Дипломная работа на тему: История социальной работы в России в ХХ веке

Введение

Важнейшей тенденцией развития российской благотворительности является приоритетная направленность ее нравственно-духовной мотивации. И здесь особую роль играет религиозное начало, конфессиональной основой которого является комплиментарность двух наиболее распространенных у нас религий (православия и ислама). Как известно, православие еще с эпохи Древней Руси учило верующих смотреть на бедных как на посланцев божьих, призванных побуждать сограждан к милосердию, состраданию, человеколюбию. Так же и в исламе помощь бедным рассматривается как обязанность благочестивого человека. Пророк Мухаммед учил, что бедняк ближе к Аллаху, чем богач, а следовательно, и относиться к нему нужно с сочувствием, оказывая необходимую помощь. Поэтому вполне естественно, что в дореволюционном (до 1917 г.) издании словаря Брокгауза и Ефрона благотворительность рассматривалась не просто как разновидность социальной помощи, а как нравственное предназначение людей, прежде всего состоятельных, делать благие дела, заботиться о нуждающихся. Там отмечалось, что благотворительность - есть нравственная обязанность имущего спешить на помощь неимущему [25].

Призрение в отличие от благотворительности является обязательным видом социальной помощи. Оно более организовано и нацелено на оказание помощи не всем просящим, а лишь тем, кто действительно нуждается в ней. Отдельные формы призрения появились еще в период древнего мира и средневековья. В системном же виде оно сложилось в эпоху нового времени. Формами государственного призрения были приюты, госпитали, воспитательные и работные дома, общественные работы, государственное социальное страхование и др. Субъектами общественного призрения выступали сельские общины, церковно-территориальные приходы, органы местного самоуправления и др.

По мере развития государственного призрения оно становилось определенной отраслью управления. Благотворительность же оставалась проявлением известного религиозного и морально-духовного состояния. Можно сказать, что благотворительность служила одним из важных источников для призрения, особенно для системы общественного призрения.

Всплеск благотворительности и активизация общественного призрения имели место в России во второй половине XIX - начале XX в. Отставая по степени индустриального развития от ряда ведущих стран Запада, наша страна в то время являла миру удивительные примеры в сфере благотворительного служения. [16]

В деле филантропии и меценатства активную роль в истории многих государств играли женщины. Они по своей природе более предрасположены к духовному врачеванию, милосердию и состраданию. Так, по настоянию императрицы Марии Федоровны на рубеже XVIII-XIX вв. была создана мощная организационная структура общественной благотворительности, названная в середине XIX в. ведомством учреждений ее имени.

Одной из активисток московского отделения Общества Красного Креста в последней четверти XIX в. была княгиня Н.Б. Трубецкая. Инициатором создания благотворительного общества "Синего Креста" для помощи бедным и обездоленным детям (1882 г.) была А.С. Белицкая.

Необходимо учитывать и разновариантность толкования понятия "социальная помощь". Если рассматривать его в широком смысле слова как универсальное и базовое понятие предмета истории социальной работы, то соцобеспечение может быть отнесено к одному из видов социальной помощи. Но в узком смысле слова понятие "социальная помощь" (вспомоществование) означает помощь лицам, живущим в бедности, которые не накопили необходимых страховых средств для обеспеченной жизни при основных социально-экономических рисках (старость, потеря кормильца, болезнь, безработица, временная нетрудоспособность и др.) [11]. Социальная же поддержка направлена на помощь людям, временно находящимся в трудной жизненной ситуации, путем предоставления льгот, некоторых пособий, кредитов, психологических, юридических и иных услуг.

Социальная помощь как вспомоществование наряду с соцобеспечением и социальной поддержкой могут быть классифицированы самостоятельными видами системы социальной защиты. Следовательно, гарантированные государством разноплановые экономические, организационные, правовые меры социального обеспечения, социальной поддержки, помощи бедным людям и составляют сущность социальной защиты. По большому счету она должна быть нацелена на обеспечение минимально достаточных условий жизни для всех граждан [8].

Актуальность и недостаточная разработанность исследований данной проблемы определили выбор темы исследования: "История социальной работы в России".

Объектом нашего исследования - история социальной работы.

Предмет нашего исследования - история социальной работы в России.

Цель исследования - дать характеристику основным историческим развития социальной работы в России.

Задачи исследования:

1. Проанализировать литературу по теме исследования.

2. Дать характеристику основным понятиям работы.

. Дать характеристику основным историческим развития социальной работы в России.

Глава I. Изучение истории социальной работы в России до 1917 года

социальный работа обеспечение помощь россия

1.1 Система помощи нуждающимся в Древней Руси

Праславяне как часть индоевропейской общности выделились из нее примерно в I тыс. до н.э. По версии известного российского историка XX в. Б.А. Рыбакова, сколоты, упоминаемые греческим историком Геродотом в его сообщении о скифах, являлись праславянами. В первые века нашей эры древние авторы именовали их венедами. В середине I тыс. н.э. эта этническая общность впервые называется славянами. Восточные славяне в отличие от своих воинственных соседей (сарматов, гуннов, аваров и др.) были менее злобными, более миролюбивыми и сострадательными. У славян, в отличие от многих других народов, пленные не рабствовали весь век. После определенного срока нахождения в плену они получали свободу, и возможность вернуться домой. Да и само рабство у славян имело во многом условный характер. "Раб", действительно, не мог покинуть место своего нахождения, но при этом он питался и одевался практически так же, как и "рабовладелец". Признавая миролюбивый и относительно мягкий характер восточных славян, не следует идеализировать их нравы. Это было суровое время, когда первобытные инстинкты самосохранения, борьба за выживание диктовали свои нормы поведения. Большинство исследователей проблем истории социальной работы группируют различные формы помощи и взаимопомощи у восточных славян в три основных вида: общинно-родовая, хозяйственная и обрядово-культовая помощь [25].

К числу наиболее распространенных проявлений общинно-родовой помощи можно отнести: отвод престарелым и бедным людям земельных участков для заготовки сена; кормление за счет общины немощных стариков, убогих и больных сородичей; взаимный дарообмен - потлач; защиту потерпевшего сородича всем родом и др. По мере развития у восточных славян общинно-родовых отношений формировались и закреплялись традиции заботы о слабых, немощных. Выражением этого стал культ "мудрой старости", предполагающий обязательное почитание и поддержку стариков. Общинно-родовой характер жизнедеятельности у восточных славян сказывался и на хозяйственных отношениях, на формах хозяйственной помощи. Среди них следует назвать: взаимопомощь сородичей в проведении сельскохозяйственных, строительных и иных работ (помочь); обычай принимать в семью сироту как помощника в ведении хозяйства; временная помощь заболевшим сородичам в деле управления хозяйством и др. Часто у славян пожилые люди, не имевшие наследников, принимали в семью сироту: ведь им становилось трудно справляться с хозяйством и нужен был помощник. Принятый в семью сирота должен был почитать своих новых родителей, помогать им вести хозяйство, а после смерти похоронить их. В данном случае он находил родительскую заботу, необходимое жилье, а пожилые люди - помощника и наследника. Не оставались без внимания сородичей и заболевшие люди. Община назначала им временных помощников, которые смотрели за малолетними детьми, кормили домашних животных, при необходимости растапливали печь и делали другую хозяйственную работу [5].

Обрядово-культовую направленность несли такие формы помощи, как обращение к силам природы, сопровождаемое угощением нуждающихся, "зажинки" и "дожинки", завершаемые подаянием бедствующим, поминальная раздача продуктов и вещей бедным сородичам и др. Славяне обожествляли силы природы, полагая, что боги могут услышать их молитвы и послать на землю, например, долгожданные дожди. А будет достаточно влаги, будет и хороший урожай. Моление о дожде, которое часто сопровождалось угощениями бедных, проходило в четыре разных срока в течение года. Они свидетельствовали о верных агротехнических наблюдениях славян. Особыми формами обрядово-культовой помощи у восточных славян были "зажинки" и "дожинки". С началом жатвы был связан обряд зажинок. Он заключался в том, что первый сноп нового урожая сжинался местным служителем языческого религиозного культа или другим уважаемым и почитаемым лицом. Этот обряд сопровождался обращениями к Богу с просьбой о помощи, особыми песнями, трапезой и угощениями бедных. Дожинками отмечался конец жатвы, и все внимание теперь обращалось к последнему снопу колосьев, который торжественно привозился в славянское поселение или оставался в поле до следующего года.

Поминальная помощь у восточных славян осуществлялась в двух основных формах. С одной стороны, она включала в себя передачу семье умершего от сородичей необходимых продуктов для поминального обеда, именовавшегося стравой. Тризной у них являлась особая часть погребального ритуала, заключавшаяся в боевых играх, состязаниях, посвященных умершему, что демонстрировало силу живых и, как им казалось, отгоняло этим от них смерть. Позже страва и тризна стали пониматься как один обряд, основой которого стала поминальная трапеза [12].

Анализ форм помощи и взаимопомощи, существовавших у восточных славян, свидетельствует о наличии у них определенной практики поддержки бедных, престарелых, немощных, больных, осиротевших сородичей и односельчан. В основе ее лежали общинные отношения, нормы и традиции. Некоторые из них сохраняют свою значимость и сегодня.

Особым направлением помощи, нуждающимся в рассматриваемый период была частная, преимущественно княжеская благотворительность. Ее значительный масштаб объяснялся следующими двумя факторами: наличием в общественной жизни сильного общинно-вечевого начала с его традицией коллективной заботы и взаимопомощи; влиянием христианских представлений о богоизбранности бедных и нравственном долге милосердия.

В социально-политическом строе Древней Руси особо значимой была роль общинных органов. Они в реальной жизни существенно влияли на позицию князей, которые, например, в эпоху Киевской Руси не были полноправными собственниками земли, перемещаясь по городам и княжествам в поисках доходных мест. По сути дела, местная территориальная община играла особую и нередко определяющую роль при вступлении князя во княжение. Община и ее вечевые органы могли пригласить, а могли изгнать князя. Следовательно, он в своей практической деятельности во многом руководствовался нормами и обычаями, которые преобладали в той или иной территориально-волостной общине. Среди них особое место занимали традиционные ценности помощи и взаимопомощи.

Древнерусские князья, начиная с Владимира I были верующими людьми, которые ощущали внутреннюю потребность в милосердии, в оказании помощи бедным, немощным, сиротам. По-православному они взирали на бедность как на некую общественную необходимость, данную Богом для нравственного воспитания народа. Среди форм благотворительности князей, получивших распространение на Руси, были: кормление нищих и убогих на княжеском дворе; раздача бедным одежды; денежная раздача милостыни; снабжение продуктами питания заключенных; учреждение пособий для бедных погорельцев; учреждение за свой счет сиротских приютов, образовательных учреждений для детей из бедных семей; выкуп из плена своих сограждан и др. Все эти благие дела осуществлялись князьями, их женами, сестрами и приближенными к ним знатными людьми преимущественно за личные средства. Многие древнерусские князья раздавали бедным людям одежду и платье. Особой формой княжеской благотворительности была денежная раздача милостыни. Исходя из требований православной веры, древнерусские князья, раздавая бедным и нуждающимся продукты, не забывали об осужденных. Некоторые древнерусские князья выдавали специальное пособие для бедных погорельцев. Древнерусские князья и члены их семей учреждали за свой счет сиротские приюты и образовательные учреждения для бедных. Благотворительность князей проявлялась и в расходовании личных средств на выкуп из плена своих сограждан [5].

Таким образом, в эпоху Древней Руси вместе с традиционными формами помощи и взаимопомощи, существовавшими еще у восточных славян, развитие получили церковно-монастырское призрение и княжеская благотворительность. Именно в то время стали создаваться первые приюты, богадельни, лечебницы, сиротские дома и образовательные учреждения для детей из бедных семей. Кроме того, многие князья самолично раздавали бедным, больным, престарелым продукты, вещи, деньги и др. Нуждающиеся могли утолить свой голод на княжеском дворе. Большую благотворительную помощь оказывали церкви и монастыри. По меньшей мере бедные и обездоленные могли рассчитывать на получение здесь подаяния в виде милостыни. На нужды обездоленных тогда направлялись немалые средства. Это позволило в конце XIX-начале XX в. известному российскому ученому по проблемам истории социальной помощи Е.Д. Максимову сделать вывод об исключительно большом вкладе древнерусского общества в благотворительное дело. "Никогда впоследствии, - писал он, - в течение всей остальной нашей истории, на дела благотворения не уделялось такой значительной части общих доходов, как в древнейший период княжеской власти". Конечно, не следует абсолютизировать это положение. Древнерусские князья по своему мировосприятию, складу характера, нравственным устоям были разными людьми. Некоторые из них для приумножения власти и богатства не останавливались ни перед чем, не проявляя особой заботы о бедных и немощных. Другие же, напротив, считали своим долгом помочь обездоленным, делая это по совести и внутреннему позыву. Именно они играли определяющюю роль в судьбах народов нашей страны в ту историческую эпоху [6].

.2 Социальная помощь в Московской Руси

В Московской Руси призрение бедных, убогих, немощных было в основном сосредоточено в церквях и монастырях. Здесь имелись значительные средства для оказания помощи нуждающимся. Многие священнослужители, по зову сердца осуществляя духовно-религиозную потребность, стремились поддержать бедных и немощных. В эпоху Московского царства, было, положено начало государственному призрению. Вместе с тем развитие получила и частная благотворительность, субъектами которой являлись правители страны, их близкое окружение, многие представители столичного, провинциального дворянства и других сословий.

Важнейшую роль в поддержке бедных и обездоленных играли церкви и монастыри. Именно они воспитывали в народе религиозное чувство сострадания к бедствующим. В Древней и Московской Руси милостыня воспринималась в общественном сознании не просто как подаяние, а как своеобразный акт церковного богослужения, практическое выражение благонравия.

Церковно-монастырская помощь нуждающимся осуществлялась в эпоху Московской Руси преимущественно в следующих формах: бесплатное кормление бедных и раздача хлеба; открытие богаделен и церковных больниц для немощных, странствующих, больных; содержание сиротских приютов, школ и церковных училищ; выдача бедным людям церковноприходских пособий, беспроцентных ссуд и др. Известно, что неурожай и голод в те времена были нередким явлением. Каждое поколение по крайней мере раз в жизни переживало голод, сопровождавшийся массовой гибелью людей. В таких условиях многие спасались от смерти благодаря помощи церквей и монастырей. Практика монастырского содействия открытию в российских городах богаделен и лечебниц сохранилась и в XVII в. [25]

Следующей формой церковно-монастырской помощи нуждающимся было содержание сиротских приютов, школ, церковных училищ для бедных. Монастыри стали убежищем для многих сирот и брошенных детей. Монахи забирали подкидышей, организуя для них приюты, которые представляли собой особые избы, где дети получали ночлег, питание, одежду и необходимый уход.

При монастырях функционировали школы для сирот и бедных детей. В четырехклассных школах учащиеся получали не только навыки письма и счета, но и более широкую начальную подготовку. В таких учебных заведениях преподавали наиболее образованные и подготовленные представители монастырского духовенства. Наряду со школами в ряде монастырей создавались и специальные епархиальные училища. Для примера можно сослаться на Скорбященскую женскую обитель г. Москвы.

Некоторые приходы для призрения за одинокими немощными и пожилыми, хронически больными людьми создавали богадельни, которые содержались за счет прихожан. Здоровый и трудоспособный человек попасть сюда не мог. Ведь в приходе практически все знали друг друга. При таких богадельнях иногда открывали приюты для детей. Здесь призревались сироты и подкидыши. Организовывал и руководил всей этой работой церковный староста или же особый священник. Для распространения грамотности среди прихожан создавались церковно-приходские школы. В них основы начального образования могли получить сироты и дети из бедных семей. Церковно-приходская помощь названными формами не ограничивалась. Несправедливо обиженные люди могли всегда рассчитывать на поддержку прихода. Бывали случаи, когда приход вмешивался и в личную жизнь отдельных граждан, например, пресекая тиранию мужей в отношении жен. [7]

Отдавая должное роли церковно-монастырской помощи, не следует ее идеализировать. По своим масштабам она не охватывала многие слои населения, нуждавшиеся в поддержке и заботе. Эта помощь иногда носила показной характер.

В эпоху Московской Руси были предприняты попытки создания основ системы государственного призрения. В период реформ Избранной рады 50-х гг. XVI в. царская власть намеревалась усилить взаимодействие с церковью в деле ограничения нищенства и призрения лиц, нуждающихся в помощи.

В эпоху Московской Руси важнейшую роль в деле призрения бедных, немощных, сирот играли церкви и монастыри. Это определялось не только их изначальным религиозно-нравственным предназначением, но и наличием необходимых материальных возможностей для оказания помощи нуждающимся. Деятельность монастырей и церквей в сфере призрения получала поддержку государственной власти, которая стала ощущать свою долю ответственности за судьбы обездоленных и массовую нищету. В определенной мере этим было обусловлено начало формирования на рубеже XVII-XVIII вв. системы государственного призрения, получившей свое целостное оформление и дальнейшее развитие в императорской России.

.3 Развитие системы призрения и благотворительности в императорской России (XVIII- начало XX в.)

Система призрения получила целостное оформление и развитие в эпоху императорской России. Именно тогда государственное призрение стало важным фактором функционирования всей сферы социальной помощи, усиления ее организационного начала. Однако в тот исторический период оно не было главным компонентом системы социальной помощи. Определяющая роль здесь принадлежала общественному призрению, субъектами которого являлись церковь, крестьянские общины, органы местного самоуправления (земства, городские думы, управы) и др. Активно развивалась благотворительность, достигшая наивысшего подъема во второй половине XIX начале XX в. Это время по праву называют ее "золотым веком". Среди многообразия форм общественной благотворительности следует выделить учреждения "на особых основаниях управляемые", сочетавшие в себе элементы благотворительности и призрения [25].

Необходимость формирования целостной системы государственного призрения диктовалась значительным ростом на рубеже XVII-XVIП вв. численности нищих, живших милостыней. Перенимая опыт стран Запада, Петр I стремился использовать в России их практику административного ограничения нищенства. Политика запретительных действий, широко использовавшаяся в Западной Европе, в условиях России трансформировалась в систему репрессивных мер в отношении профессиональных нищих. Наиболее болезненно в российском обществе воспринималось требование властей не давать "безразборно" милостыню нищим. Однако административно-насильственными мерами борьба с профессиональными нищими не ограничивалась. Следуя примеру французского короля Людовика XIV, царь-реформатор намеревался во всех губерниях создать приюты-госпитали "для всякого рода призреваемых".

Система государственного призрения, существовавшая в России с петровской эпохи до начала XX в., была ориентирована на оказание социальной помощи и поддержки нуждающимся слоям населения. Среди ее основных компонентов можно выделить: деятельность государства по увеличению числа богаделен-госпиталей, работных домов, сиротских приютов; государственное обеспечение функционирования приказов общественного призрения; организацию общественных работ; социальное обеспечение отставных чиновников, военнослужащих и их семей; формирование правовых и организационных основ социального страхования и др. Заботясь о судьбе больных и увечных воинов, Петр I своим указом от 31 января 1712 г. повелел учреждать повсеместно для призрения за ними особые госпитали.

Во второй половине XVIII в. и позже была продолжена практика государственной поддержки функционирования различных социальных учреждений. Для привлечения к труду физически здоровых нищих, бездомных и беспризорных в императорской России стали организовываться работные дома. Их разновидностью были смирительные дома.

В первой половине XIX в. для упорядочения работы по оказанию помощи нищим стали создаваться специальные организационные структуры, одной из которых был Московский комитет по разбору и призрению нищих. Сюда они доставлялись со столичных улиц. После прохождения медицинского осмотра их мыли в бане, одевали в новую одежду из солдатского сукна, кормили. Немощные затем направлялись в приюты, богадельни, а здоровые нищие - на работы. Государственных средств, выделяемых на содержание работных домов, было недостаточно [7]. Поэтому различные благотворительные общества, активно действовавшие в России во второй половине XIX - начале XX в., привлекали на эти цели частные пожертвования. Так, в Москве в 1890 г. Общество помощи бедным открыло дом трудолюбия. Здесь призреваемые получали ночлег, питание и возможность работать. Некоторый процент их заработка передавался в пользу Общества.

Социальной обязанностью государства во все времена являлась забота о детях-сиротах. Численность сиротских приютов, существовавших в нашей стране к началу XVIII в., была недостаточной. Особенно бедственной была судьба внебрачных детей, многие из которых погибали от рук своих же родителей. В 1706 г. новгородский митрополит Иова открыл вблизи Новгорода сиротский дом для таких "зазорных младенцев". Петр I поддержал эту инициативу, определив на содержание сиротского учреждения доходы с нескольких монастырских вотчин. Позже в специальных царских указах (1714, 1715 гг.) ставилась задача более широкого распространения практики создания сиротских домов. В период правления Екатерины II было усилено внимание к проблеме детей-сирот. Для их содержания и обучения стали создаваться воспитательные дома.

Кроме государственных средств на содержание воспитательных домов направлялись и средства городов, где они функционировали. Причем со временем роль последних все более возрастала. Государство же со своей стороны предоставляло этим сиротским учреждениям определенные льготы (освобождение от пошлин при заключении контрактов, возможность приобретения деревень, домов, земли, открытия небольших фабрик, заводов, мастерских и др.). [12]

Важным этапом на пути становления системы государственной помощи в России было учреждение в 1775 г. приказов общественного призрения. Они создавались на губернском уровне под председательством губернаторов, что повышало их статус и расширяло возможности в деле оказания социальной поддержки различным категориям нуждающихся. Кроме губернатора в присутствие приказа входило еще три члена (заседателя), которые избирались по одному от дворянства, городского общества губернского города и поселян. В некоторых губерниях в составе присутствия был и местный предводитель дворянства. По усмотрению министерства внутренних дел сюда могло входить еще и должностное лицо, находящееся на жалованье.

На губернские приказы общественного призрения были возложены обязанности по организации и содержанию народных школ, аптек, богаделен, лечебниц для неизлечимых больных, домов для умалишенных, работных и смирительных домов, сиротских домов, детских приютов и других социальных заведений. Следует заметить, что приказы, выполняя главным образом функции государственного призрения, именовались все же приказами общественного призрения. Дело в том, что согласно указу 1775 г. об их создании основные обязанности по призрению бедных и нуждающихся были возложены на общественные структуры (сельские и городские общины, приходы). Приказы же должны были содействовать этому. Препровождая нищих и бродяг в их общины или поместья, они тем самым выполняли функции общественного призрения.

Однако приказам не хватало государственных финансовых средств и собственных кредитных капиталов для проведения широкомасштабных мер по призрению. Поэтому в конце XVIII в. Городовым положением было узаконено требование к городским властям - отчислять им от своих доходов часть средств. Кроме того, приказы стали активнее привлекать на свои нужды и частные пожертвования. [25]

Во второй половине XIX - начале XX в. значение приказов общественного призрения стало ослабевать. В ходе земской (1864 г.) и городской (1870 г.) реформ важнейшие их функции отошли земским органам, городским думам и управам. Отмечая роль губернских приказов, в деле призрения нуждающихся, необходимо отметить, что их финансовые возможности были далеки от реальных потребностей общества. Они помогали лишь малой доле бедствующего населения.

Частью системы государственного призрения в императорской России стала организация общественных работ с целью предоставления безработным определенного занятия, позволяющего облегчить их положение. Этот вид помощи обычно использовался в период стихийных бедствий и неурожаев. С начала XIX в. общественные работы в России стали применяться систематически. Их отличительной от многих стран Запада особенностью была сельскохозяйственная направленность. К числу общественных работ тогда относилось: устройство плотин; укрепление оврагов, берегов; углубление рек, озер; лесорубные и распилочные работы; строительство дорог, школ, хлебозапасных складов и магазинов; устройство показательных огородов и др.

Широко использовались общественные работы в середине XIX в. во время частых неурожаев. Дальнейшее развитие система общественных работ в России получила во второй половине XIX - начале XX в. Их организация позволила обеспечить заработком и пропитанием массы нуждающего населения. Особенностью общественных работ, осуществлявшихся во второй половине XIX - начале XX в., являлось расширение их масштабов путем увеличения числа субъектов, организовывавших эту деятельность. Кроме государства ими занимались земства (Смоленское, Самарское, Саратовское и др.), ряд общественных заведений, крупных попечительств (Ведомство попечительства о домах трудолюбия и работных домах). [25]

Определенным компонентом системы государственного призрения в Российской империи было социальное обеспечение отставных чиновников, военнослужащих и их семей. Для обеспечения больных и изувеченных казаков, оказания помощи семьям погибших станичников, государство, ежегодно начиная с 1812 г. направляло на Дон 20 тыс. рублей. Пенсии от государства в Российской империи получали офицеры и чиновники. Социальное пособие из государственного казначейства полагалось раненым военнослужащим нижних чинов, а также семьям погибших воинов и пропавших без вести во время военных действий.

Развитие системы государственного призрения в императорской России привело к формированию правовых и организационных основ социального страхования. Его ростки появились в эпоху Великих реформ 60-70-х гг. XIX в. В 1861 г. был принят закон о вспомогательных товариществах при казенных горных заводах, по которому стали создаваться страховые кассы. За счет отчислений от доходов горнозаводчиков и выплат самих рабочих аккумулировались средства, выплачиваемые рабочим при увечьях, а семьям - в случае их смерти. Законом 1903 г. принцип ограниченного страхования был перенесен и на другие промышленные предприятия страны. Однако закон не удовлетворял многих требований трудящихся по социальному обеспечению.

В 1912 г. были приняты новые страховые законы: "О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве", "Об обеспечении рабочих на случай болезни", "Об утверждении Совета по делам страхования рабочих", "Об утверждении присутствий по делам страхования рабочих". Теперь рабочему, застрахованному от несчастных случаев, при получении увечья на производстве полагалось пособие, выплачиваемое тринадцать недель. А затем ему могла быть назначена пенсия из средств страхового товарищества. Размер ее был мизерным (от 2,5 до 5 рублей в месяц), но даже такую пенсию получали немногие пострадавшие рабочие. Чаще выдавалось единовременное пособие в связи с несчастным случаем или пенсия, ограниченная одним годом.

Позитивной стороной страхового законодательства 1912 г. стало введение страховой нормы на случай болезни рабочих. Страховое законодательство 1912 г., будучи в целом прогрессивным, имело и недостатки, ограничения [12].

Проведенный анализ функционирования государственного призрения в нашей стране в XVIII - начале XX в. свидетельствует о его системном характере. Признавая недостаточность участия государства в деле призрения, неправомерно вообще игнорировать его. В нашей стране с конца XVIII в. действовали приказы общественного призрения, являвшиеся по сути дела государственными органами, во главе которых стояли губернаторы. На государственные средства организовывались многочисленные общественные работы, проводившиеся в неурожайные годы. Не следует забывать и о том, что именно государством были созданы правовые основы для формирования механизмов социального страхования, а также для активного развития общественного призрения и организованной благотворительности.

Оглавление

- Введение

- Изучение истории социальной работы в России до 1917 года .1 Система помощи нуждающимся в Древней Руси

- Социальная помощь в Московской Руси

- Развитие системы призрения и благотворительности в императорской России XVIII- начало XX в. Глава II. Изучение истории социальной работы в России в ХХ веке

- Социальное обеспечение в Советской России и СССР 1917-1991гг

- Общая характеристика становления современной системы социальной работы Заключение

- Список использованной литературы

Заключение

Ростки социальной работы можно увидеть в деятельности учреждений государственного и общественного призрения, где имелись работники, занимавшиеся на постоянной основе уходом за лицами, нуждающимися в помощи. Начало формированию разветвленной сети таких учреждений в России было положено при Петре I. В петровском указе отмечалось, что для ухода за десятью подопечными должен быть закреплен один здоровый человек, постоянно занятый их обслуживанием. Он, по сути дела, выполнял определенные функции современного социального работника.

Действительно, отмеченный выше петровский указ положил начало складыванию целостной системы государственного призрения в нашей стране и появлению лиц, которые выполняли некоторые функции социальных работников. Однако это нельзя считать началом системного функционирования профессиональной социальной работы.

В России к началу XX в. значительно расширилась практика использования на постоянной основе лиц, занятых в сфере призрения и общественной благотворительности.

Список литературы

1. Андреев В.С. Социальное обеспечение в СССР. - М., 1971.

2. Григорьев С.И. и др. Теория и методология социальной работы. - М., 1994.

. Григорьянц Т.Н., Замараева З.П. Социальная защита населения в России: становление и развитие. - М., 2004.

. Иноземцев В. Специфические особенности европейской социальной модели // Современная Европа. 2004. № 1. С. 94.

. История социальной работы//Отв. ред. М.В. Фирсов. - М., 2000. - 235 с.

. История социальной работы//Под ред. В.П. Мельникова. - М., 2002. - 168 с.

. Кузьмин К.В., Б.А. Сутырин. История социальной работы. - М., 2003.

. Курбатов В.И. Социальная работа: Учебное пособие для студентов вузов. М.: Педагогика, 1999.

9. Ляшеко А. И. Организация и управление социальной работой в России: Учебное пособие. - М.: Наука. 2003.

10. Материалы по истории социальной работы в России для семинарских и практических занятий / Под ред. П. Я. Циткилова. - Новочеркасск, 1996.

11. Нечаева А.М. Охрана детей-сирот в России: (История и современность). - М., 1994.

12. Нещеретний П.Н. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. - М.,1993

13. Основы социальной работы: Учебник/Отв. ред. П.Д. Павленок. М.: Медицина, 1996.

. Основы социально-медицинской работы: Учеб. пособие. Отв. ред. Е.А. Сигуда. М: ГАСБУ, 1998. Вып. 1

15. Социальная политика в интересах детей. Российский опыт 90-х годов и перспективы. Доклад Всемирного банка, подг. А. Пошарац и М. Рашид. - М.: МЦО, 2003. - 227 с.

16. Социальная работа в условиях перехода России к рыночным отношениям: анализ, прогнозы. - М., 1995.

. Социальная работа: Введение в профессиональную деятельность//Отв. ред. А.А. Козлов. - М.: КНОРУС, 2005. - 368 с

. Социальная работа: теория и практика: Учебное пособие. /Отв.ред. Е.И.Холостова, А.С.Сорвина. - М.: ИНФРА-М, 2001.

. Теория и методика социальной работы. Вып. I /Под ред. П.Д.Павленка.- М.: ГАСБУ, 1995, с.208-222.

. Теория и методология социальной работы/С.И. Григорьев, Л.Г. Гуслякова и др. - М., 1994.

. Теория социальной работы: Учебник. /Под ред. Е.И.Холостовой. - М.: Юристь, 1998.

. Ткач, Н. Детская безнадзорность и беспризорность как один из факторов национальной безопасности России // Социальное обеспечение. - 2002. - № 1. - с. 7-8

23. Фирсов М.В. Теория социальной работы, 2005.

24. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы. - М.: Академический Проект, 2005. - 512 с.

25. Циткилов П.Я. История социальной работы. - Ростов н/Д: Феникс, 2006. - 448 с.