Магистерская диссертация на тему: Правовое положение иностранцев в Российской Федерации

Введение

Проблема иностранных граждан, существует у всех государств. Эта проблема появилась вместе с таким правовым институтом как государство. С началом регулирования отношений между людьми данного общества, государство столкнулось с неурегулированными отношениями между членами своего общества и "не членами" своего общества. В то время еще не существовало таких понятий как "иностранный гражданин" или "лицо без гражданства".

В настоящее время существует довольно много нормативных актов, которые в той или иной мере закрепляют и регулируют правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Понятия "иностранный гражданин" или "лицо без гражданства" в каждом государстве звучит по-своему, но везде основным является отсутствие гражданства данного государства и наличие ограничений прав и обязанностей по сравнению с гражданами.

Гражданство является основным признаком, определяющим права и обязанности человека, как в своём государстве, так и за его пределами. Так гражданин, находясь на территории своего государства, имеет права и выполняет обязанности в полном объёме. При нахождении на территории другого государства, тот же человек обладает другим объёмом прав и обязанностей, которые устанавливает для него иностранное государство, на территории которого он находится. Если же человек не имеет доказательств принадлежности к какому-либо государству, то объём прав у него будет отличаться от объёма прав и обязанностей гражданина этого государства или иностранного гражданина.

Помимо граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства существуют еще специфические категории лиц. Это, как правило, лица, которых не правильно называть только гражданами или иностранными гражданами, но они обладают и этими статусами. Так, иностранный гражданин, который в силу каких-то преследований не может пользоваться защитой своего государства и в связи с этим покидает страну своей гражданской принадлежности, на территории другого государства будет иметь статус беженца. А, например, гражданин Российской Федерации, который опять-таки в силу каких-то преследований должен покинуть место своего постоянного проживания на территории иностранного государства или на территории какого-то субъекта будет иметь статус вынужденного переселенца.

Закрепляя статус различных категорий граждан и не граждан, каждое государство определяет порядок их выезда за пределы своего государства, и въезда (возвращения) на его территорию. Для не граждан, каждое государство, также устанавливает различные режимы пребывания, от временного пребывания до постоянного проживания и приобретения гражданства.

Говоря о правах и обязанностях, хотелось быть напомнить, что в любом государстве, их полноправными обладателями являются граждане. Остальные категории лиц обладают ограниченными правами и соответственно обязанностями. В основном эти ограничения касаются избирательных и ряда других прав, а также, например воинской обязанности и других обязанностей, принадлежащих только гражданам.

Основной обязанностью всех лиц находящихся на территории государства является обязанность соблюдения законов государства. В противном случае наступает юридическая ответственность. Это может быть просто административное предупреждение или же уголовная ответственность.

Рассмотрение правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства на любом этапе существования государства всегда остаётся актуальным.

Оглавление

- Введение

- Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Особенности их пребывания в Российской Федерации 1.1 Понятие и основа правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства

- Правовое положение отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации

- Порядок въезда, временного пребывания и выезда из Российской Федерации Глава 2. Основные права, обязанности и ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства

- Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства

- Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства Заключение

- Список литературы

Заключение

Gastarbeiter). Во многих странах, включая Россию, гастарбайтеры являются значительной частью иностранного трудового потока. Однако, в правовом аспекте, их положение остается неопределенным и неудовлетворительным. Существует необходимость в обеспечении прав иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих на территории России.

Принять меры по улучшению правового статуса гастарбайтеров стало особенно актуальным в свете миграционных процессов и глобализации. Необходимо разработать систему, которая бы предоставляла им правовую защиту, а также гарантировала соблюдение их прав и свобод. Это позволит обеспечить стабильность и безопасность трудовых отношений иностранных работников.

Одним из решений проблемы правового статуса гастарбайтеров может стать разработка специального законодательства. Этот законопроект должен урегулировать вопросы, связанные с трудоустройством, работой, социальной защитой и иммиграцией гастарбайтеров. Такое законодательство должно учитывать интересы как самого гастарбайтера, так и хозяйствующего субъекта, на которого он приезжает работать. В настоящее время государство не осуществляет эффективного контроля за въездом, пребыванием и выездом рабочих-иммигрантов. Когда иностранцы приезжают в Россию, они часто сталкиваются с трудностями и запутываются в ее огромной территории. Из этой группы людей мы видим некоторых в преступных новостях, но они выступают в роли преступников, а не жертв. В современном обществе существует группа людей, которые занимаются не только обычными преступлениями, такими как кражи или ограбления, но и более серьезными преступлениями, вплоть до убийств. Эти люди не ограничиваются мелкими правонарушениями, а действуют крайне радикально. Они могут устраивать настоящие кровопролитные события, лишая людей жизни. Это означает, что в данной категории лиц присутствуют не только простые преступники, но и опасные убийцы. Они способны на крайние меры, причиняя сильные физические повреждения или даже лишая человека жизни. В нашей современной действительности такие преступления становятся все более частыми и серьезными. Это означает, что обычная кража или ограбление уже не так уж и удивительны в сравнении с убийством. Именно поэтому необходимо принимать меры для предотвращения таких радикальных проявлений преступности и обеспечения безопасности населения.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета от 25 декабря 1993 года, № 237

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Российская газета от 10 декабря 1998 года, № 235

3. Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк,19 декабря 1966 года) // Сборник Действующее международное право, т.2

4. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк,19 декабря 1966 года) // Сборник Действующее международное право, т.2

5. Конвенция о статусе беженцев (Женева, 28 июля 1951 года) // Сборник Действующее международное право, т.1

6. Протокол, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967 года // Сборник Действующее международное право, т.1

7. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации (Нью-Йорк, 7 марта 1966 года) // Сборник Действующее международное право, т.2

8. Договор между Российской Федерацией и Республикой Армения о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Армения, и граждан Республики Армения, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 29 августа 1967 года) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 февраля 2002 года, № 8, ст.747

9. Договор между Российской Федерацией и Туркменистаном о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Туркменистана, и граждан Туркменистана, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва, 18 мая 1995 года) // Собрание законодательства Российской Федерации от 11 августа 1997 года, № 32, ст.3748

10. Договор между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о правовом статусе граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Казахстан, и граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации (Москва,20 января 1995 года) // Собрание законодательства Российской Федерации от 25 августа 1997 года, № 34, ст.3950

11. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ // Российская газета от 30 октября 2001 года, № 211-212

12. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ // Российская газета от 31 декабря 2001 года, № 256

13. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ // Российская газета от 18 (ст. ст.1-96),19 (ст. ст.97-200),20 (ст. ст. 201-265), 25 (ст. ст.266-360) июня 1996 года, № 113, 114, 115, 118

14. Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Российская газета от 31 июля 2002 года, № 140

15. Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" // Российская газета от 22 августа 1996 года, № 159

16. Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Российская газета ото 15 июня 2002 года, № 106

17. Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях" // Российская газета от 14 июля 2001 года, № 133

18. Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 "О беженцах" // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 25 марта 1993 года, № 12, ст.425

19. Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // Российская газета от 5 июня 2002 года, № 100

20. Федеральный закон от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" // Российская газета от 31 мая 2003 года, № 104

21. Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года № 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" // Российская газета от 21 июля 2004 года, № 154

22. Указ Президента Российской Федерации от 21 июня 1997 года № 746 "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища" // Российская газета от 29 июля 1997 года

23. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года № 789 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание" // Российская газета от 13 ноября 2002 года, № 215

24. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года № 754 "Об утверждении перечня территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение" // Российская газета от 16 октября 2002 года, № 196

25. Постановление Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 года № 755 " Об утверждении перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу" // Российская газета от 16 октября 2002 года, № 196

26. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002 года № 794 "Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство" // Российская газета от 13 ноября 2002 года, № 215

27. Постановление Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 года № 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока её действия, восстановления её в случае утраты, а также аннулирования визы" // Российская газета от 17 июня 2003 года, № 115 (специальный выпуск)

28. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2002 года № 769 "Об утверждении Правил расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны" // Российская газета от 30 октября 2002 года, № 206

29. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 793 "О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту" // Российская газета от 13 января 2004 года, № 1

30. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 августа 1998 года № 1003 "Об утверждении Положения о порядке допуска лиц, имеющих двойное гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне" // Российская газета от 4 сентября 1998 года, № 170

31. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 года № 532 "Об утверждении Положения о пребывании на территории Российской Федерации иностранных граждан - пассажиров круизных судов" // Российская газета от 3 сентября 2003 года, № 174

32. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года № 241 "Об утверждении Положения о подтверждении иностранным гражданином или лицом без гражданства наличия средств для проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации или предъявления гарантий предоставления таких средств при обращении за визой либо в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 апреля 2003 года, № 17, ст.1622

Монографии, учебные пособия

33. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. - СПб.: Издательство "Юридический центр Пресс", 2003

34. Административное право Российской Федерации: Учебник / Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Зерцало-М, 2003

35. Балашова Н.А. К вопросу о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации // Деятельность правоохранительных органов и государственной противопожарной службы в современных условиях: проблемы и перспективы развития. Тезисы докладов Международной научно-практической конференции. - Иркутск: Издательство Вост. - Сиб. Института МВД России, 2003

36. Бахрах Р.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. - М.: Норма, 2004

37. Дмитриев Ю.А. Правовое положение иностранцев в России. - М., 1997

38. Дубровицкий Д.С. Высылка иностранных граждан за пределы Российской Федерации: проблемы правового регулирования // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. - М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2003

39. Ерпылеева Н.Ю. Международное частное право. - М.: Издательство "NOTA BENE", 2005

40. Загорулько Е. правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. - М., 1998

41. Калачева С.А. Вопросы гражданства, въезда, выезда, регистрации в России и странах СНГ. Издание второе, дополненное и переработанное. - М.: "Приф-издат", 2003

42. Комментарий к Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" / Под общ. ред. Шкатуллы В.И. - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2004

43. Корсик К.А. Особенности правового положения граждан в Российской Федерации. - М., 1998

44. Лазарев Л.В., Марышева И.И., Понтелеева И.В. Иностранные граждане: правовое положение. - М.: Российское право, 1992

45. Общая теория административно-правового спора: Монография / Лупарев Е.Б., Старилов Ю.Н. - Воронеж: Изд-во Воронежского университета, 2003

46. О порядке въезда и пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации: Справочное пособие / Сост.В.И. Рыбаков. - М., 1999

47. Права человека, Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. - М., 1999

48. Правовое положение иностранных граждан в России: Сборник нормативных актов. - М.: Издательство БЕК, 2006

49. Правовой статус иностранных граждан и юридических лиц в Российской Федерации / Авакъян С.А., Гуров А.И., Иванеев А.И. и др. - М.: Рос. юрид. издат.д.ом, 1995

50. Правовые акты: Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации. Международные документы. Конвенции / Сост.Г.М. Дехтярь. - М.: Финансы и статистика, 2005

51. Приём на работу иностранных граждан / Т.А. Стяжкина. - М.: Издательство "Экзамен", 2007

52. Рождествина А.А. Комментарий к Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". - Саратов: ООО "Новая правовая культура", 2006

53. Степанов А.В. Некоторые особенности административно-правового статуса иностранных граждан, получивших убежище в Российской Федерации // Проблемы развития российского законодательства: Сборник статей. - Пермь: Изд-во Пермского университета, 2002

54. Харламова Ю.Н. Ответственность иностранных граждан по российскому уголовному праву: Автореф. дис. канд. юрид. наук. - М., 1998

55. Шурухнова Д.Н. Соотношение между административным выдворением иностранных граждан и лиц без гражданства и депортацией // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: Сборник тезисов статей. - М.: Изд-во Московского университета МВД России, 2003

Статьи, периодические издания

56. Алешин В.В. Иностранные граждане: проблемы интернирования. - М.: Юрист, 2000. № 2

57. Битиев Р.П. Правовые режимы, предоставляемые иностранцам в Российской Федерации // Право и жизнь. 2001, № 33

58. Блищенко И.П. Международное право в правовом государстве // Международная жизнь, 2005, № 12

59. Викторов И.С. О правовом регулировании и состоянии законности в сфере труда иностранных граждан // Трудовое право. - М.: Интел-Синтез, 2003, № 9

60. Герасименко Ю.В. Лица, не являющиеся гражданами России как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. 2002, № 6

61. Дорофеева Ю.А. Ограничения прав иностранных граждан и апатридов в Российской Федерации // Вестник института права СГЭА: Актуальные проблемы правоведения: Научно-теоретический журнал. - Самара: Изд-во СГЭА, 2002, № 3

62. Зименкова О. Петросян М. Правовое положение иностранных граждан - в законе Российской Федерации // Российский бюллетень по правам человека. - М.: Издательство Института прав человека, 2002, выпуск 16

63. Куракин А.В. К вопросу об административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства как специальных субъектов административного права. - М.: Юрист, 2005, № 9

64. Лайтман В.И. Новый этап в развитии российского законодательства об иностранных гражданах // Юридические записки Ярославского государственного университета П.Г. Демидова. - Ярославль: Изд-во Ярославского университета, 2003, выпуск 7

65. Ледях И.А. Механизмы защиты прав и свобод граждан // Права человека: проблемы и перспективы. - М., 2004

66. Минкина Н.И. Новеллы в законодательстве о труде иностранных граждан в России // Трудовое право. - М.: Интел-Синтез, 2003, № 5

67. Степаненко В.Е. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил пребывания в Российской Федерации: Закон и право. - М.: Юнити-Дана, 2003, № 11

68. Сойфер В.Г. Правовые вопросы труда иностранных. - М.: Юридический мир ВК, 2003, № 11

69. Топорнин Б.Н. Декларация прав человека: новые подходы // Права человека: проблемы и перспективы. - М., 2006

70. Тюрин А.Н. Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации // Вестник молодых учёных ПГПУ им.В.Г. Белинского: Сборник научных статей студентов, аспирантов. - Пенза: Изд-во Пензенского университета, 2003, № 2