Курсовая работа на тему: Теоретические аспекты безработицы

Введение

1.1.Развитие теории занятости (классический, неоклассический подходы, сущность безработицы, типы, виды, причины возникновения)

1.2.Последствия безработицы

Глава 2. Анализ безработицы в России…………………………………...............

2.1.Экономические реформы и рынок труда

2.2.Тенденции развития рынка труда в России (динамика безработицы, безработица в Самарской области и ее регулирование)

2.3.Особенности безработицы в России на современном этапе

Глава 3. Пути минимизации безработицы на современном этапе

3.1.Государственное регулирование безработицы

3.2.Проблемы регулирования и пути их решения

Оглавление

- Выводы

- Список литературы

- Приложение

Список литературы

Одной из социально-экономических проблем на современном этапе развития современного общества является проблема безработицы. Проблема безработицы является наиболее актуальной на сегодняшний день, и актуальность данной темы обусловлена тем, что размеры безработицы непосредственно влияют на уровень цен и объем производства, на структуру и формы распределения доходов, на государственный бюджет и государственные расходы. Особенно остро она проявляется в последние годы.

Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями. Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность. Потеря работы - серьезная проблема в жизни каждого взрослого человека, ведь для большинства людей заработная плата - единственный источник доходов.

На специфику российской безработицы повлиял целый ряд факторов, связанных с переходом от командной системы к рыночной, особенности безработицы в РФ состоят в том, что по-прежнему существует скрытая безработица, не учитывались и не учитываются в настоящий момент особенности рынка труда на региональном уровне, не созданы условия для нормального функционирования рынка труда в стране в целом.

Целью данной курсовой работы является анализ ситуации на рынке труда, сущности, структуры и форм современной безработицы, а также определение особенностей безработицы в России.

Основные задачи исследования:

- выявить общие закономерности и особенности трансформации занятости в российской экономике;

- раскрыть содержание понятия "занятости населения";

- определить принципы и направления эффективной политики занятости;

- рассмотреть тенденцию развития рынка труда в России на примере Самарской области;

- предложить пути минимизации безработицы на современном этапе.

Глава 1. Теоретические аспекты безработицы

1.1.Развитие теории занятости

Изучение занятости населения предполагает понимание не только феномена самой занятости, но и таких явлений, как труд и рынок труда. Объектом научного анализа труд становится с наступлением индустриальной эпохи, когда профессия начинает определять социальный статус, уровень дохода, круг общения, образ жизни человека, то есть становится основным фактором самоидентификации.

Проблемы труда, занятости и безработицы изучаются также в рамках экономической социологии, одной из задач которой является исследование социальных процессов и экономического поведения на рынке труда; а также социологии управления, касающейся механизмов управления занятостью на различных уровнях, эффективности структуры и модели функционирования отдельных служб в сфере занятости населения. С этой точки зрения рынок труда представляет собой систему отношений по поводу использования человеческих ресурсов.

Меняются социально-исторические условия - трансформируется и понимание труда у социологов. Распространено мнение о том, что сущность марксистского видения труда уже не так актуальна, и человек все реже в процессе работы преобразует природу, а само производство в трудовой деятельности уступает место управлению потоками информации.

Наступление постиндустриальной эпохи значительно сокращает не только необходимость непосредственного труда, а следовательно, количество трудящихся, но и уменьшает затраты рабочего времени, сокращает срок экономической активности человека на рынке труда. Современные социологи размышляют об уходящем феномене отождествления профессиональной активности человека и его жизнедеятельности. В XXI в. в общественном сознании расширяются представления о возможностях самореализации личности, отводя профессиональному труду второстепенную роль. Шевчук А.В. пишет о сочетании основной работы с различными видами развивающей деятельности: активным досугом; проявлением гражданской инициативы в сферах местного самоуправления, культуры, благотворительности, правовой защиты и пр.; производством благ в домашних условиях; образованием на протяжении всей жизни человека. Отметим, что данное изменение места труда в жизни человека в большей степени справедливо для развитых стран.

Трудовые отношения, в свою очередь, образуют рынок труда, явление которого в первую очередь разрабатывалось с точки зрения экономической теории. Поэтому, как и в случае других видов рынков, это пространство совершения сделок. Тем не менее, тот факт, что субъектами рыночных отношений являются индивиды, и предметом купли-продажи становится рабочая сила, трансформирует понятие рынка труда, привнося в него социальную базу складывающихся в процессе сделки разноуровневых отношений.

Вопрос определения объекта сделки является спорным: это могут быть потенциальные способности к труду, как утверждают одни ученые, или потенциальный труд, как считают другие. Специфика рабочей силы как товара - в том, что она неотделима от самого работника. Соответственно, невозможно соблюдение полномочий владения, пользования и распоряжения собственника приобретенным товаром: собственником и распорядителем рабочей силы остается работник. В данном случае работодателю принадлежат только результаты трудовой деятельности сотрудника. На наш взгляд, сами рабочие места также можно расценивать как предмет сделки, а работодателя, соответственно, как продавца.

Субъектами рынка труда выступают работодатели, работник и государство.

Так, система отношений складывается из параллелей работодатель - государство, работодатель - работник, работник - государство. Государственные органы выполняют различные функции на рынке труда: обеспечивают правовую поддержку и защиту субъектов трудовых отношений на уровне законодательных норм, создают условия для развития рыночных отношений, регулируют количественные и качественные показатели занятости, создают рабочие места, а также исполняют роль работодателя в государственных учреждениях.

В поле рынка труда определяется ценность рабочей силы, условия ее использования (найма) и соответствующие гарантии. Ситуация на рынке труда является отражением тенденций и структурных особенностей сферы занятости.

Успешность функционирования рынка труда складывает по тем же законам, что и функционирование других рынков: конкуренция является основной движущей силой развития, действует механизм спроса и предложения.

Трудовая занятость регулируется определенными нормами и правилами, приемлемыми образцами поведения. В качестве самого приемлемого паттерна мы выделяем стремление к получению стабильного дохода, официальному трудоустройству на постоянное место работы, профессиональному развитию, продвижению по карьерной лестнице, социальной защищенности. Такой тип характеризует институциональную (формальную) занятость. В свою очередь, понятие неформального сектора рынка труда было введено британским антропологом К.Хартом в 1970-х годах. С тех пор явление неформальной занятости так и не приобрело четкого определения, а также общепринятой методики расчетов.

В научном сообществе до сих пор нет разграничения таких понятий, как:

- "неформальная";

- "формальная";

- "теневая";

- "нелегальная";

- "нестандартная" занятость.

Так же нередко используются понятия стандартной и нестандартной занятости, значения которых у разных авторов варьируется. По нашему мнению, чтобы избежать путаницы, необходимо говорить о стандартности условий труда, а не занятости как таковой. Выделим следующие критерии стандартности условий труда: наличие работодателя; тип трудового контракта; условие найма; форма собственности на средства производства; распределение рабочего времени; регулярность трудовой деятельности; привязанность к конкретному рабочему месту; форма контроля за трудовым процессом.

Обратимся к феномену безработицы, неразрывно связанному со сферой занятости. Безработица - естественное явление в любом обществе, где существует наемный труд, вызванное превышением предложения рабочей силы над спросом.

Избыточность предложения труда увеличивается с ростом напряжения в экономической ситуации и стабилизируется при экономическом подъеме.

Поэтому можно сказать, что, как и поведение экономики, безработица как явление имеет циклическую природу, являясь проблемой большинства стран.

Сущность безработицы изучалась экономистами. А. Смитом и Д. Рикардо в рамках трудовой теории стоимости пришли к выводу о том, что именно труд определяет размер цены производимого продукта, складывающейся из заработной платы, ренты и прибыль. Ж.Б. Сэй, продолжая дело своих предшественников, выделил в качестве причины безработицы завышенный уровень заработной платы.

Таким образом, походы к проблеме безработицы в экономической теории можно классифицировать следующим образом: одни рассматривают безработицу как неизбежное, вынужденное явление (марксизм, кейнсианство), другие - в большей степени как естественный, добровольный феномен (неоклассическая школа, монетаристы). На наш взгляд, здесь отражаются, в том числе, и социологические направления, различающиеся спецификой взгляда на социальную реальность. В первом случае, это обусловленность внешними общественными причинами, а, следовательно, холизм, приверженность к объективизму (позитивистский угол зрения). В обратном случае, когда безработица детерминируется причинами культурологического, личностного характера, речь идет о приверженности номинализму, более субъективному, феноменологическому пониманию социальной реальности.

1.2.Последствия безработицы

Безработица как социально-экономическое явление оказывает влияние практически на все стороны общественной жизни государства.

Безработица имеет серьезные социально-экономические последствия, проявляющиеся в следующем:

1) Происходит отставание объема ВВП по сравнению с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных возможностях.

2) При длительной безработице работник теряет квалификацию, а получение другой и адаптация к новым условиям не всегда возможно и удачно.

3) Безработица ведет к прямому падению ранее достигнутого уровня жизни, так как пособие по безработице всегда меньше заработной платы и имеет временный характер.

4) Сам факт безработицы наносит человеку тяжелейшую психологическую травму и является большой личной трагедией.

5) Высокий уровень безработицы может привести к общественным и политическим беспорядкам, упадку моральных устоев и как результат - деградация общества1.

6) Чем выше уровень безработицы, тем выше уровень таких асоциальных явлений как разводы, самоубийства, а также нарушение здоровья вследствие сердечно-сосудистых заболеваний на почве утраты уверенности в себе и чувства самоуважения.

Особенно опасна безработица среди молодежи. Для подростков, заканчивающих средние учебные заведения, отсутствие профессиональной подготовки делает для них сложной проблему трудоустройства. В этих условиях часть молодых людей может пополнить криминальную среду, что приведет к обострению ситуации и росту преступности.

В то же время безработица оказывает и некоторое положительное воздействие на экономику и общество. Так, фрикционная безработица способствует рациональной занятости вследствие нахождения работниками более адекватных их потребностям рабочих мест.

Структурная безработица вызывает повышение квалификационно-образовательного уровня трудящихся, оптимизирует профессиональную структуру рабочей силы.

Таким образом, проблема безработицы имеет огромное социально-экономическое и политическое значение и составляет особую заботу государства. Считаем, что власти должны отреагировать на проблему увеличения безработицы незамедлительно, чтобы не допустить роста бедности. Среди методов и мер, с помощью которых государство воздействует на занятость и безработицу, можно выделить активные и пассивные.

Пассивная политика занятости реализуется в двух формах. Во-первых, это социальное страхование в случае потери работы, предусматривающее выплату пособий по безработице с учетом прежнего заработка и существующего минимума заработной платы, а во-вторых, - материальная помощь длительно безработным безотносительно их прежнего заработка.

Активная политика занятости обладает большим позитивным потенциалом, чем пассивная, но требует для своей реализации значительных средств. Вследствие этого страны, чья экономика находится в кризисном положении, и поэтому не располагающие достаточными средствами, в основном довольствуются мерами пассивной политики.

Таким образом, последствия от безработицы можно разделить на две большие группы: психологические (или социальные) и экономические.

Безработица наносит людям, потерявшим работу, серьезную психологическую травму, поскольку они начинают ощущать себя ненужными обществу, в котором живут.

Стресс, вызванный потерей работы, нарушает привычный уклад жизни людей и ведет к ухудшению их здоровья, возникновению заболеваний, на лечение которых у безработных порой не хватает денежных средств.

Повышение уровня безработицы ведет к ухудшению материального положения семей, что негативно сказывается на психологическом климате семьи, обостряет отношения внутри данной микрогруппы и как следствие может вызвать социальную напряженность в обществе.

Чрезмерная безработица, естественно, отрицательно отражается и на экономике всей страны. Нерабочее состояние трудоспособных граждан и как следствие сокращение экономического потенциала являются одним из главных негативных проявлений последствий безработицы. Необходимо отметить и значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа для них является единственным средством для существования.

Социально-психологические и экономические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это явление является опасным как для отдельного человека, так и для общества, всего государства в целом. Поэтому необходимо принимать меры по проведению активной государственной политики в области занятости населения, нацеленной на ликвидацию последствий безработицы, а также на предупреждение и профилактику ее неконтролируемого роста и развития.

Исходя из вышеизложенного следует, что в любом государстве проблема безработицы является ключевой проблемой в развитии современного общества. Для того чтобы эта проблема не достигла высшей точки, государство должно регулировать занятость, устранять негативные последствия безработицы, а работники, в свою очередь, должны быть мобильными и готовыми к профессиональной переподготовке, чтобы всегда оставаться востребованными на рынке труда.

Глава 2. Анализ безработицы в России

2.1.Экономические реформы и рынок труда

В России сложилась специфическая конфигурация институтов рынка труда, которая обеспечивает поддержание высоких уровней занятости и низких - безработицы.

Ее ядро составляют институты, регулирующие и тормозящие количественную адаптацию, и институты, обеспечивающие гибкость заработной платы. В первом случае это нормы трудового законодательства, которые определяют издержки увольнений, во втором - минимальная заработная плата, пособия по безработице и двухъярусное строение заработной платы, которое предполагает наличие значительной переменной части, привязанной к результатам экономической деятельности предприятий или к финансовым ресурсам бюджетов.

Результаты функционирования рынка труда - высокая занятость и низкая безработица - во многом определяются его институциональным устройством. Среди институтов рынка труда ключевое значение имеют следующие:

1. Минимальная заработная плата;

2. Пособия по безработице;

3. Трудовое законодательство, регулирующее, в том числе, вопросы найма и увольнения;

4. Правила и процедуры формирования заработной платы (охват профсоюзами и распространенность переговорного процесса, привязка заработной платы к стажу или результатам деятельности);

5. Эффективность инфорсмента (суды и трудовые инспекции)

Как было показано в ряде исследований, эти институты комплементарны по отношению друг к другу и их действующая конфигурация обеспечивает системное функционирование "российской модели рынка труда" - адаптацию к внешним шокам через цену труда, а не через его количество. Они же влияют на динамику рабочих мест и рабочей силы, неравенство в заработках и инвестиции в переобучение.

Какова "конструкция" названных институтов и как они влияют на функционирование рынка труда?

Степень "жесткости-гибкости" занятости, то есть возможности ее быстрой количественной подстройки при структурных или конъюнктурных флуктуациях спроса на труд, определяется нормами трудового законодательства (Трудового кодекса) и полнотой их соблюдения. Нормы, предусматривающие значительные издержки работодателя при увольнениях по собственному желанию и ограничивающие использование нестандартных трудовых отношений (срочные трудовые договора, заемный труд), тормозят скорость подстройки и поддерживают стабильность занятости. Трудовое законодательство в России по этим критериям остается жестким и способствует тому, чтобы численность занятых менялась плавно и инерционно. Конечно, его влияние на занятость также опосредуется степенью соблюдения этих норм - инфорсмента. Одной из характеристик последнего является распространенность неформальных и нерегулируемых трудовых отношений.

Жесткость российского трудового законодательства может быть оценена с помощью различных интегральных индексов, позволяющих проводить межстрановые сопоставления. Существующие индексы по большей части подтверждают, что она действительно является очень обременительной для предприятий. Согласно данным ОЭСР, индекс жесткости для расторжения постоянных договоров в России составляет 3,06 против 2,04 в среднем для этой группы стран. Только Португалия имеет более высокий балл, а в целом по странам ОЭСР жесткость трудового законодательства имеет тенденцию к снижению2. При этом в России формальная жесткость, предусматриваемая законом, может усиливаться экстралегальным административным вмешательством и широким избирательным использованием контрольно-надзорных процедур. Это повышает риски для фирм и вносит дополнительную неопределенность в их деятельность.

России в отличие от других стран широко распространена привязка к продуктивности компаний или ресурсообеспеченности организаций. В этом случае часть оплаты фиксируется в рамках коллективных переговоров (или их аналогов), а другая является переменной, привязанной к прибыли или размерам бюджетного финансирования. Наличие значительной переменной компоненты делает возможной номинальную гибкость, поскольку величины бонусов и премий, как правило, в трудовых договорах не фиксируются. Заработная плата в итоге становится двухъярусной, то есть состоящей из двух частей.

Чем меньше удельный вес постоянной части, тем больше возможности автоматической адаптации трудовых издержек к внешним колебаниям. Именно этот механизм задает неравенство в средней и правой частях распределения и высокую мобильность (нестабильность) по заработной плате. Очевидно, что он комплементарен к низким МЗП и ПБ.

Такая практика позволяет снижать риски для занятости, создаваемые нормами, защищающими рабочие места, встроенными в Трудовой Кодекс. Жесткие нормы, ограничивая увольнения по экономически причинам, одновременно дестимулируют наем новых работников. Издержки увольнения становятся издержками найма и тем самым тормозят создание рабочих мест и модернизацию экономики. Однако низкая и проциклически вариабельная цена труда компенсирует работодателям финансовые издержки жесткой занятости.

Влияние такой системы институтов на результативность рынка труда зависит от полноты инфорсмента, который обеспечивается профсоюзами, судами и трудовыми инспекциями. Слабость и селективность этих институтов делает инфорсмент неполным и избирательным, позволяя фирмам и работодателям использовать образующиеся ниши и адаптироваться количественно, а не только через цену. Такая системная институциональная конфигурация также учитывает риски внешней среды.

2.2.Тенденции развития рынка труда в России (динамика безработицы, безработица в Самарской области и ее регулирование)

Люди ошибочно судят об уровне безработицы исходя из общей численности населения страны, которая составляет более 140 млн. человек. Это не верно, так как при расчете безработицы учитывается только численность экономически активного населения, которая составляет примерно половину общей численности населения страны.

Кризисная ситуация в России с 2014 года тесно взаимосвязана с сферой занятости населения страны. Уже в начале 2015 года начинается рост безработицы. Показатели официальной статистики отличаются от реальных показателей безработицы. Поэтому, обратим внимание на некоторые моменты, которые Росстат отмечает в примечаниях, сносках, объяснениях подсчётов3.

1. Статистика строится на основе анализа выборочной части населения, а не всех граждан страны. В официальном источнике сообщается о подведении итогов "выборочного обследования населения по проблемам занятости".

2. Не учитывается статистика по Крыму. Цитата из официального источника: "в целях обеспечения статистической сопоставимости данных рассчитаны без учета сведений по Республике Крым и г. Севастополю".

3. Безработица сокращается не за счёт трудоустройства ранее безработных граждан, а за счёт уменьшения числа экономически активного населения. Другими словами: становится больше стариков и молодых, а населения трудоспособного возраста становится меньше.

4. В стране много безработных граждан, о занятости которых нет официальных сведений либо они неточны. Таким образом, они не учитываются в отчётах Росстата и могут исказить реальное положение по безработице в отдельных субъектах Российской федерации и в стране в целом4.

Таблица 2.1. Уровень безработицы в 2000-е годы5

Таблица 2.2. Уровень безработицы в 2010-е годы6

На рисунке 2.1. показана в графическом виде динамика уровня безработицы с 2000 по 2016 год7.

Рисунок 2.1. Динамика уровня безработицы с 2000 по 2016 год

Уровень безработицы за 2016 год составил 5,8 %, а число безработных - 4,3 млн. человек 8.

По данным Росстата в таблицах 2.3, 2.4, итоги выборочного обследования рабочей силы (обследования населения по проблемам занятости)9.

Таблица 2.3. Численность и состав рабочей силы за январь-май 2016 год10

2016 год

Май 2016 г. к маю 2015 г.(+/-)

Январь

Февраль

Март

Апрель

Май

Тыс. чел.

Рабочая сила в возрасте 15- 72 лет

занятые

безработные