Курсовая работа на тему: Понятие и система местного самоуправления в РФ как социального института

Введение

Местное самоуправление - одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти. Местное самоуправление - децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ. Общественная теория самоуправления исходит из принципов признания свободы осуществления своих полномочий местными сообществами и союзами. Согласно государственной теории самоуправления местное самоуправление - одна из форм организации местного государственного управления. В современной России местное самоуправление относится к институтам публичной власти, а не гражданского общества, вместе с тем отрицается государственно-правовой характер местного самоуправления.

Цель работы: рассмотреть местное самоуправление в РФ как социальный институт.

Задачи работы:

определить принципы и функции местного самоуправления как социального института;

рассмотреть органы местного самоуправления;

изучить гарантии и финансово-экономические основы местного самоуправления в РФ.

Территориальная основа местного самоуправления - это городские и сельские поселения. Однако, оно осуществляется и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций (район, сельский округ, и т.д.)

Деятельность органов местного самоуправления основана на действующей Конституции и на правовых актах субъектов РФ, а также на основе положений местных представительских органов.

Экономическая основа местного самоуправления - муниципальная собственность, к ней относятся жилищный фонд, нежилой фонд, бюджетные и внебюджетные средства, и т.д. Органы местного самоуправления имеют свою экономическую и финансовую базу, формируют бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.

Рассматривая вопрос о компетенции органов местного самоуправления необходимо отталкиваться от общей цели существования местного самоуправления. Для написания своей курсовой работы я выбрала данную тему, т.к. она очень актуальна на сегодняшний день и в ней я хочу показать, что с моей точки зрения, цель создания местного самоуправления - уход от централизации власти в государстве.

Предмет ведения органов местного самоуправления, как и предмет ведения любого органа власти, это составной элемент их правового статуса, это тот круг вопросов, решение которых закреплено за ними, находится под их управлением, т.е. круг вопросов, на которые распространяется их юрисдикция. Так же в круг предметов ведения местного самоуправления могут включаться и отдельные государственные полномочия, которыми они могут наделяться с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Объектом местного самоуправления выступают органы местного самоуправления, которые самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а так же решают иные вопросы местного значения.

Исходя из вышесказанного можно сформулировать задачи этого социального института:

. Преодоление апатии населения к участию в решении проблем местного уровня.

. Обеспечение гарантий участия в местном самоуправлении для желающих.

. Осуществление взаимодействия с другими сообществами.

Научное определение понятия социально-политического института предполагает прежде всего, понимание его государственно-правовой природы. Существование муниципального управления, его эволюция связаны с проблемами публичной власти, которая существует в классовом обществе как государственная власть, осуществление которой доверено, прежде всего, общенациональным государственным органам и должностным лицам в соответствии с принципом разделения власти. Эта власть осуществляется также в государственной форме субъектами федерации в соответствии с разделением компетенции между федерацией и субъектами, а также на уровне крупных административно- территориальных единиц в унитарных государствах. Однако, в большинстве стран и в крупных административно-территориальных единицах, в пределах составляющих их территорий, вплоть до низового звена (небольших городов, деревень и т.п.) публичная власть уже реализуется не государственными органами, а местным населением непосредственно и образуемыми им органами и соответствующим образом избираемыми или назначенными должностными лицами. Эта власть приобретает свойства самоорганизованной публичной власти, осуществляющей управленческие функции, признаваемые и юридически закрепляемые центральной властью. На муниципальном уровне управляющая система, следовательно, непосредственно связана с объектом управления, который является общим для местного населения.

Оглавление

- Введение

- Понятие и система местного самоуправления в РФ как социального института .1 Принципы местного самоуправления как социального института

- Функции местного самоуправления как социального института

- Органы местного самоуправления как социального института ГЛАВА 2. Финансово-экономические основы и гарантии местного самоуправления в РФ

- Гарантии местного самоуправления в РФ

- Финансово-экономические основы местного самоуправления в РФ Заключение

- Библиографический список

Заключение

Процесс становления местного самоуправления должен быть неизбежен в рамках формирования правового государства и гражданского общества в России, а поэтому необходим поиск путей, юридических и организационных форм и определенных кадровых решений для того, чтобы процесс местного самоуправления развивался нормально и в законных рамках упрочил систему демократической власти, как на уровне Федерации, так и в ее субъектах. В целом, изучив подробно материал по вопросу местного самоуправления, я могу сказать, что в целом местное самоуправление в нашей стране развивается положительно, и перспективы его дальнейшего развития можно также оценить позитивно.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с поправками от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ)

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994г. № 51-ФЗ

. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 06.12.2007 № 145 - ФЗ

. Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

6. Авакьян С.А. Местное самоуправление в Российской Федерации, 2008 г., Вестник Московского университета, серия 11 № 2

7. Барабашев Г.В. Местное самоуправление, М., 2008 г.

. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России, Учебник, СПб, 2006 г.

. Гущин В.З. Организационные основы местного самоуправления, М., 2008г.

. Зиновьев А.В. Основы конституционного права, СПб, 2007 г.

. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебник для вузов. - "Юстицинформ", 2005.

12. *Комментарий к ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" - Система ГАРАНТ, 2005.

. Кулиева С.И. Местное самоуправление: конституционно-правовой статус и механизм функционирования. - М.: Финансы, 2004.

. Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. - Основы организации муниципального самоуправления, Москва, 2009г.

. Савин В. И. Муниципальное право, Учеб. Пособие - М-во общ. и проф., 2008 г.

16. Сергеев А.А. Система правовых основ местного самоуправления, М.: "Омега-Л", 2006 г.

. Устинов Д.Ю. Народовластие и местное самоуправление в России, 2007г.

. Фейгин М.З. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации, Саратов, 2000 г.

. Шугрина Е.С. Муниципальное право Учебник, Новосибирск, 2006 г.