Решение задач на тему: Деятельность государственной службы занятости. Причины создания служб занятости

Введение

Организации занятости имеют важное значение в регулировании рынка труда, однако они не являются единственными участниками этого процесса. Здесь также следует упомянуть образовательные учреждения, как общеобразовательные, так и профессиональные, которые оказывают прямое влияние на квалификацию работников, выходящих на рынок труда.

Кроме того, существуют учреждения, которые предоставляют помощь в трудоустройстве людям с ограниченными возможностями, обеспечивая им равные возможности на рынке труда. Нельзя также забывать о центрах профориентации, которые играют важную роль в поддержке молодежи и тех, чья квалификация стала ненужной из-за технологических изменений.

Таким образом, регулирование рынка труда включает в себя несколько участников, таких как службы занятости, образовательные учреждения, помощь трудоустройстве для людей с ограниченными возможностями и центры профориентации. Все они способствуют формированию квалифицированной и конкурентоспособной рабочей силы. Рынок труда функционирует хорошо, если службы занятости успешно выполняют свою главную роль - отслеживать состояние рынка труда и регулировать действия других участников. Среди множества действующих лиц на рынке труда, службы занятости играют основополагающую роль. Их эффективность прямо пропорциональна качеству функционирования рынка труда в целом. Функции государственных служб занятости несомненно представляют собой значимый аспект в обществе. Они являются специальными организациями, которые финансируются из бюджета и безвозмездно выполняют свою посредническую деятельность для работодателей и соискателей труда. В свою очередь, службы занятости помогают в трудоустройстве людей разных уровней и профессиональных навыков в различных организациях, преимущественно в государственных структурах. Важно, чтобы человек, регистрирующийся в государственной службе занятости, был безработным. Деятельность государственных служб занятости включает несколько ключевых направлений. Первым направлением является регистрация безработных, а вторым - регистрация вакантных мест. Далее идет трудоустройство безработных и других людей, заинтересованных в трудоустройстве. Для этого государственные службы занятости изучают конъюнктуру рынка труда и предоставляют информацию о ней. Они также проводят тестирование желающих найти работу. Кроме того, государственные службы занятости занимаются профессиональной ориентацией и переподготовкой безработных. И наконец, они выплачивают пособия зарегистрированным безработным. В прошлом отделы занятости были созданы в составе Министерств труда и являлись их частью. В некоторых странах, под воздействием требований социальных партнеров, эти отделы были наделены самостоятельным юридическим статусом. Служба занятости, постоянно совершенствуясь и развиваясь, имеет различную природу создания и ведения. Ее инициаторами могут быть как организации предпринимателей и трудящихся, так и частные агентства, работающие в интересах общества. Следует отметить, что в соответствии с рекомендацией Международной Организации Труда, служба занятости в большинстве случаев является автономной организацией, однако при этом находится под контролем Министерства труда. Именно такая рамочная структура обеспечивает эффективное функционирование и сотрудничество службы занятости с различными структурами и органами власти. Местные отделения служб занятости играют значимую роль и следует оценивать ее в полной мере. Они функционируют как часть региональной и местной структуры, которая подчинена национальной службе занятости. Такая организация имеет свои территориальные органы, которые включают в себя консультационные пункты, модельные центры и другие подразделения. Основная цель местных отделений служб занятости - эффективная работа с экономически активным населением, учитывая разнообразные потребности людей. Ключевым фактором, свидетельствующим об успешности организации, является способность данных отделений адекватно отвечать на эти потребности.

Отделения служб занятости, находящиеся на переднем крае работы с людьми, должны принимать во внимание самые разнообразные потребности, необходимые для достижения полной эффективности. Оценить эффективность работы с экономически активным населением можно исходя из способности местных отделений удовлетворять эти потребности.

Важнейшей задачей местных отделений служб занятости является учет особых потребностей людей, предпринимая меры для достижения максимально эффективных результатов. Ключевым показателем успешной работы службы является способность местных отделений удовлетворять эти потребности, что говорит о реальной эффективности всего экономического процесса. В зависимости от функций, возложенных на них законодательством определенной страны, размеры служб занятости различны. Значимость этих служб зависит от положения находящегося на рынке труда государства. Чтобы качественно изменить роль службы занятости в регулировании рынка труда, необходимо изменить подходы к взаимодействию службы занятости и служб персонала организаций. В периоды экономического спада и структурных изменений в экономике, служба занятости испытывает особую нагрузку. Регулирование рынка труда осуществляется через предоставление следующих прав службе занятости населения:

1. Запрашивание у работодателей информации о планируемых структурных изменениях и других мероприятиях, которые могут привести к увольнению работников, а также о необходимости рабочей силы, количестве увольненных, принятых и уволенных сотрудников.

2. Предоставление работодателям, имеющим потребность в рабочей силе, граждан, обратившихся в службу занятости для поиска работы.

3. Разработка и предложение местным органам власти установления для работодателей минимального количества специальных рабочих мест для граждан, нуждающихся в особой социальной защите и испытывающих трудности при трудоустройстве.

4. Заключение от имени работодателей договоров о трудоустройстве (с возможной предварительной профессиональной подготовкой) с гражданами по доверенности, оплата стоимости проезда и суточных за каждый день нахождения в пути, а также выдача пособий при переезде на новое место работы - все это происходит за счет работодателей. Участвие работодателей в механизме регулирования и организации занятости населения является одним из важных аспектов государственной политики занятости. Работодатели должны соблюдать условия трудовых договоров и других соглашений, в соответствии с законодательством, а также осуществлять защиту трудящихся при безработице или приостановке производства. Они также должны оказывать помощь в трудоустройстве, профессиональной подготовке и предоставлять дополнительную материальную помощь высвобождаемым работникам за счет своих средств. Кроме того, создаются условия для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работающих. Для налогообложения прибыли предприятий, сумма балансовой прибыли уменьшается на затраты работодателей на указанные выше цели. Также местные органы власти могут заниматься трудоустройством граждан, которым особенно необходима социальная защита. Работодатели несут не только обязанность своевременно предоставлять информацию о возможных массовых увольнениях и предоставлять недостоверные сведения, но и ответственность за последствия этого. Также им предписывается принимать на работу граждан, обратившихся на предприятие, с учетом равных прав и возможностей. Это означает, что все соискатели, независимо от источника информации о вакансии, должны иметь равные шансы на получение работы.

Однако, работодатели также несут ответственность за предоставление неправдивой информации. В течение не менее трех месяцев они должны предоставить информацию о возможных массовых увольнениях трудящихся, включая количество и категории работников, которых оно затронет, а также срок, в течение которого планируется осуществление увольнений. Предоставление неправдивой информации может повлечь за собой юридическую ответственность для работодателя. Для предоставления дополнительных рабочих мест гражданам, которые нуждаются в социальной защите, работодатели имеют право на получение компенсации своих расходов в виде налоговых льгот или других форм возмещения. Местные органы власти устанавливают минимальное количество рабочих мест, которые должны быть созданы. Кроме того, работодатели могут получить бесплатную информацию о состоянии рынка труда от службы занятости. Если необходимо, служба занятости может также возместить часть или все расходы, связанные с организацией обучения новых сотрудников, которые были уволены с других предприятий. Все эти условия существуют для эффективной реализации данного механизма. У граждан есть возможность самостоятельно искать работу или обратиться в органы службы занятости для получения помощи в поиске работы. Обращение гражданина в органы службы занятости с целью поиска работы является правом гражданина, но не является обязанностью. Органы службы занятости, в свою очередь, имеют задачу помогать гражданам найти подходящую работу. Кроме того, гражданин может осуществить свое право на труд путем непосредственного обращения к работодателю. В соответствии с законодательством РФ, признание гражданина безработным предусматривает соблюдение ряда условий. Согласно статье 3 Закона "О занятости населения в РФ", эти условия включают в себя: наличие трудоспособности у гражданина, активный поиск работы, готовность приступить к трудовой деятельности, отсутствие получения заработка и занятости, а также наличие регистрации по месту жительства в паспорте гражданина и наличие необходимых документов.

Для того чтобы быть признанным безработным, гражданин должен также быть зарегистрирован в органах службы занятости по месту своего жительства с целью поиска подходящей работы. При этом, органы службы занятости имеют право рассмотреть вопрос о признании гражданина безработным только в случае, если все эти условия соблюдаются одновременно. Возможность получения пособия по безработице предоставляется исключительно гражданам, у которых законодательством установлен статус безработного. Службы занятости осуществляют консультационную поддержку по вопросам, относящимся к их компетенции, для всех граждан, независимо от их места жительства или пребывания: работающим и безработным, тем, кто получает пенсию по старости или инвалидности, подросткам в возрасте от 14 до 16 лет, молодежи, беженцам, переселенцам, иностранным гражданам и лицам без гражданства. В конце 2002 года наблюдалось увеличение количества лиц, трудоустроенных органами государственной службы занятости Приморья. В 1995 году трудоустроено 27 тысяч 586 безработных граждан, что представляет собой 34,7% общего числа обращений. Однако ситуация изменилась к лучшему, и в текущем году удалось трудоустроить 51 тысячу 123 безработных, что составляет 54,4% обратившихся. Следует отметить, что процент успешных трудоустройств значительно возрос. В результате проводимых мер по стимулированию занятости, все больше людей находят работу и получают возможность обеспечить себя и свои семьи. Это положительная динамика, которая говорит о том, что наша страна движется в правильном направлении в решении проблемы безработицы. Артем, Дальнегорск, Большой Камень, Владивосток, Дальнереченск, Лесозаводск, Уссурийск, Надеждинск, Пожарск и Черниговский район. Ситуация с безработицей в этих городах и районах значительно улучшилась. При этом заметно изменилось количество людей, обращающихся в учреждения государственной службы занятости для поиска работы. При сопоставлении данных за 1991 и 2002 годы, касающихся Владивостока, видно явные изменения в различных сферах. В 1991 году Владивосток был областным центром, откуда стартовали большинство региональных программ развития. Его развитие было ориентировано на удовлетворение потребностей своего населения, а также на привлечение инвестиций и развитие экономики города. Однако, через несколько десятилетий, в 2002 году, положение Владивостока значительно изменилось. Город стал стремительно развивающимся транспортным и торговым центром, который активно участвует в международной торговле и имеет существенное влияние на экономику России.

В 1991 году уровень развития социальной инфраструктуры Владивостока был низким. Медицинские и образовательные учреждения не отвечали полностью потребностям населения, а культурные центры и развлекательные заведения были запущены. Однако в 2002 году произошла трансформация в этом секторе. Владивосток значительно улучшил свою социальную инфраструктуру из-за значительной инвестиционной поддержки. Введены новые больницы, школы и колледжи, а также регулярно проводятся различные культурные и спортивные мероприятия.

В области экономики Владивосток также претерпел явные изменения за указанный период времени. В 1991 году город оказался в сложной экономической ситуации, связанной с развалом Советского Союза. Владивосток столкнулся с вывозом товаров, нехваткой сырья и проблемами внешнеэкономической деятельности. Однако в 2002 году экономический облик города кардинально изменился. Благодаря активному развитию порта, промышленности и торговли, Владивосток стал одним из ключевых центров экономического роста на Дальнем Востоке. Город успешно привлекает иностранные инвестиции и активно развивает внешнеэкономические связи.

Таким образом, можно сделать вывод, что Владивосток за период с 1991 по 2002 годы претерпел значительные изменения в различных областях. Город стал не только развитым областным центром, но и международным транспортно-торговым узлом с развитой социальной инфраструктурой и сильной экономикой. Эти изменения отразились на качестве жизни жителей Владивостока и способствуют его дальнейшему развитию и процветанию. Было обнаружено, что количество людей, обратившихся за помощью, увеличилось с 43 до 4700. Заметной чертой этого является то, что на рынке труда появилось значительное количество людей, ранее не имевших опыта работы. Сегодня наблюдается активное развитие рынка труда, благодаря усиленным усилиям Приморского краевого центра занятости, который стремится увеличить количество рабочих мест. Значительной поддержкой в этом процессе стало улучшение взаимоотношений с работодателями, что позволило достичь положительной динамики. Трудоустроенные граждане постоянно возрастают в количестве, и на настоящий моменттаких людей имеется 51 тысяча 123. Большее количество трудоустроенных жителей наблюдается в городах Большой Камень и Партизанск, а также в районах Дальнереченском, Красноармейском и Надеждинском. Важность временной занятости значительно возрастает. В период летних каникул эффективность работы с подростками заметно улучшилась. Около 10,5 тысяч человек в возрасте от 14 до 18 лет было трудоустроено службой занятости для подростков. Помимо этого, около 400 детей, чьи родители безработные, получили помощь в организации отдыха и лечения. Участие граждан, не занятых другой деятельностью, в выполнении общественных работ становится все более значимым. В течение восьми месяцев этого года 1243 человека приняли участие в этих работах, что превышает на 1,8 раза количество участников за аналогичный период прошлого года. Великолепно налаженная работа по профессиональному обучению проводится в различных городах и районах Приморского края. Такие города, как Большой Камень, Владивосток, Дальнегорск, Дальнереченск, Лесозаводск, Партизанск, Находка, Спасск-Дальний, Уссурийск, а также районы Кавалеровский, Михайловский, Ольгинский, Партизанский, Пограничный, Пожарский и Хорольский успешно реализуют эту программу. Более 3400 человек уже отправлены на профессиональное обучение при помощи службы занятости, что превышает аналогичные показатели предыдущего года на 25%. Для тех, кто ищет работу, нашлись хорошие перспективы, поскольку число доступных вакансий в разы превышает показатели конца августа 1998 года и составляет около 8,3 тысячи. Органы службы занятости предоставляют бесплатные услуги по поддержке граждан в осуществлении их прав на занятость в городах Арсеньеве и Партизанске, где все еще остается значительный спрос на свободные рабочие места. Активное взаимодействие безработных граждан, работодателей и социально-уязвимых слоев населения поддерживается деятельностью государственных служб занятости. Правовые нормы обеспечивают защиту и закрепление этого взаимодействия.

Государственные службы занятости реализуют свои задачи через различные направления деятельности. Компьютерные банки вакансий используются для предоставления информации о доступных работах. Также оказывается содействие в трудоустройстве, выплачиваются пособия.

Профессиональное консультирование и направление на профессиональную переподготовку и повышение квалификации также осуществляются государственными службами занятости. Они активно содействуют созданию дополнительных рабочих мест для инвалидов и молодежи, тем самым реализуя государственную политику занятости населения.

Таким образом, деятельность государственных служб занятости обеспечивает активное взаимодействие и социальную поддержку различным слоям населения, а также осуществляет проведение государственной политики занятости.

Оглавление

- Деятельность государственной службы занятости

- Причины создания служб занятости

- Цель, задачи, функции, структура и финансирование государственной службы занятости

- Основные направления деятельности службы занятости

- Значение негосударственных служб занятости

- Занятость населения тенденция и перспективы

- Социальная защита безработных

- Социальная защита безработных как элемент социальной политики государства

- Технология деятельности служб занятости

- Деятельность государственной службы занятости

- Причины создания служб занятости

- На протяжении многих десятилетий экономическая наука не признавала наличия у нас в стране рынка труда. Из сферы товарных отношений исключалась рабочая сила, что аргументировалось отсутствием в стране безработицы и наличием социалистической общенародной собственности как экономической основы государства

- Считалось, что в условиях социализма человек не отделен от средств производства, и именно это обусловливает его особое отношение к своей рабочей силе не как к товару, который он продает на рынке. И в самом деле, если собственник средств производства и наемный рабочий сочетаются в одном лице, ни о какой купле-продаже рабочей силы речь не идет

- Действительность же показала обратное. Во все времена существования социалистической формы хозяйствования так и не произошло соединения работника со средствами производства. Он как был, так и остался наемным работником со строго фиксированной стоимостью, определяемой минимальными затратами на воспроизводство своей рабочей силы. Следовательно, явно несостоятелен главный аргумент, при помощи которого доказывалось отсутствие при социализме рынка рабочей силы

- В условиях товарно-денежных отношений рабочая сила не может не выступать как товар, поскольку она требует затрат, величина которых зависит от квалификации, условий труда, значимости той продукции, которую она создает

- Если рынок труда существует, то почему процветали уравниловка, низкое качество работы, слабая дисциплина труда и незаинтересованность работника в высокопроизводительном и качественном труде На наш взгляд, основной причиной этого является государственная монополия на рынке рабочей силы. Именно она и отсутствие нормальной рыночной конкуренции обусловили глубокие противоречия социально-экономического развития страны и вызвали необходимость создания государственных структур, регулирующих занятость и безработицу ГСЗ

- Органы ГСЗ были ориентированы на оказание социальной поддержки безработным гражданам. Результатом таких ориентации стали не только увеличение уровня безработицы, но и стагнация трудовой сферы, сдерживание развития в ней рыночных отношений. Это проявлялось в увеличении масштабов скрытой безработицы, невыплате заработной платы, формировании неэффективного слоя работников, которые негативно влияют на все социально-экономические процессы сдерживают рост производительности труда, тормозят уровень оплаты и структурные сдвиги, сохранении большого количества малоэффективных и низкооплачиваемых рабочих мест, стихийном переливе рабочей силы в неформальный сектор экономики, в ориентации половины трудоспособных граждан на сохранение стабильного места даже при низкой и не вовремя оплачиваемой заработной плате. Все это препятствовало эффективному и серьезному решению проблем занятости. Специалисты отмечают резкое снижение использования трудового потенциала России, сохранение негативных тенденций в его динамике количественных и качественных показателей. Проблемы использования трудового потенциала вплоть до настоящего времени сводились, как уже говорилось, в основном к ограничению масштабов безработицы и к организации помощи безработным. Задачи структурной перестройки в целях повышения производительности труда, конкурентоспособности отечественной продукции и в целом более эффективного распоряжения трудовым потенциалом общества практически оказались отодвинуты на задний план

- Сейчас на первый план выходят новые приоритеты, а именно - повышение и рациональное использование трудового потенциала страны. Для того чтобы политика занятости стала эффективной и результативной, необходимо, чтобы она была ориентирована на регулирование структурой безработицы, на перераспределение рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах роста эффективности труда

- Для этого должны быть решены следующие задачи

- 1. повышение спроса на квалифицированную рабочую силу как необходимой предпосылки для роста эффективности труда, улучшения качества продукции и услуг

- 2. обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование по оценкам Института экономики РАН, из 9 тыс. предприятий, кандидатов в банкроты, подавляющее большинство потерпели неудачу вследствие ошибок в управлении, из-за неумения организовать дело в рыночных условиях

- 3. усиление роли профессионального труда в росте доходов и соответствующее изменение трудовой мотивации высокоэффективный труд - высокие заработки

- 4. упреждающая профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации экономически активных граждан, прежде всего составляющих мобильный резерв рабочей силы, с учетом меняющегося спроса экономики на рабочую силу в интересах обеспечения ее конкурентоспособности

- 5. расширение гибкости рынка труда как по формам занятости, так и по режимам труда

- 6. максимально возможное привлечение безработных к общественным и другим временным работам

- 7. совершенствование учета безработных и предоставления пособий

- оказание дифференцированной социальной поддержки безработным в зависимости от причин потери работы и готовности человека адаптироваться к новым и более высоким профессиональным требованиям

- Решение этих задач обеспечит активизацию характера политики занятости