Реферат на тему: Функции по организации местных финансов, во взаимодействии с финансово-кредитными организациями

Введение

Функции по организации местных финансов, во взаимодействии с финансово-кредитными организациями, выполняюторганы местного самоуправления, действующими как на территории соответствующего муниципального образования, так и за ее пределами, наряду с этим, органы местногосамоуправления содействуют развитию рынка местных финансов и местных финансово-кредитных организаций.

Актуальность исследования. Тема работы, несомненно, актуальна и интересна, предполагаетвыдвижение различных предложений по усовершенствованию законодательства, а также, значимость и важность, противоречивостьправоотношений, сложившихся в данной сфере, обусловили выбор актуальной в настоящее время темы исследования

Характеризуя степень научной разработанности проблематики, следует учесть, что данная тема ужеанализировалась у различных авторов в различных изданиях. С одной стороны, тематика исследования получает интерес в научных кругах, в другойстороны, существует недостаточная разработанность и нерешенныевопросы.

При работе над данным исследованием былиспользованы и переработаны различные справочные материалы; работы современных авторов, посвящённые рассматриваемойпроблематике.

Выбранная тема исследовалась у таких авторов как: Лукашева Е.А. Алексеев С.С., Петрухин И.Л., Рудинский Ф.М., Рассказов Л.П.

Объектом исследования является участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях.

Соответственно предметом исследования являются общественные отношения в данной сфере.

Целью работы является изучить нормативно-правовой материал, учебную и научную литературу поданной тематике; уяснить и изложить правовую природу, значение и практическое применение законодательства; извлечь выводы изполученной информации, внести собственные и научные предложения по улучшению состояния вопроса.

Основной задачей исследования являетсявыяснить, каким же образом органы местного самоуправления участвуют в финансово-кредитных отношениях.

Работа содержит введение, заключение, основную часть, списокиспользованных источников.

Оглавление

- Введение.3

- Основная часть

- Заключение....12

- Список использованных источников......13

Заключение

В заключении проведенного нами исследования, хотелось бы сказать о том, что органы государственной власти РФ, так же как и органы государственной власти субьекта РФ, в соответствии с действующей на сегодняшний день Конституцией, юридически возложена обязанность по содействию органам местного самоуправления, но выражается она особенным способом.

На сегодняшний день не решенными остаются проблемы муниципального жилищно-коммунального хозяйства,исключение составляют граждане,которые имеют право наполучение субсидий по оплате коммунальных услуг,все же остальные,должны в полном объеме оплачивать их стоимость,что вусловиях естественной монополии ведет к неправомерному росту тарифов,а законодатель на этом неостанавливается.

Необходимо полагать,что проводимая сегодня концепция,будет доведена до своего логическогозавершения и решение всех местныхвопросов, население станет оплачивать непосредственно изсобственного кармана,в условиях финансового федерализма, проблемы местного самоуправления отпадутсами собой.

Для того,чтобы этого не произошло,многое стоит трансформировать именно в сфере межбюджетных отношений,например,урегулировать права и обязанностибюджетов всехуровней,необходимо четкое определение критерий разграничения доходных и расходных полномочий,необходимо исключить нефинансируемые бюджетные мандаты,установить ответственность публично-территориальных образований заневыполнение бюджетныхобязательств,в частности, имеетсяпредложение о переведении ряда налогов в разряд местных.

Все указанное,необходимо делать исключительно после того,как будет проведен детальный анализсоразмерности решений,поскольку конституционные нормы налогово-бюджетного федерализма,становятся эффективной базой финансовойдеятельности государства,поскольку они учитываются как часть системыфинансовых регуляторов рынка и общества.

Существенным инструментом муниципальной финансовой политики может быть использование финансово-кредитныхотношений. В соответствии с законом органы местного самоуправления вправевыпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты,создавать муниципальные банки идругие финансово-кредитные учреждения.

Законодательство требует,чтобы кассовое исполнение бюджетов всех уровней осуществлялось территориальными органами Банка России. Если по каким-либо причинам этоневозможно,то орган местногосамоуправления вправе выбрать для этой цели на конкурсной основе уполномоченный коммерческий банк. Науполномоченный банк может быть возложено:

- кассовое исполнение местного бюджета и кассовое обслуживание органов местного самоуправления:

- размещение (инвестирование) свободных остатков средств местного бюджета с обязательным зачислением доходов в местный бюджет;

- размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей.

Были созданы муниципальные банки в некоторых крупных городах. Работа с муниципальнымбанком требует отношения к нему не просто как к коммерческой структуре,а как к учреждению,готовому разделить ответственность с администрацией за состояние дел в муниципальном образовании. Этот банкдолжен пользоваться определенным довериемадминистрации и представительного органа местного самоуправления. Между муниципальным образованием и банком должен быть заключен договор, предусматривающий взаимнуюответственность. Выбор банка,обслуживающего местный бюджет, должен производиться наконкурсной основе.

Муниципальное образование может также создавать другие муниципальные или смешанной формысобственности финансово-кредитные учреждения: страховые компании,пенсионные фонды,инвестиционные компании и др. Страховые компании и пенсионные фонды могут статьдополнительным источником инвестиционных ресурсов местного самоуправления,поскольку доверие населения кмуниципальной власти на сегодня выше,чем к акционерным и частным финансовым структурам.

Согласно действующему законодательству органы местного самоуправления имеют право навыпуск муниципальных займов и эмиссию муниципальных ценных бумаг. Договор муниципального займа заключаетсяпутем приобретения гражданином или юридическим лицом выпущенных органомместного самоуправления муниципальных облигаций, которыедолжны быть обеспечены муниципальным имуществом и средствами местных бюджетов.

Для создания гарантий такогообеспечения в муниципальном образовании должен быть образован залоговый фонд,в состав которого могут входить ликвидные объектымуниципальной собственности и часть финансовых средств местного самоуправления. Согласно Бюджетному кодексуРФ предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней. Краткосрочные заимствования в любой форме немогут производиться доутверждения местного бюджета натекущий финансовый год.

В условиях финансовой нестабильности доверие коммерческих банков к муниципальному образованию какзаемщику невелико. Поэтому в муниципальной практикепреобладают краткосрочные займы,необходимые для решения отдельных неотложных проблем.

Непросто так подмечено,что процесс становления местного самоуправления не может быть осуществлен вне рамок общего процесса государственного строительства, в отрыве от иных направлений развития российскойгосударственности.

В свою очередь,развитие местного самоуправления,не может быть ограничено внесением поправок и рассмотрением в базовые законы о местном самоуправлении.

Нужно подходить и рассматривать вопросразвития законодательства о местном самоуправлении намногошире,учитывая роль и место местного самоуправления,при решении вопроса перехода Российской Федерации кустойчивому развитию иповышению конкурентоспособности страны,развитие и становление местного самоуправления должно стать одной изприоритетных задач государственного строительства.

В рамках специальной государственной программы самого высокого уровня, данный процессдолжен осуществляться,приэтом,условием развития местного самоуправления,является наличие представлений о месте ироли местного самоуправления в системах публичной власти,а так жеуправления развитием,наряду с этим,должна существовать общаястратегия государственного строительства.

Наосновании изложенного,можно сделать вывод о том,что обобщенный материал и проведенный намианализ,позволяют сказать,что вусловиях финансового федерализма, местное самоуправление,вплоть до настоящего времени не закончило свою эволюцию.

Список литературы

Нормативно правовые акты

1. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ)] // Собрание законодательства РФ. - 2018. - № 4. - Ст. 445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 21 октября 1994 года: одобрен Советом Федерации 30 ноября 1994 года] // Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.

3. Арбитражный процессуальный Кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 14 июня 2002 года: одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года] : офиц. текст: по состоянию на 11 июня 2008 г. // "Российская газета". - 2002. - № 137.

Научная литература

4. Дашкова В. В. Права человека / В. В. Дашкова. - М. : Волтерс Клувер, 2016.

5. Керимов Д. А. Законодательная техника. Научно - методическое и учебное пособие / Д. А. Керимов. - М. : Издательство НОРМА, 2015.

6. Ломакин Д. В. Теория государства и права / Д. В. Ломакин. - М. : Статус, 2017.

7. Ленева В. А. Проблемы теории и истории государства и права / В. А. Ленева. - М., 2016.

8. Молодцов А. Е. Пределы осуществления и защиты гражданских прав / А. Е. Молодцов. - М. : ЗАО "Издательский дом "Главбух", 2015.

9. Хейфец Ф.С. Власть народа посредством самого народа / Ф.С. Хейфец. - М. : Юрайт, 2016.

10. Эрделевский А. Ф. Территориальное управление / А.Ф. Эрделевский. - М.: Проспект, 2017.

Комментарии законодательства

11. Комментарий к Федеральному закону "О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан " в новой редакции / под ред. М. Ю. Тихомиров [и др.]. - М. : ИНФРА-М, 2018.

12. Комментарий к Федеральному закону "О общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации" в новой редакции / под ред. М. Ю. Тихомиров [и др.]. - М. : ИНФРА-М, 2016.

13. Комментарий к Федеральному закону " Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" в новой редакции / под ред. П. Р. Петров [и др.]. - М. : ДРОФА-М,2018.

Научные статьи

14. Дашкевич В. В. Непрерывное образование: потребность или необходимость / В. В. Дашкевич. - М. : Волтерс Клувер, 2015.

15 Керимов Д. А. Законодательная техника. Научно - методическое и учебное пособие / Д. А. Керимов. - М. : Издательство НОРМА, 2016.

16. Ломакин Д. В. Основы организации местного самоуправления/ Д. В. Ломакин. - М. : Статус, 2017.

17. Ленева В. А. Региональная социальная политика в сфере образования / В. А. Ленева. - М., 2016.

18. Молодцов А. Е. "Местное самоуправление как элемент государственного устройства"/ А. Е. Молодцов. - М. : ЗАО "Издательский дом "Главбух", 2018.

19. Хейфец Ф.С. Теоретические модели современных систем образования / Ф.С. Хейфец. - М. : Юрайт, 2015.

20. Эрделев А. Ф. Местное самоуправление: закон и практика / А.Ф. Эрделев. - М.: Проспект, 2017.

21. Брагинский М. Финансово-кредитные отношения и органы местного самоуправления / М. Брагинский // Вестник Высшего Арбитражного суда Российской Федерации. - 2015. - № 10. - С. 12-15.

22. Маковский А. А. Основы государства и права / А. А. Маковский // Закон. - 2017. - № 12. - С. 82.

23. Марголин М. А. Реализация и защита финансово-кредитных отношений / М. А. Марголин // Законодательство. - 2016. - № 3. - С. 26.

24. Плахин А. А. Юридические предпосылки спора о праве. Российское законодательство и зарубежная практика / А. А. Плахин // Законодательство. - 2017. - №11. - С. 18.

25. Шихвердиев А., Басманов Н. Россия у критической черты / А. Шихвердиев, Н. Басманов // Хозяйство и право. - 2018. - № 7. - С. 22-28.

26. Ломакин Д. В. История местного самоуправления / Д. В. Ломакин // Законодательство. - 2018. - № 3. - С.18.

Учебная литература

27. Алиев К. М. Конституционное право / К. М. Алиев. - М. : ЗАО "Юстицинформ", 2015.

28. Гарнер Д.П. Великобритания: центральное и местное управление учебник / А.И. Гомола. - М. : Издательство "Академия", 2015.

29. Гутников О.В. Конституционное право Российской Федерации / О.В. Гутников. - М. : "Бератор-Пресс", 2016.

30. Гомола, А.И. Теория государства и права: учебник / А.И. Гомола. - М.: Издательство "Академия", 2016.

31. Ильков, С.В. Все о финансово-кредитных отношениях / С.В. Ильков. - СПб. : "Издательский дом Гер да", 2018.

32. Могилевский С.Д. Теория государства и права: учеб.-практич. пособие / С.Д. Могилевский. - М. : Дело, 2017.

33. Пиляева В.В. Теория государства и права: учебное пособие / В.В. Пиляева. - М.: ИНФРА, 2015.

34. Треушникова А. И. Теория государства и права: учебник / А. И. Треушникова. - М. : Издательство "Академия", 2017.

Интернет ресурсы