Дипломная работа на тему: Сущность правового регулирования в сфере социальной защиты. Определение понятия социальная защита

Введение

Актуальность выбранной нами темы выпускной квалификационной работы, непосредственно, обусловлена необходимостью решения вопросов, связанных с совершенствованием правовых норм, регламентирующих вопросы социального обеспечения людей. Обратим внимание, что, такая политическая организация общества, как государство, обязуется создать для каждого отдельно взятого гражданина требуемые условия, которые будут способны поддержать статус личности при любых социальных и экономических проявлениях, а также, будут защищать человека в случае наступления различных социальных рисков. Эти положения закрепляют и санкционируют правовые нормы статьи 7 Конституции РФ, таким образом, провозглашая, что Российская Федерация, в первую очередь, является социальным государством.

Выбор данной темы выпускной квалификационной работы обусловлен, в первую очередь тем, что каждый представитель общества имеет право на социальное обеспечение, которое предоставляет ему государство. Однако, несомненно, роль государства по отношению к гражданам также заключается в том, что предоставить защиту и выполнение в действительности всего декларируемого. Так, социальное государство берет на себя ответственность обеспечивать граждан такой поддержкой не только в период, когда они являются трудоспособными, но и при наступлении старости, болезни, инвалидности и в других ситуациях, когда человек утрачивает средства к существованию, по не зависящим от него обстоятельствам.

При совершении правонарушений и преступлений в данной сфере, также могут наступать различные виды ответственности, в том числе, такой вид ответственности, как уголовно-правовая ответственность. Ярким примером этого, в первую очередь, является предоставление материальной помощи, когда человек в силу сложившихся обстоятельств, не может получать доход за свою трудовую деятельность.

Также, важно понимать, что большая часть правовых норм нормативно-правовой базы в сфере социального обеспечения и защиты постоянно динамично и кардинально меняется. Однако, как мы видим, на сегодняшний момент, отсутствуют систематические изменения правовых норм законодательства, все нововведения носят локальный характер, и, как правило, связаны с совершенствованием конкретного правового института, что, довольно часто, противоречит правовым нормам иных нормативно - правовых актов. Такое состояние правовых норм законодательства вызывает необходимость теоретических исследований, для разрешения многих проблем, возникающих в правоприменительной и судебной практике. Данные проблемы не теряют остроты на всем протяжении существования государства и права, а также, требуют глубокой научной и практической разработки.

Помимо общенаучного метода познания действительности, в данной работе используются следующие приемы и способы исследования: исторический, логический, диалектический сравнительно - правовой и формально - юридический. Разработка методов изучения в области социальной защиты граждан, является особо актуальным вопросом для развития общественных отношений в сфере защиты прав и законных интересов граждан.

Объект выпускной квалификационной работы - правовое регулирование в сфере социальной защиты населения.

Предмет выпускной квалификационной работы - рассмотрение правового регулирования в сфере социальной защиты населения.

Цель выпускной квалификационной работы - правовой анализ, раскрывающий правовое регулирование в сфере социальной защиты населения в России.

Исходя из поставленной цели, можно выделить следующие задачи: рассмотреть сущность правового регулирования в сфере социальной защиты, далее, рассмотреть государственную систему социальной защиты; дать характеристику правовым нормам Российского законодательства в сфере социальной защиты и пенсионного обеспечения граждан; далее, рассмотреть социальную защиту ограниченно способных лиц, а также, лиц с семейными обязанностями; а также, социальную защиту пенсионеров, детей и подростков, безработных, определить проблемы и пути реформирования системы социальной защиты населения в России на современном этапе.

Исследование данной тематики разрабатывалось на основе анализа правовых норм нормативно - правовых актов и современной юридической литературы.

При выполнении работы использовались научные труды известных юристов, рассматривающих проблемы, связанные с социальным обеспечением граждан, таких как: Тучкова Э.Г., Фарукшина М.Х., Халфина Р.О. Шайхатдинова В.Ш., Явич Л.С. Также теоретическую основу обеспечили работы следующих современных юристов: Самощенко И.С., Смирнова О.М., Суханова Е.А., Таль Л.С, Тарасова В.А., Толкунова В.Н.

В ходе написания выпускной квалификационной работы рассматривались материалы правоприменительной практики органов социального обеспечения, судебных органов и органов министерства внутренних дел.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав по два параграфа в каждой, заключения и списка использованных источников.

Оглавление

- Введение..4

- Сущность правового регулирования в сфере социальной защиты

- Определение понятия социальная защита населения

- Государственная система социальной защиты

- Законодательство в сфере социальной защиты и пенсионного обеспечения граждан

- Социальная зашита отдельных категорий граждан

- Социальная защита ограниченно способных лиц, лиц с семейными обязанностями

- Социальная защита пенсионеров

- Социальная защита детей и подростков, безработных

- Проблемы и пути реформирования системы социальной защиты населения

- Заключение.. 58

- Список использованных источников и литературы

Заключение

В заключение данного исследования, хотелось бы отметить тот факт, что, как мы определили, результатом развития социального обслуживания граждан в России, в первую очередь, является создание достаточно прочной системы социального обеспечения и гарантий медицинской помощи граждан.

Представляется целесообразным указать, что такая важная задача осуществляется из средств государственного бюджета. Для этого существует специально созданный государственный институт, занимающийся только, непосредственно, данной задачей и использующий, только собственные средства не входящие в какой-либо бюджет. Также при этой системе, собираются необходимые статистические данные, обязательные при прогнозировании необходимых средств, для обеспечения людей нуждающихся в социальной защите. Как известно, кризисная ситуация в экономике и финансах, в первую очередь, требует принятия решительных и неординарных мер, непосредственно, в системе социальной защиты Российской Федерации. Между тем, как известно, введены в действие меры в области пенсионного обеспечения граждан, меры, связанные с материнством и детством.

На наш взгляд, в сложившихся условиях совершенно неизбежной становится глубокая реформа социальной системы в Российской Федерации, непосредственно, с включением в нее, в частности, такого общепризнанного в мировой практике института, как негосударственное пенсионное обеспечение. Обратим внимание, что, организационной основой для негосударственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации должны выступать негосударственные пенсионные фонды, то есть организации с правом юридического лица, на ведение, исключительно, пенсионного вида деятельности.55

Резюмируя, вышеизложенное, делаем вывод о том, что, применительно к праву социального обеспечения, можно сказать, что, если, непосредственно, имеются необходимые основания и условия получения социального обеспечения, а также, если лицо реализует свое право на его получение, то у него, в первую очередь, возникает именно право на рассмотрение его требования, а также, назначение данного вида обеспечения. Другими словами, это право на принятие положительного решения органом социального обеспечения. После того, как такое решение будет принято, у лица возникнет самостоятельное материальное право на получение того или же, иного вида социального предоставления. При этом, если же лицо обращается за назначением социального обеспечения, при отсутствии или оснований, или же, условий, то его право, это, непосредственно, лишь право на процедуру, независимо от принятого решения.

На наш взгляд, значительное количество проблем существует в отношении конституционно-правового регулирования соцзащиты лиц, нуждающихся в помощи со стороны государства. Правовые нормы Конституции Российской Федерации в ст. 39, как нами уже упоминалось ранее, гарантируют каждому социальное обеспечение, как по возрасту, так и в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, а также, для воспитания детей или же, в иных случаях, установленных, правовыми нормами закона. Правовыми нормами Конституции Российской Федерации также гарантируются государственные пенсии и пособия, а также, поощряются добровольное соцстрахование, создание дополнительных форм соцобеспечения и благотворительность. Нами уже отмечалось ранее, что, в настоящее время, правовыми источниками регулирования социальных пособий в Российской Федерации являются правовые нормы ряда законодательных или же, иных нормативных актов. По мнению многих исследователей, в России пока нет достаточно ясных подходов к реформированию сложившейся системы социальной защиты.

Безусловно, необходимо указать, что, социальная защита населения России в её новейшей истории, как мы видим, постоянно связана с оперативным решением кризисных проблем отдельных категорий граждан на заявительной основе. Однако, на наш взгляд, как время показало, такой подход не дает долгосрочного эффекта, так как, не направлен ни на профилактику повторений кризисных ситуаций, в частности, ни на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека или же, населения, в целом. Как мы полагаем, что же касается, непосредственно, правовых норм законодательства в пенсионной сфере, то, оно может быть признано эффективным при определенных условиях, в первую очередь, если оно распространяется на всех нуждающихся, то есть, социально уязвимых граждан; а также, если в нем соблюдаются принципы равноправия и справедливости; при этом, если, государство выполняет по отношению к гражданам, непосредственно, взятые на себя обязательства; если оно не допускает снижения уже достигнутого уровня социальных гарантий и обеспечивает уровень жизни нетрудоспособных граждан, соответствующий прожиточному минимуму. Однако, анализ правовых норм действующего законодательства, с учетом этих оснований, несомненно, свидетельствует о его невысокой эффективности.

Таким образом, нельзя не обратить внимание на гарантированное, правовыми нормами ст. 41 Конституции Российской Федерации, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, которую оказывают бесплатно. Отметим, что, при этом, под государственной охраной здоровья необходимо понимать совокупность мер политического, правового, а также, экономического и медицинского характера, прежде всего, направленных на охрану и поддержание физического и психического здоровья граждан, а также, меры поддержки в случае утраты здоровья.56

Безусловно, необходимо отметить тот факт, что, главным условием, определяющим право на социальную помощь, является наступление социального риска бедности, хотя этот термин в правовых нормах российского законодательства не употребляется.

Подводя, итог вышесказанному, подчеркнем, что, как мы установили, государственная социальная помощь, в первую очередь, это вид социального обеспечения, который, непосредственно, состоит в предоставлении государством малоимущим семьям или же, малоимущим, одиноко проживающим гражданам, за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, на период нуждаемости денежных выплат и натуральных выдач, в целях удовлетворения основных потребностей, а также, доведения их доходов до прожиточного минимума.57

Список литературы

- Нормативно-правовые акты.

- Туция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (в ред. от 12.07.2006 2 - ФКЗ) // Российская газета.- 1993. - 237; Собрании законодательства Российской Федерации - 2006. - 29. - Ст.

- Нский кодекс Российской Федерации (часть первая) (в ред. от 05.02.2007 13 - ФЗ): федеральный закон от 30 ноября 1994 г. 51 - ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - 32. - Ст. 3301; Российская газета.

- Нский кодекс Российской Федерации (часть вторая) (в ред. от 05.02.2007 13 - ФЗ): федеральный закон от 26 января 1996 г. 14 -ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - 5. - Ст. 410; Российская газета.

- Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 197-ФЗ (ред. от 09.05.2005) // СЗ РФ от 07.01.2002, 1 (ч. 1), ст. 3, СЗ РФ от 09.05.2005, 19, ст.

- Ый кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015).

- Ный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.02.2018).