Дипломная работа на тему: Анализ и оценка деятельности главы муниципального образования

Введение

Актуальность темы исследования. Современным обществом, а также уровнем его развития предъявляется к системе местного самоуправления повышенные требования, поскольку ему принадлежит особенная роль при формировании общества как хозяйственного, культурного и социального, через формирование определенного механизма управления этим социальным институтом. Муниципальные органы управления вместе с государственными органами призваны обеспечивать достойный уровень жизни граждан и защиту их совместных, единых интересов, всего населения, проживающего на муниципальной территории. В современных российских условиях происходят важные и кардинальные перемены в каждой сфере общественного развития, конечной целью чего, как и в течение уже многих лет, выступает построение демократического правового общества и государства.

Возникновение и развитие института муниципального управления, а также и института главы муниципального образования, явилось одним из знаковых и важных событий в общем ходе демократических преобразований в России, тем более, что успех проводимой в настоящее время в России реформы зависит во многом от местных органов управления, в частности, главы муниципального образования, который является в большинстве муниципальных территорий одной их ключевых и главных фигур в системе российского местного самоуправления.

Необходимо при этом обратить внимание на то, что Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусматривается, что "наличие в структуре органов местного самоуправления... главы муниципального образования... является обязательным.."..

В связи с необходимостью с 2009 года наличия в структуре органов муниципального управления главы муниципального образования необходимо отметить правовой статус этого должностного лица в современной системе органов муниципального управления.

В настоящее время актуальным является проведение исследования института правового статуса главы муниципального образования с целью отслеживания и выявления различных этапов развития данного института, определения комплекса проблем правового статуса главы муниципального образования и его формы, разработки предложений и программ, направленных на совершенствование и изменение самой системы местного самоуправления. Все более очевидной становится проблема эффективности власти в муниципальных образованиях, ее способности функционировать и контролировать свои полномочия в условиях нестабильности, неопределенности и кризиса. Важное место в определении эффективности власти занимает личная, персональная ответственность высших муниципальных должностных лиц за состояние дел в муниципальных образованиях.

Тот факт, что в Российской Федерации нет полноценной правовой базы, регулирующей статус главы муниципального образования, делает эту тему особенно актуальной. Хотя в настоящее время принят Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в правовом регулировании статуса главы муниципального образования остается достаточно много открытых, спорных и нерешенных вопросов. В результате нарушается стабильность положения глав муниципальных образований в системе органов местного самоуправления, снижается эффективность их практической деятельности.

Объектом настоящего исследования является институт юридической ответственности главы муниципального образования в Российской Федерации.

Предмет исследования - особенности правового регулирования юридической ответственности главы муниципального образования.

Цель работы - комплексное исследование теоретических основ правового статуса главы муниципального образования в современной России, а также совершенствование института юридической ответственности главы муниципального образования, разработка практических рекомендаций (на примере Хорошевского муниципального округа города Москвы).

В соответствии с целью работы определены следующие задачи:

описать ответственность главы муниципального образования перед государством;

раскрыть ответственность главы муниципального образования перед населением;

исследовать правовой статус и особенности деятельности главы муниципального образования;

выявить проблемные аспекты юридической ответственности главы муниципального образования;

проанализировать деятельность главы муниципального образования;

определить основные направления совершенствования института юридической ответственности главы муниципального образования;

рассмотреть вопросы использования ИТ-технологий в системе управления;

систематизировать способы оценки эффективности управления.

Научная разработанность темы исследования. Общими вопросами системы местного самоуправления в России занимались Адамская Л.В, Бабун Р. В, Гадельшина Л.И, Кутафин О.Е, Фадеев В.И, Лебедева А.Д, Олейникова О.И, Петрова Т.А, Савин В.И, Чихладзе Л.Т, Юсупова Р.М.

Особенности юридической ответственности должностных лиц органов муниципального управления в своих работах изучали Багмет А.М, Беликов П.П, Ведяева Е.С, Гребенникова А.А, Жуковская Л.П, Захарова Н.А, Зюзин С.Ю, Мокеев М.М, Наумов С.Ю, Свищева В.А, Шишелова С.А, Гранкин И. В, Жамборов А.А, Михеева Т, Нечкин А. В, Кожевников О. А, Шугрина Е.С, Постовой Н.В, Таболин В.В, Черногор Н.Н, Терехова Т. Г, Шайхуллин М.С. и другие авторы.

Теоретико-методологические основы исследования. Источниками теоретической и научной информации написания работы послужили труды отечественных учёных и исследователей института юридической ответственности главы муниципального образования, федеральная и региональная законодательно-нормативная база в исследуемой сфере.

Практическая значимость исследования заключается в том, что практические наработки и предложения, содержащиеся в исследовании, применимы в сфере организации и осуществления муниципального управления.

Структура работы. Во введении описывается актуальность темы, предмет, объект, цель и задачи исследования, раскрывается степень ее научной разработанности, теоретико-методологические основы и практическая значимость.

В первой главе рассмотрены теоретико-правовые основы ответственности главы муниципального образования.

Вторая глава посвящена анализу и оценке деятельности главы муниципального образования Хорошевский муниципальный округ города Москвы.

В третьей главе рассмотрены основные направления совершенствования системы управления муниципалитетом.

Заключение содержит основные результаты и выводы исследования.

Далее следуют список использованных источников и приложения.

Оглавление

- Введение 4

- Теоретико-правовая основа ответственности главы муниципального образования

- Ответственность главы муниципального образования перед государством

- Ответственность главы муниципального образования перед населением

- Анализ и оценка деятельности главы муниципального образования на примере управы района хорошевский

- Правовой статус и особенности деятельности главы муниципального образования

- Проблемные аспекты юридической ответственности главы муниципального образования

- Анализ и оценка деятельности главы муниципального образования

- Основные направления развития управления муниципалитетом

- Совершенствование института юридической ответственности главы муниципального образования

- Использование ИТ-технологий в системе управления

- Оценка эффективности управления

- Заключение 72

- Список использованных источников 77

- Приложения

Заключение

Все более очевидной становится проблема эффективности власти в муниципальных образованиях, ее способности функционировать и контролировать свои полномочия в условиях нестабильности, неопределенности и кризиса. Важное место в определении эффективности власти занимает личная, персональная ответственность высших муниципальных должностных лиц за состояние дел в муниципальных образованиях.

Ответственность главы муниципального образования или главы местной администрации перед государством наступает в случаях: издания таким должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу) и законам субъекта Федерации, уставу муниципального образования, и если такие противоречия установлены соответствующим судом. Основания ответственности главы муниципального образования перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ. При этом население муниципального образования вправе отозвать выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением. При возникновении чрезвычайных ситуаций, в частности в период пандемии коронавируса, в сферу ответственности главы муниципального образования входит приведение в готовность необходимых сил и средств и проведению экстренных мероприятий по защите населения. Рассматривая особенности ответственности перед населением, следует анализировать не только меры ответственности, когда решение принимается непосредственно населением, но представительным органом муниципального образования, который, выступая от имени населения, представляет его интересы.

Необходимо отметить, что во время ЧС в частности распространения пандемии коронавируса Ковид-19 подлежит согласованию деятельность органов государства и главы муниципального образования в трех основных областях. Во-первых, это помощь гражданам (их коллективам, обществу в целом) в связи с распространением заболевания, а также иные действия в этой связи. Во-вторых, это помощь домохозяйствам, которая вызвана уже не только пандемией и даже не столько ею, сколько ее последствиями и условиями противодействия ей. В-третьих, это помощь частному бизнесу, который в любой развитой стране является основой экономики. По итогам анализа института ответственности главы исследуемого муниципального образования мы пришли к выводу о сложности реализации на практике данной процедуры, так как нигде не предусмотрено кем, в какие сроки предписания прокуратуры должны исполняться, и в какой форме глава муниципального образования должен нести ответственность. Кроме того Необходимо отметить, что по смыслу уголовного законодательства под главой муниципального образования может пониматься достаточно широкий круг лиц, в том числе и председатель представительного органа местного самоуправления. В 2020 г. в условиях распространения пандемии коронавируса было обеспечено в полной мере согласованное функционирование и взаимодействие не только органов местного самоуправления муниципального округа, но и органов местного самоуправления с территориальными органами исполнительной власти района Хорошевский и Северного административного округа города Москвы. Критических замечаний в адрес органов местного самоуправления муниципального округа Хорошевский по данному направлению не поступало.

В настоящее время законодательство о местном самоуправлении опережает развитие института привлечения ответственности главы муниципального образования в самих муниципальных образованиях. Отсутствие профессиональных кадровых работников, управленцев, людей, способных прорабатывать муниципальные правовые акты с учетом требований юридической техники, привести местные правовые акты в систему, сводит на нет старания законодателей. Пока не будет разрешена проблема с кадровым обеспечением местного самоуправления, многие положения федерального законодательства, гарантирующие его самостоятельность, в полной мере не применяются. Цифровое информационно-аналитическое обеспечение оптимизации хозяйственного управления в муниципальном образовании представляет собой целенаправленный управленческий процесс, основанный на оперативном, систематическом сборе и оценке информации о деятельности структурных подразделений административного управления муниципального образования и муниципальных учреждений, обеспечивающих реализацию основных функций. Реализация этих функций соответствует общей стратегии реформирования муниципального управления в Российской Федерации, которая включает обеспечение максимальной доступности услуг на муниципальном уровне, повышение качества услуг без увеличения затрат, вовлечение населения в муниципальное управление, совершенствование системы муниципального социально-экономического управления. Основными понятиями результативности системы управления являются: эффективность труда управленца; эффективность управленческой деятельности всего аппарата управления либо отдельных его подразделений и органов; эффективность процесса управления; результативность системы управления (учитывая иерархию управления); эффективность управленческого механизма (методов, рычагов, форм и стимулов управления). Правомерной является также оценка эффективности выполнения конкретных отдельных управленческих функций: организации, планирования, мотивации, контроля. Для чего применяется комплекс показателей, которые отражают специфику деятельности по каждому виду управленческих функций. Теоретически и методически вопросы оценки эффективности принятия управленческих решений, как в целом управления, разработаны еще недостаточно. В силу этого чаще всего эффективность оценивают на качественном уровне, что выражается динамикой объемных и качественных показателей, которые отражают результаты деятельности в целом коллектива.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

7. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

8. Федеральный закон от 28.08.1995 №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

9. Федеральный закон от 04.08.2000 г. № 107-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

10. Федеральный закон от 07.05.2013 г. № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

11. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

12. Федеральный закон от 26.06.1992 г. №3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

13. Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

14. Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

15. Закон РСФСР от 06.07.1991 г. № 1550-1 "О местном самоуправлении в РСФСР" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

16. Указ Президента РФ от 21 ноября 1994 г. № 2093 "О некоторых вопросах досрочного прекращения полномочий главы местного самоуправления" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

17. Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 г. № 683 "О стратегии национальной безопасности Российской Федерации" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

18. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 15.01.2020 "Послание Президента Федеральному Собранию" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

19. Закон г. Москвы от 25.11.2009 № 9 "О гарантиях осуществления полномочий депутата муниципального Собрания, Руководителя внутригородского муниципального образования в городе Москве" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

20. Закон г. Москвы № 56 от 06.11.2002 года "Об организации местного самоуправления в городе Москве" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

21. Закон г. Москвы от 30.06.2010 № 30 "О Контрольно-счетной палате Москвы" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

22. Постановление Правительства Москвы от 06.06.2016 г. № 312-ПП "О стратегии национальной политики города Москвы на период до 2025 г." - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

23. Решение Муниципального собрания муниципалитета Хорошевский от 28 ноября 2003 г. № 56/1 "Об Уставе муниципального образования" - http://www.consultant.ru - по состоянию на 10.11.2020 г.

24. Адамская Л.В. Местное самоуправление в РФ / Л.В. Адамская // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2017. № 3 (16). С. 22-23.

25. Александров А.А., Тарбеева И.С. Гражданское участие в местном самоуправлении // Управленческое консультирование. - 2016. - № 12. - С. 63 - 71.

26. Алешкова, Наталья Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов / Наталья Алешкова. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2013. - 116 с.

27. Алиева Г.Ш. Проблемы организации местного самоуправления и его взаимодействия с центральной государственной властью / Г.Ш. Алиева // Аллея науки. 2018. Т. 2. № 2 (18). С. 573-575.

28. Афанасьева, Ю. А. Конституционное право РФ : учебник для академического бакалавриата / Ю. А. Афанасьева - 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2015. - 380 с.

29. Бабкина А.Г. Реформа местного самоуправления как регулятор финансового состояния муниципальных образований // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. - 2017. - № 1-2. - С. 201 - 210.

30. Бабун Р. В. Организация местного самоуправления. Учебное пособие. - М: КноРус, 2019. 274 с.

31. Багмет А.М. Конституционное право: учебник / А.М. Багмет, Е.И. Бычкова. М.: Юнити-Дана, 2015.

32. Баранова И.А. Экономическая основа местного самоуправления / И.А. Баранова // Интеграция наук. 2017. Т. 2. № 2 (6). С. 18-20.

33. Бейдина Т.Е. Делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления как теоретическая и практическая политическая проблема / Т.Е. Бейдина // Вестник Забайкальского государственного университета. 2018. Т. 24. № 2. С. 39-46.

34. Беликов П.П., Ведяева Е.С., Гребенникова А.А., Жуковская Л.П., Захарова Н.А., Зюзин С.Ю., Мокеев М.М., Наумов С.Ю., Свищева В.А., Шишелова С.А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (постатейный) / под ред. Л.П. Жуковской // СПС КонсультантПлюс. 2016.

35. Бердникова Е. В. Муниципальное право в схемах. Учебное пособие. - М: Проспект, 2017. 144 с.

36. Боков Ю.А., Фетисова А.В. Конституционные гарантии местного самоуправления в РФ / Ю.А. Боков, А.В. Фетисова // Вопросы современной юриспруденции: сб. ст. по матер. LXIX междунар. науч.-практ. конф. № 1(63). - Новосибирск: СибАК, 2017. - С. 23-28.

37. Бондарь Н.С. Местное самоуправление. Учебник. - М: Юрайт, 2017. 386 с.

38. Бычкова Е.И. Некоторые аспекты систематизации муниципальных правовых актов / Е.И. Бычкова // Государственная власть и местное самоуправление. 2017. № 7.

39. Возиян И.С. Отношение граждан РФ к современным политическим элитам России (на примере всероссийских опросов ВЦИОМ) // Экономика и социум. - 2015. - № 6-2. - С. 449 - 452.

40. Гадельшина Л.И. Местное самоуправление в РФ / Гадельшина Л.И. // Марийский юридический вестник. 2017. Т. 1. № 1 (20). С. 23-26.

41. Гранкин И. В. Муниципальное право в вопросах и ответах. - М: Проспект. 2019. 208 с.

42. Жамборов А.А. Некоторые особенности юридической ответственности главы муниципального образования // Пробелы в российском законодательстве. 2015. №2.

43. Захаров И.И. Местное самоуправление как вид публичной власти / И.И. Захаров // Потенциал современной науки. 2017. № 4 (30). С. 55-57.

44. Комаров С.А. Комментарий к Конституции Российской Федерации / С. А. Комаров [и др.] ; под ред. С. А. Комарова. - 1-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2014. - 367 с.

45. Конституционно-правовая ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством (Н.В. Кочеткова) // Конституционное и муниципальное право, 2014, №6.

46. Кࣤутࣤафࣤин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской федерации: учеб. - 3-е изࣤд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2014. - 67ࣤ2 с.

47. Лебедева А.Д. Местное самоуправление в РФ / А.Д. Лебедева // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. 2017. № 73-74 (1-2). С. 47-50.

48. Ляшенко К.В., Неводова И.А. Современная финансово-экономическая основа местного самоуправления в России // Аллея науки. - 2017. - № 10. - С. 163 - 166.

49. Макогон Т.И. Местное народовластие: Констелляция формы и содержания / Т.И. Макогон //Вестник Томского государственного университета. История. -2013. -№5 (25) С. 87

50. Малько А.В., Корсакова С.В. Муниципальное право. - М.: Юрайт, 2016. - 414 с.

51. Местное самоуправление: истоки проблем и суть реформы // Эксперт. - 2014. - 14-20 апр. (№ 16). - С. 81-89.

52. Михеева Т. О некоторых проблемах института муниципальной службы. М. - Изд..НОРМА. 2014.

53. Муниципальное право России. Учебник / Под ред. Кокотов А. Н. - М: Юрайт. 2019. 460 с.

54. Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. В.А. Виноградова. - М.: Юрайт, 2016. - 408 с.

55. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. В 2 томах (комплект) / Отв. ред. Бондарь Н.С. - М: Юрайт, 2016. 816 с.

56. Набиуллин И.И. Понятие и своеобразие местного самоуправления / И.И. Набиуллин // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 2 (18). С. 667-671.

57. Нечкин А. В., Кожевников О. А.Муниципальное право. Практика высших судебных инстанций России с комментариями. Учебное пособие для вузов. - М: Юрайт, 2020. 268 с.

58. Нудненко Л. А. Конституционное право : учебник для СПО / Л. А. Нудненко. - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Издательство Юрайт, 2016. - 411 с.

59. Олейникова О.И. Организационная структура органов местного самоуправления: правовой, организационный и управленческий аспекты / О.И. Олейникова // Юридический факт. 2018. № 24. С. 14-22.

60. Особенности конституционно-правовой и муࣤниࣤциࣤпаࣤльࣤноࣤ-пࣤраࣤвоࣤвоࣤй ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления (Е.С. Шугрина) // Конституционное и муࣤниࣤциࣤпаࣤльࣤноࣤе право, 2015, №5.

61. Официальный сайт Хорошевского муниципального округа - http://www.moshor.com/mо/ustav/ - по состоянию на 11.11.2020 г.

62. Панфилов А. Н. Культура и местное самоуправление. Конституционно-правовые аспекты взаимодействия. - М: Инфра-М, 2016. 240 с.

63. Передерий В.А. Криминалистическая профилактика преступлений органами предварительного следствия: методические рекомендации / В.А. Передерий; под редакцией А.М. Багмета. М.: Московская академия СК РФ, 2017.

64. Петрова Т.А. Местное самоуправление в современных реалиях / Т.А. Петрова // Вестник Томского государственного университета. Экономика. 2017. № 39. С. 174-181.

65. Постовой Н.В., Таболин В.В., Черногор Н.Н. Муниципальное право России: учебник / под ред. Н.В. Постового. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юриспруденция, 2016. 456 с.

66. Потапова А. А. Муниципальное право. Конспект лекций. Учебное пособие. - М: Проспект. 2017. 112 с.

67. Право государственной и муниципальной службы. Учебное пособие. - М: Уральская государственная юридическая академия. 2015. 524 с.

68. Рябова Т.М. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления / Т.М. Рябова // Материалы Ивановских чтений. 2018. № 1-1 (18). С. 113-117.

69. Савин В.И. Местное самоуправление в системе публичной власти в России / В.И. Савин // Среднерусский вестник общественных наук. 2017. Т. 12. № 3. С. 150-155.

70. Савостьянова С. А. Правовое регулирование финансовой деятельности муниципальных образований Российской Федерации. - М: Юрлитинформ, 2015. 160 с.

71. Салов В.Ю. Основания и порядок установления границ и статуса муниципального образования // Общество и право. - 2016. - № 3. - С. 80 - 83.

72. Стульникова О.В. Местное самоуправление в современной России: проблемы и перспективы развития / О.В. Стульникова // Новая наука: От идеи к результату. 2017. Т. 1. № 2. С. 230-234.

73. Терехова Т. Г. Ответственность должностных лиц и органов местного самоуправления // Молодой ученый. - 2014. - №9. - С. 378-382

74. Усманова Р. М. Муниципальное право. Конспект лекций. - М: Проспект, 2017. 80 с.

75. Чаннов С. Е. Муниципальное право. Учебник и практикум для бакалавриата и специалитета. - М: Юрайт. 2019. 302 с.

76. Чаннов С. Е. Муниципальное право. Учебник и практикум для СПО. - М: Юрайт. 2019. 302 с.

77. Чаннов С.Е. Муниципальное право. - М.: Юрайт, 2016. - 328 с.

78. Чихладзе Л.Т. Новые тенденции формирования органов местного самоуправления в РФ / Л.Т. Чихладзе // Юридическая наука. 2017. № 1. С. 42-51.

79. Шайхуллин М.С. К вопросу о конституционных гарантиях местного самоуправления в России / М.С. Шайхуллин // Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики. 2016. - С. 130-133.

80. Широков А.Н., Юркова С.Н. Муниципальное управление. 2-е изд., перераб. М.: КНОРУС, 2017. 341с.

81. Шкатулла В. И. Комментарии к Федеральному Закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". - М: Юстицинформ, 2019. 140 с.

82. Юридический словарь-справочник для государственных и муниципальных служащих / Под ред. Малько А. В., Чаннов С. Е. - М: Проспект. 2020. 296 с.

83. Юсупова Р.М. Местное самоуправление в РФ / Р.М. Юсупова // Вестник Коми республиканской академии государственной службы и управления. Серия: Теория и практика управления. 2017. № 19 (24). С. 41-43.

84. Якушкина В.А. Роль местного самоуправления в обществе / В.А. Якушкина // Академическая публицистика. 2018. № 1. С. 121-126.