Дипломная работа на тему: Общая характеристика инкорпорации, как одной из формы систематизации нормативно - правовых актов

Введение

Учет - является деятельностью по накоплению нормативно-правовых актов, поддержанию в контрольном состоянии, а также создание поисковой программы, которая обеспечивает эффективный поиск необходимой правовой информации.

Опыт законодательной и правоприменительной деятельности в России и зарубежных странах свидетельствует, что качество учета нормативных актов в государственных органах и учреждениях, степень его наладки, эффективности сбора и хранения данных о действующие нормативные акты, о внесении в них изменений и дополнений. Они во многом определяют юридическую культуру правотворчества, эффективность правоприменения и правового воспитания.

Рассмотрим инкорпорация - вид систематизации нормативно - правовых актов, заключается в их упорядочении (расположении в том или ином порядке), объединение их полностью или частично и технической обработке, как правило, без изменения содержания норм права, выраженных в нормативных предписаниях.

Разделение инкорпорации на отдельные виды можно проводить по разным основаниям. В зависимости от юридической силы выдаваемых сборников и собраний инкорпорация делится на официальную, официозную (полуофициальную) и неофициальную.

Особенности инкорпорации состоит в том, что любые изменения в содержании актов, помещенных в сборники, конечно, не вносятся и содержание правового регулирования по существу остается неизменным. Именно это свойство инкорпорации - сохранение неизменным содержания нормативного регулирования - отличает ее от кодификации и консолидации.

Актуальность исследования заключается в том, что активизация процесса учета и инкорпорации как вида систематизации нормативно-правовых актов в последние годы.

Наряду с её положительными моментами, отрицательно сказалась на организации современного российского законодательства, упорядоченность которого нужно проводить и далее, на сегодня на поток поставлено издание законов как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Имеется большое число формально действующих, но фактически утративших силу нормативно-правовых актов, многие предписания не приведены в соответствие с Конституцией РФ.

Вместе с тем в теории права тема инкорпорации освещается неоправданно слабо, так как вопросы систематизации рассматриваются, как правило, либо в самом общем виде.

Исследование всего комплекса вопросов, связанных с учетом и инкорпорацией законодательства, будет способствовать решению актуальных проблем теории и практики по обеспечению эффективности реализации правовых предписаний.

Вопросы инкорпорации нормативно-правовых актов рассматривались в контексте исследования общетеоретических проблем систематизации законодательства в работах многих ученых-теоретиков.

Объектом исследования являются учет и инкорпорация как виды систематизации нормативных правовых актов.

Предметом исследования курсовой работы выступает юридическая природа учета и инкорпорации, их специфические черты и функциональные возможности в современных условиях развития и совершенствования российского законодательства.

Цель курсовой работы заключается в комплексном, общетеоретическом исследовании учета и инкорпорации российского законодательства, как видов систематизации нормативных правовых актов, в раскрытии их сущности, назначения, формулировании на этой основе научно-практических предложений и рекомендаций по совершенствованию форм упорядочения нормативно-правовых актов.

Для достижения поставленной цели определены основные задачи исследования:

- рассмотреть и обобщить понятие учета нормативно - правовых актов и их видов;

- выявить порядок осуществления учета нормативно-правовых актов;

- осуществить теоретико-правовое осмысление юридической природы инкорпорации законодательства, её видов;

- исследовать и обобщить понятие и специфику инкорпорации, как формы систематизации нормативно-правовых актов;

- выявить значение инкорпорации нормативно-правовых актов для эффективной реализации права.

Эмпирическую базу исследования составили Конституция Российской Федерации, нормативно-правовые акты, литература в изданиях.

Методологическую базу курсовой работы составили общенаучные методы исследования: диалектический, системный, функциональный, логический, формально-юридический и сравнительно-правовой методы.

Курсовая работа состоит из введения, разделенного на 2 главы, состоящих из четырех параграфов, заключения и списка использованных источников.

Оглавление

- Введение 2

- Общая характеристика инкорпорации, как одной из формы систематизации нормативно - правовых актов

- Понятие учета нормативно - правовых актов и его виды

- Порядок осуществления учета нормативно-правовых актов

- Инкорпорация, как одна из форм систематизации нормативно-правовых актов

- Понятие и специфика инкорпорации, как формы систематизации нормативно-правовых актов

- Виды инкорпорации нормативно-правовых актов

- Заключение 26

- Список использованных источников 29

Заключение

Постоянное развитие и усложнения социально-экономических отношений объективно требует обеспечения их соответствующей законодательной базой. Правотворческий процесс, как основное средство осуществления государственной политики гармонизации социальных взаимодействий, призванных удовлетворять эту насущную потребность общества. Однако характер практической реализации создания адекватного правового поля порождает две основные проблемы сугубо познавательного характера; прежде, всего, систематизацию накопленного нормативного материала, экспликацию и обоснование фундаментальных принципов, на которых он базируется, затем, соответствие образованных системно-структурных единиц права динамике социальных взаимодействий. Право может сохранять и развивать свой регулятивный потенциал лишь через постоянный познавательный диалог между действительностью, реальными отношениями в обществе и собственным структурным целым. В данном процессе можно выделить пять гносеологических уровней: общеправовой, межотраслевой, отраслевой, специальный, конкретно-нормативный. Они предстают как специфические эшелоны познавательной экспансии права в сферу социальной динамики. Рассматривая вопрос систематизации законов и других нормативно-правовых актов отечественные и зарубежные ученые в основном выделяют два ее вида: учет и инкорпорация.

Особую роль играет четкий и полный учет законодательства в деятельности судебных и прокурорских органов, в работе адвокатуры. Кроме того, такой учет необходим для квалифицированной подготовки проектов законодательных и других правовых актов, для составления разного рода сборников законодательства и сводных кодифицированных актов.

Следовательно, органы, учреждения и организации осуществляют учет как для удовлетворения собственных нужд, так и для обеспечения (также и на коммерческой основе) правовой информацией иных учреждений и отдельных лиц. В России подлежат учету законы, нормативные указы Президента РФ и Правительства, органов исполнительной власти, постановления Конституционного Суда России.

В зависимости от функций учреждений и органов, осуществляющих учет, в информационный массив могут быть включены и другие акты (международные договоры, акты органов местного самоуправления). Можно остановиться на следующих принципах организации учета законодательства:

- полнота информационного массива, обеспечивающая фиксацию и обеспечение объемом справочной информации, отсутствие пробелов в информационном массиве.

- достоверность информации, что применена на использовании официальных источников опубликования официальных актов, а также на своевременной фиксации внесенных изменений в акты, включенные в информационный фонд.

- удобство использования, необходимое для оперативного и качественного поиска сведений о праве.

Наиболее простая форма учета законодательства - это фиксация реквизитов нормативных актов в специальных журналах (журнальный учет). Такой учет может вестись с хронологическим, алфавитным, предметным или системно-предметным принципами.

Хронологический принцип означает, что все нормативные акты, которые подлежат учету в соответствующем органе или учреждении, регистрируются в журналах по датам их принятия.

Оптимальной формой журнального учета является тематически предметная форма, когда рубрики разделов журнала всего массива законодательства делятся на определенные отрасли, подотрасли и юридические институты.

Вторая, более совершенная форма учета законодательства - карточный учет. Это создание разного рода карточек, то есть карточной системы, формирующейся по определенным критериям. Такой учет используется в органах законодательной, исполнительной и судебной власти, в крупных учреждениях и организациях, которые по роду своей деятельности имеют дело с широким кругом нормативных актов и нуждаются в разноуровневой информации.

Преимущества карточного учета в том, что обеспечивает возможность оперативно вносить коррективы в карточки в соответствии с последующих изменений, внесенных в акт, размещенный на карточках.

Третья форма учета законодательства - это ведение контрольных текстов действующих нормативных актов, т. е. внесение в тексты официальных изданий законов, указов, постановлений и других нормативных актов отметок об отмене, изменении, дополнении таких актов или отдельных их частей с фиксацией тех актов, на основании которых сделаны отметки.

Вместе с тем форма изложения содержания нормативных актов иногда претерпевает достаточно существенных изменений, поскольку инкорпорация не представляет собой простого воспроизводства актов в их первичной редакции.

Обычно в сборниках действующих нормативных актов тексты последних печатаются с учетом официальных изменений и дополнений. Кроме того, в процессе инкорпорации из текста актов, помещенных в сборник, изымаются главы,статьи (пункты), отдельные абзацы и другие части, признаны утратившими силу. В такой сборник вносятся все последующие изменения и дополнения с фиксированием официальных реквизитов тех актов, которыми внесены соответствующие коррективы.

Из текста нормативных актов исключаются также различного рода оперативные поручения и иные ненормативные предписания, временные нормы, срок действия которых истек, сведения о лицах, подписавших соответствующий акт.

Список литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ), http://www.constitution.ru

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) с последними изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.07.2017 № 259-ФЗ (в ред. 23.05.2018), вступившими в силу с 01.09.2018 года (ред. 95), http://logos-pravo.ru

3. Постановление Правительства РФ от 3 июля 2018 г. № 780 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих порядок осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и (или) предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации", http://base.garant.ru

4. Абрамова А.И., Рахманина Т.Н. Классификатор правовых актов и вопросы упорядочения законодательства // Журнал российского права. 2016. №7. -с.22-25

5. Аничкин Е.С. Централизация законодательного регулирования предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации // Российский юридический журнал. 2017. №4. -с.11-13

6. Байтин М.И., Петров Д.Е. Система права: к продолжению дискуссии // Государство и право. 2015. №1. -с.39-41

7. Бошно С.В. Качество закона и проблемы юридической техники (Обзор научно-практической конференции) // Журнал российского права. 2018. №2. - С.9-12

8. Венгеров А. Б. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. - М.: Омега-Л, 2017. - 608 с.

9. Власова Т.В. Теория государства и права / Т.В. Власова. - М.: Книга по Требованию, 2016. - 226 с.

10. Головистикова А. Проблемы теории государства и права. Учебник / А. Головистикова, Ю. Дмитриев. - М.: Эксмо, 2017. - 832 с.

11. Исаев И. И., Бусалова К. А. Учёт и систематизация нормативных-правовых актов в РФ (на примере муниципальных нормативных правовых актов) // Молодой ученый. - 2015. - №2. - С. 375-377.

12. Оксамытный, В.В. Теория государства и права / В.В. Оксамытный. - М.: ИМПЭ-ПАБЛИШ, 2017. - 563 с.

13. Колдаева Н.П. Современное состояние российского законодательства и его систематизация. - Государство и право. - 2018. - №3. - с. 24-25.

14. Теория государства и права / М.Б. Смоленский и др. - М.: Феникс, 2015. - 480 с.

15. Теория государства и права / ред. К.А. Мокичев. - М.: Юридическая литература, 2017. - 520 с.

16. Теория государства и права. - М.: КноРус, 2018. - 384 с.