в ходе которого, должно появляться новое, по замыслу его автора, правообразование. Главное звено в законотворчестве - принятие законопроекта Парламентом.

Круг правомочий на принятие юридических нормативных актов предусмотрен Конституцией и другими законами. Так, в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, основным законодательным органом Республики Казахстан является Парламент Республики Казахстан.

Тема дипломной актуальна, в связи с тем, что в нашей стране уже более 18 лет, так как независимому государству, которым является Казахстан, в первую очередь нужна сильная законодательная власть, принимающая полноценные и обоснованные законы.

Цель дипломной работы заключается изучении законодательных процессов в Парламенте Республики Казахстан.

В соответствии с целью работы были определены следующие задачи, решение которых запланировано в процессе ее написания:

1. рассмотреть понятие, сущность, стадии и принципы законодеятельного (законодательного) процесса в Республике Казахстан;

2. определить место Парламента РК в механизме государственной власти;

3. проанализировать законодательные полномочия Парламента РК;

4. изучить оптимизацию правового регулирования законопроектной деятельности Парламента РК;

5. изучить институт делегирования законодательства в законотворчестве Республики Казахстан;

6. сделать выводы и сформулировать предложения.

При выполнении поставленных задач основное внимание уделялось Конституции Республики Казахстан, как основному закону республики. Д

Структурно данная дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Во введении обосновывается актуальность темы дипломной работы, проводиться цель и задачи исследования.

В первой главе рассмотрены понятие и сущность законодейтельного процесса в Республике Казахстан.

Во второй главе Парламент РК проанализирован с точки зрения на него, как на основной субъект законодательной власти.

В заключении приведены выводы по исследованию проведенному в дипломной работе

Методологической основой данного исследования послужили нормативно-правовые акты действующего законодательства Республики Казахстан, также труды ведущих современных авторов, прмо или косвенно посвященные проблеме законотворчества и законодательных процессов в Парламенте Республики Казахстан.

Оглавление

- Введение

- Понятие и сущность законодеятельного процесса в Республике Казахстан

- Понятие законотворческого процесса

- Стадии и структура правотворческого процесса

- Принципы законодеятельности

- Парламент РК - основной субъект законодательной власти

- Место и роль Парламента в механизме государственной власти РК

- Законодательные полномочия Парламента РК

- Оптимизация правового регулирования законопроектной деятельности Парламента РК

- Делегирование законодательства Заключение

- Список использованной литературы

Заключение

В заключении исследования можно подвести и итоги и сделать выводы.

Законотворчество в разных странах имеет ряд особенностей. Однако, несмотря на существующие отличия, можно выделить следующие общие признаки законодательного процесса: состоит из нескольких этапов (стадий), последовательность и обязательность которых установлены, как правило, законами и иными принятыми в соответствии с ними нормативными актами; осуществляется специальными субъектами; результатом является создание акта высшей юридической силы - закона.

К субъектам законодательного процесса относятся его участники, действия которых направлены на создание закона. В их число могут входить государственные органы, должностные лица, граждане, различные общественные политические силы: политические партии, общественные организации и т.д.

Список литературы

1.Нормативные акты:

1. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995, с изменениями и дополнениями от 07.10.1998

2. Гоббс Т., Левиафан Н. Мир философии: книга для чтения. Ч.2:Человек. Общество. Культура. Москва: Полит. Издат., 1991, 315с.

3. Научные основы правотворчества./Отв. Ред. Р.О. Халорина. Москва: Юрид. Издат. 1981, 119с.

4. Алексеев С.С. Как готовить закон? // Известия. I992. 14 декабря.

5. Конституционное право Республики Казахстан. Сагиндыкова А.Н. Алматы "Бiлiм" 1999. С. 18.

6. Основы государства и права Казахстана. Сапаргалиев Г. Алматы "Атамура" 1998. С. 44.

7. Амандыкова С.К. Конституционное право Республики Казахстан. Караганда, 1998, 212 с.

8. Конституционное право Республики Казахстан. / Составитель А.Т. Ащеулов. Алматы: КазГЮА 2001, 656 с.

9. Абельдинов А.К. Развитие нормотворчества в Казахстане. Алматы, 1998, с. 228

10. Дьяченко С. От скепсиса к вере. // Казахстанская правда. 14.02.2002

11. Конституционное право. / Отв. Ред. В.В. Лазарев. Москва: Юристъ, 1999, 592 с.

12. Васильев Р.Ф. Законодательный процесс. Москва, 2000, 309 с.

13. Мами К. Нормотворческая деятельность Президента Республики Казахстан.//ЮГ. 2000, 38, 30.августа

14. Общая теория государства и права. М.Н.Марченко. М. "Зерцало" 1998. Т-2. С. 16.

15. Баишев Ж. Конституционное право Республики Казахстан. Алматы: Жети Жаргы, 2001, 392 с.

16. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. - М.: Юрид. Лит. 1991.-160с.

17. Сапаргалиев Г. Конституционное право РК: академический курс. - Алматы: Жете - жаргы, 2002, 528с.

18. Сагиндыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан: курс лекции. Алматы: Билим, 1999, 336 с.

19. Конституция Республики Казахстан. Комментарий./Под ред. Г.С. Сапаргалиева. Алматы, 1998, 432 с.

20. Котов А.К. Конституционализм в Казахстане: опыт становления и эффектность механизма власти - Алматы: Изд - во КазГЮА, 2000.- 285с.

21. Шеретов С.Г. Конституционное право Республики Казахстан: краткий курс. Алматы: Данекер 2002, 174 с.

22. Черняков А.А. Конституционное право Республики Казахстан: проблемы теории и практики: теорет. и дидакт. материалы / А.А. Черняков, ВШ права "Адилет" Алматы: Адилет Пресс, 1997, 162 с.

23. Рахымбеков Ш.Р. Законодательный процесс в Республике Казахстан. // Конституция Республики Казахстан и актуальные проблемы юридической науки (материалы международной научно-практической конференции от 25. 11. 1995 года) Алматы. 1997, 257 с.

24. Словарь русского языка. // Под редакцией А.П.Евгеньевой. Т-4. М. 1986. С. 92.

25. Абдильдин С. Парламент Казахстана: От союза к государственности. /С. Абдильдин. Алматы: Казахстан, 1993,182 с.

26. Абдыкаримов О. Развитие парламентаризма - развитие демократии./ Юридическая газета. 2000 05.04.

27. Парламент и законодательная власть Казахстана./ Отв. Ред. Таранов А.А. -Алматы: Жете-жаргы, 1995г. 157 с.

28. Щеголихин Ш. Как нам обустроить Сенат.// Юридическая газета 36, 21.09.2002

29. Мухамеджанов Э.Б. Парламент РК и законодательные органы зарубежных стран: Алматы: Баспа, 1997.-77с.

30. Абдукаримова З. Парламент и парламентаризм./З. Абдукаримова.// Поиск: сер. Гуманитарная, 2002, 2, с. 213-216

31. Жусупов Б. Упорядочение законодательной деятельности - веление времени. // Юридическая газета. 2000, 4 19 января

32. Есенжанов А., Кеталов М. Опубликование нормативно - правового акта: окончательная стадия нормотворческого процесса и начало правоприменительной практики. // Правовая реформа в РК 2002, 2, с. 17-20

33. Канагатова К. Проблемы реализации права законодательной инициативы в РК.// Право и государство. 2000, 4, с. 30-32

34. Мухамеджанов Б. Законодательная инициатива Правительства - важный инструмент государственного управления. // Правительственный вестник 12, 1999, с. 50-58

35. Самалдыкова З.. Проблемы права законодательной инициативы в Республике Казахстан // Фемида,1998, 10, с.25-31

36. Салимбаева Ж. Право законодательной инициативы и лоббизм. //Вестник Министерства Юстиции. 1996, 5, с. 39-40

37. Темирбулатов С. Законотворческий процесс и верховенство Конституции. // Мысль. -1997, 8, с. 12-15

38. Сафинов К. Роль Правительства в законотворческом процессе. // Правовая реформа в Казахстане. 2002, 2 (15), с. 14-16

39. Зиманов С.З. Конституция и Парламент Республики Казахстан. Алматы, 1996, 160 с.

40. Мухамеджанов Э.Б. Парламент Республики Казахстан // Предприниматель и право. 1996, 23-24

41. Амандыкова С.К. Некоторые проблемы становления законотворческого процесса. // Вестник КазГУ. Сер. Юридическая, 2001, 3, с. 63-69

42. Елекеев И. Демократизация законотворческого процесса и стабильность законодательства.// Закон и время. 5, 1997, с.41- 45

43. Абельдинов А. Предпосылки и условия развития законодательства и юридической техники. // Фемида. 2000. 7, с. 48-49

44. Абельдинов А. Как совершенствовать правотворческий процесс. //Фемида,1998,10,с. 32-34

45. Башарова Ж.М. Законотворчество: проблемные вопросы. // Вестник КазГУ. Серия юридическая. 1995, Вып.2 с.19-27

46. Байгельди О. Законы должны отражать уровень демократизаций общества. //Юридическая газета. 2000, 16 (335), с.1-4

47. Абельдинов А. Обновлять законодательство поспешая, но не торопясь.//Мир закона,2001,9,с. 10-13

48. Ахметов К. О некоторых вопросах совершенствования нормотворческой деятельности в РК. // Фемида, 2003, 3, с. 5-9

49. Конституционное право Республики Казахстан. Сагиндыкова А.Н. Алматы "Бiлiм" 1999. Словарь терминов.

50. Кудрявце В.Н. О правопонимании и законности // Государство и право - 1994. - 3.- С.4-6

51. Конституционный закон Республики Казахстан "О Президенте Республики Казахстан" от 26.12.1995

52. Конституционный закон Республики Казахстан "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" от 16.10.1995

53. Закон Республики Казахстан от 21 мая 2007 года № 254-III "О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан"

54. Закон Республики Казахстан от 7 января 2005 года № 29-III "Об обороне и Вооруженных силах Республики Казахстан")

55. Закон Республики Казахстан от 5 марта 2003 года № 391-II "О военном положении")

56. Тойжанова А. Делегирование законодательных функции Президенту: проблемы реализации.//Правовая реформа в Казахстане. 2002, 4(17), с. 8-10

57. Нормативное постановление Конституционного Совета РК от 15 октября 1997 года № 17/2 "Об официальном толковании статей 53 - 57 Конституции Республики Казахстан, устанавливающих полномочия Парламента и его палат".

Размещено на