Дипломная работа на тему: Дела об оспаривании ненормативных правовых актов

Введение

Актуальность темы исследования. Производство по оспариванию решений и действий (бездействия) органов государственной власти представляет собой сложный процессуальный и правовой институт, который непосредственно связан с такими категориями, как правовое государство, гражданское общество, механизм государства, судебный контроль, осуществление прав, свобод и законные интересы граждан и организаций. В теоретическом и практическом смысле актуальность проблемы "общественного производства" предопределяется преобразованиями, которые происходят во всех сферах общественной жизни России (политической, правовой, экономической), формированием правопорядка и реализацией идеи гражданского общества.

В современных условиях особую важность имеет возможность оспаривать ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных и муниципальных органов власти, других органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, позволяющие определить степень демократизации общество, в том числе способность населения устранять препятствия на пути реализации своих выгод. В то же время наличие средств для борьбы с правонарушениями, совершаемыми властями, зависит не только от реальной ситуации в стране и деятельности сотрудников правоохранительных органов, но и от совершенствования законодательства. Неоднозначность существующих правовых норм, пробелы в федеральных законах, правовые конфликты между ними сегодня оказывают существенное влияние на реализацию субъективных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации и международном праве.

Часть 2 ст. 46 Конституции гарантирует обжалование в суд любых решений, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Однако с учетом положения части 1 статьи 46, что гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, следует предположить, что часть 2 статьи 46 гарантирует каждому право обжаловать в суд любые решения (действия), которые, по мнению лиц, подавших жалобу, затрагивают (нарушают) их права и свободы.

В социальном аспекте порядок оспаривания решений о действиях (бездействии) государственных органов и должностных лиц определяет осуществление правосудия по отношению к нарушителям закона, а также позволяет решить вопрос о возможности восстановления нарушенных общественных отношений, права, свободы и законные интересы лиц, затронутых правонарушением.

Отсутствие отдельной статистики в вышестоящих судах в случаях оспаривания ненормативных правовых актов, действий (бездействия) - и решений органов власти и должностных лиц не способствует активному применению правовых норм в отношении публичного судопроизводства.

Среди авторов, посвятивших свои научные исследования теоретическим и практическим вопросам общественного производства, следует выделить А. Т. Боннер0, Ю. А. Ломоносова, Ю. Н. Старилова0, Д.М. Чечота0, которые вывели понятие административной юрисдикции и судебного контроля в сфере публичных правоотношений, установили круг участников процесса оспаривания решений и действий органов власти, выявили особенности их процессуальных прав и обязанностей.

Объектом исследования является совокупность публично-правовых отношений, связанных с рассмотрением дел в случаях оспаривания ненормативных правовых актов, решений, действий, бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Предметом исследования являются процессуальные и правовые нормы, регулирующие производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий, бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, других органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Соответственно, целью данной работы является изучение особенностей дел об оспаривании решений и действий (бездействия) органов власти, других органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих и обоснование предложений по решению правовых проблем, связанных с особенностями арбитражного судопроизводства.

Для достижения этих целей поставлены следующие задачи:

- дать понятие ненормативного правового акта;

- изучить рассмотрение заявлений по делам об оспаривании ненормативных правовых актов;

- рассмотреть особенности производства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц в арбитражном процессе.

Методологическую основу исследования составили теоретико-методологические положения гражданского процессуального и арбитражного процессуального права, которые нашли отражение в отечественной и зарубежной правовой науке. Большое значение в определении методологических ориентиров имели также труды представителей других наук - философии, логики и социологии.

Оглавление

- Введение 3

- Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц

- Понятие ненормативного правового акта

- Рассмотрение заявлений по делам об оспаривании ненормативных правовых актов

- Особенности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий бездействия государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в арбитражном процессе

- Специфика дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, и должностных лиц в арбитражном процессе

- О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел административных дел об оспаривании решений, действий бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих

- Заключение 39

- Библиографический список использованных источников

Заключение

Завершая анализ норм, регламентирующих порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, следует отметить, что существует определенный механизм судебного контроля за органами исполнительной власти и их Должностные лица были созданы для защиты прав и свобод граждан. В то же время следует отметить, что этот институт судебного контроля нуждается в более четком правовом регулировании, особенно с точки зрения установления конкретных процессуальных норм для рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений.

В результате проведённого нами исследования установлено, что сущность производства по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих в полной мере может быть раскрыта только в качестве собственно гражданского процессуального правового института. Такое производство представляет собой совокупность процессуально-правовых норм, регламентирующих отношения между судом и участниками процесса по разрешению спора, связанного с принятием ненормативного правового акта или решения либо с совершением действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, включая государственных и муниципальных служащих.

К сожалению, вопрос формирования специализированных административных судов остается нерешенным. Статья 118 Конституции Российской Федерации предусматривает административное производство как самостоятельный институт. В российской правовой доктрине сложилась определенная позиция относительно дальнейшего совершенствования института административного судопроизводства. Речь идет о радикальном расширении компетенции судов общей юрисдикции по разрешению административных и правовых споров и в этой связи - специализации судебных структур в районных и вышестоящих судах, создании судебных коллегий по административным делам в судах общей юрисдикции. юрисдикция субъектов Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации. Эта необходимость связана с необходимостью углубленного изучения и правильного применения судьями достаточно большой совокупности законодательства, используемого для рассмотрения определенных категорий дел в области управления. В свою очередь, такая специализация судебных структур предопределяет задачу подготовки и повышения квалификации судей по административным делам. Это естественный процесс, который отражает требования, предъявляемые к профессиональной стороне разбирательства.

Список литературы

- Нормативные правовые акты.

- Конституция Российской Федерации (принята на всенародном Референдуме 12 декабря 1993 г.) // "Российская газета" от 25 декабря 1993 г.

- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 2002, 30, ст.

- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г.) // "Российская газета" от 6 января 1997 г.

- Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ // "Российская газета" от 20 ноября 2002 г.

- Федеральный закон от 24 июля 2002 г. N 96-ФЗ "О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" // "Российская газета" от 27 июля 2002 г.

- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" //