Магистерская диссертация на тему: Законодательные основы антикоррупционной экспертизы в странах Европейского союза

Введение

Поражать человеческую цивилизацию коррупция стала с самого момента её зарождения. Ещё в законах царя Хаммурапи (Древнее Междуречье, около 4 тыс. назад) предусматривалось наказание за взяточничество. Это асоциальное зло присутствует в любой стране вне зависимости от государственного строя и традиций. Резким всплеском коррупции в странах Европы сопровождалось становление капиталистических отношений в XIX в. Противодействие коррупции велось на законодательном уровне, что в какой-то мере сдерживало её распространение. Но со второй половины XX в. болезнь вспыхнула с новой силой. Поэтому во многих странах, в т.ч. странах Евросоюза, борьба с коррупцией приобрела черты масштабной политической кампании.

Системное явление коррупции требует системных же мер реагирования. В этом контексте важным направлением противодействия является превентивная антикоррупционная политика, в том числе антикоррупционная экспертиза законодательства с целью устранения из него положений, способствующих коррупции.

Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов - одна из важных мер профилактики коррупции. Цель экспертизы - выявление коррупциогенных факторов и их последующее устранение. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов), устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Во многих странах в настоящее время проводится экспертиза проектов нормативных актов на предмет выявления в них норм, способствующих созданию условий для коррупции или таящих опасность такового способствования, которая так или иначе осуществляется хотя бы в ходе юридической экспертизы, проводимой обычно в парламентах перед обсуждением законопроектов на пленарных заседаниях. Однако формы регламентации такого рода анализа и экспертизы в разных странах неодинаковы.

Поскольку для нашей страны в настоящее время проблема борьбы с коррупцией очень актуальна, будет полезно обратиться к зарубежному опыту.

Целью настоящей работы является исследование антикоррупционной экспертизы в странах Европейского союза.

Для реализации названной цели необходимо решить следующие задачи работы:

Оглавление

- Введение

- Законодательные основы антикоррупционной экспертизы в странах Европейского союза

- Антикоррупционная экспертиза в европейских странах Заключение

- Список использованной литературы

- Приложение

Заключение

Транснациональность коррупции на современном этапе исторического развития требует принятия глобальных мер на международном уровне для нейтрализации угрозы, которую она представляет для безопасности всего мирового сообщества. Необходима международная антикоррупционная стратегия как комплекс правовых, политических, организационных мер.

Список литературы

1. Конвенция ООН против коррупции 2003 г. // СПС "Консультант-Плюс".

2. Европейская конвенция от 26 мая 1997 г. "О борьбе против коррупции среди чиновников Европейского союза и функционеров стран - участниц Европейского союза" // СПС "Консультант-Плюс".

. Конвенция Совета Европы от 26 июля 1995 г. "О защите финансовых интересов Европейского союза" // СПС "Консультант-Плюс".

. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Заключена в г. Страсбурге 04.11.1998 // СПС "Консультант-Плюс".

5. Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию. Заключена в г. Страсбурге 04.11.1999 // СПС "Консультант-Плюс".

6. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" // СПС "Консультант-Плюс".

. Указ Президента РФ от 03 февраля 2007 г. № 129 "Об образовании межведомственной рабочей группы для подготовки предложений по реализации в законодательстве Российской Федерации Положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 23.10.2003 и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999" // СПС "Консультант-Плюс".

. Методические рекомендации. Организация в федеральных органах исполнительной власти антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (одобрены президиумом Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции, протокол от 25.09.2012 № 34) // СПС "Консультант-Плюс".

. Антикоррупционное сообщество экспертов // http:// kldrace.livejournal.com/ 1607.html#cutid1.

. Букалов А. Совет Европы и борьба с коррупцией // http://khpg.org/

. Власов И.С. Правовые акты: Антикоррупционный анализ / И.С. Власов, Т.О. Кошаева, В.Н. Найденка, А.А. Колесник, Ю.А. Тихомиров, А.Н. Цирин. - М.: Юридическая фирма "Контракт", 2010. - 456 с.

. Коробкин А. Н. Проблемы осуществления независимой антикоррупционной экспертизы // Журнал российского права. - 2012. - № 9. - С. 23-26.

. Кочура В.Н. Антикоррупционная экспертиза: методика проведения // Журнал российского права. - 2012. - № 9. - С. 65-70.

. Петрова Г. Международно-правовые и организационные меры в борьбе с коррупцией в Европейском Союзе: границы и ориентиры // Интернет-журнал "Вся Европа.ru". - 2010. - № 5 (44). - С. 31-35.

. Сайт Общественного антикоррупционного комитета: http:// www.stopcorruption.ru/

. Талапина Э.В., Южаков В.Н. Методика первичного анализа (экспертизы) коррупциогенности нормативных правовых актов / Под ред. В.Н. Южакова. - М.: Центр стратег. разраб. "Статут", 2007. - 96 с.

. Тихомиров Ю.А. Преодолевать коррупциогенность законодательства // Право и экономика. - 2004. - № 5. - С. 22-25.

. Тихомиров Ю.А. Практические аспекты осуществления антикоррупционного анализа и оценки реализации правовых актов // Журнал российского права. - 2009. - № 10. - С. 21-24.

. Трикоз Е.Н., Цирин А.М. Правовые меры противодействия коррупции // Журнал российского права. - 2007. - № 9. - С. 22-26.

. Уманская В.П. Антикоррупционная экспертиза правовых актов: проблемы правового регулирования и правоприменительной практики // Закон. - 2010. - № 4. - С. 175-180.

. Филатова А. Роль экспертизы в формировании антикоррупционной политики // http:// www.psj.ru/ saver_magazins/ detail.php?ID= 58355.

. Хабриева Т.Я. Формирование правовых основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов // Журнал российского права. - 2009. - № 10. - С. 12-15.