Докторская диссертация на тему: Правление профессиональной переподготовки

Введение

В настоящее время местное самоуправление один из важнейших атрибутов демократического правового государства. Наличие его означает децентрализацию власти, расширения возможностей для участия граждан в управлении делами государства и общества. Основы местного самоуправления определены, прежде всего, в Конституции РФ. Данная конституция содержит нормы, закрепляющие исходные начала и принципы организации, гарантии прав местного самоуправления. Основой так же является Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995г. Нормами этого закона закреплены основы деятельности местного самоуправления, формы прямого волеизлияния граждан и другие формы осуществления местного самоуправления, государственные гарантии местного самоуправления, ответственность должностных лиц. На Федеральном уровне осуществление законодательного регулирования общих принципов организации и деятельности местного самоуправления, контроль за соблюдением федеральных законов. Речь в данном случае идет не только о Конституции РФ и ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 28 августа 1995г, но и о других федеральных законах, регулирующих отдельные вопросы построения и функционирования местного самоуправления.

Рассматривая данный вопрос, следует отметить, что в настоящее время его актуальность всё также велика как при начальном развитии муниципальной службы РФ. Несмотря на законы и уставы местного самоуправления того или иного региона или области все же главенствующими неизменно остаются федеральные органы государственной власти, которые, так или иначе, остаются основными источниками регулирования муниципальной службы в РФ.

В данной работе помимо нормативно-правовых актов и иного нормативного материала рассматривается специальная литература. К ней относятся учебники, пособия по муниципальной службе в РФ, такие как: "Муниципальное право в РФ" Кутафин Е.О., Фадеев В.И., "Система государственного управления" Пикулькин А.В. и так далее, а также комментарии, разъяснения, рекомендации Чикановой В.А. и Шкаттула В.И.. К специальной литературе также можно отнести работы в области муниципальной службы таких авторов как, Шугрина Е.М., Воеводин А.Д., Анимица Е.Г., Тертышный А.Г., Овсянко Д.М..

Целью этой работы является:

- раскрытие понятия правовой основы местного самоуправления в РФ;

- отобразить сущность правового регулирования муниципальной службы федеральными органами государственной власти;

- в завершении работы следует сделать нужные выводы в которых отобразить проблемы и предложения, касающиеся непосредственно данной темы.

Оглавление

- Введение 3

- Правовая основа местного самоуправления в РФ

- Правовое регулирование муниципальной службы федеральными органами государственной власти

- Заключение 39

- Список используемой литературы 41

- Список сокращений

Заключение

Создание основной базы муниципальной службы в Российской Федерации не было простым поступательным процессом, в ходе которого шаг за шагом накапливался бы "демократический потенциал" законодательного регулирования. Пути становления институтов муниципальной службы, их нормативного регулирования были извилисты, знали свои "подъемы и спуски". Поэтому формирование основного источника муниципальной службы не может основываться исключительно на датах принятия и вступления в силу соответствующих правовых актов. Следует иметь в виду также проблемы фактической реализации нормативных актов, касающихся таких комплексных институтов, как местное самоуправление, особенно в условиях политических и экономических кризисов. Вместе с тем нельзя обозначить главные этапы формирования основной базы только политическими событиями, поскольку они сами по себе, как правило, являются элементами длящегося политического процесса.

По мере разработки нормативного регулирования муниципальной службы нарастало влияние довольно противоречивого зарубежного опыта. Как правило, главное внимание в этом опыте уделялось не столько содержанию функций и полномочий в различных областях местной жизни, сколько его организационным формам.

На сегодняшний день, несмотря на самостоятельность муниципальной службы, всё же основным источником её регулирования остаются нормативно - правовые акты, которые и в последствии будут оставаться фундаментом муниципальной службы в Российской Федерации.

Список литературы

1. Конституция РФ. М.: Юность, 1996.

2. ФЗ от 28.08.95"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"//СЗРФ №35

3. ФЗ от 28.08.98 № 154"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (с изменениями и дополнениями от 17.03. 97.) // Российская газета от 28.08.97г.

4. ФЗ от 08.01.98.№ 8 "Об основах муниципальной службы в РФ"// Российская газета от 13.01.98.

5. ФЗ "О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления"// СЗРФ.1998 №15 Ст. 1695

6. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. - М.: Юрид. лит., 1998.

7. Анимица Е.Г., Тертышный А.Г.. Основы местного самоуправления. - М.: ИНОРРА М., 2000 .

8. Воеводин А.Д. Юридический статус личности в России. - М.: Юристъ, 1997.

9. Кутафин О.Е., Фадеев В.И., Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. - М.: Юристъ, 1997.

10. Комментарий к ФЗ "Об основах государственной службы в РФ"//Отв. ред. В. И. Шкатулла. М., Экономика 1999г.

11. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: учебное пособие под ред. К.Ф.Шеремета. - М.: Правовой университет, 1998.

12. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. - М.: Юристъ, 1996.

13. Пикулькин А.В. Система государственного управления: Учебник./Под. ред. Т.Г.Морозовой. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997.

14. Старилов Ю.Н. Судебное право: Учебник. - М.: Б&К, 1996.

15. Чиканова Л.А. Государственные служащие: Комментарий, разъяснения, рекомендации. - М.: Юристъ, 1998.

16. Шугрина Е.М. Муниципальное право. - Новосибирск, 1995.