Дипломная работа на тему: Пособия гражданам, имеющим детей: опыт России и зарубежных стран

Введение

Актуальность. Неотъемлемыми факторами любой нормально функционирующей социальной системы являются социальная защита и социально-экономическая поддержка населения. С развитием цивилизации, технического прогресса и культуры, распадом семейно-родственных и общинных связей государство все более активно принимало на себя функцию гаранта социальной защищенности человека.

В настоящее время Президент РФ и Правительство РФ значительно больше внимания уделяют государственной поддержке семьи и детства, разрабатываются и принимаются законы, регулирующие направления и методы социально-правовой защиты семьи, имеющей детей. Гарантом социальной защиты семьи, ее прав, прав ребенка является Конституция Российской Федерации, в частности, статьей 38 Основного закона установлено, что "материнство и детство, семья находятся под защитой государства".

В реализации мер государственной поддержки семьи необходимо взаимодействие федеральной и региональных властей. Региональная социальная политика призвана обеспечить защиту прав и интересов семьи на основе федеральных законов, создание условий для ее функционирования. В условиях социально-экономического кризиса важнейшая задача региональной политики состоит в реализации дополнительных мер поддержки семьи.

Начиная с 1991 г. в нашей стране ведется активная работа по формированию системы учреждений социального обслуживания семьи. Такие учреждения предназначены для оказания услуг по уходу за детьми, престарелыми и больными членами семьи, для оказания материальной, консультативной и иных форм социальной поддержки нуждающихся семей. Сложившаяся система социального обслуживания семей включает в себя: центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, специализированные центры социально-психологической помощи семье и детям, центры поддержки молодой семьи, женские кризисные центры и др. Семья и детство находятся под защитой государства.

За последние два-три года в нашей стране сделано очень многое в системе социального обеспечения граждан, в том числе и семьи. Увеличены все виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Введены новые виды пособий: единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Актуальность темы также обусловлена тем, что социальная дифференциация общества продолжает усугубляться, все большее количество семей доходит до нищеты. Поэтому общество, государство должны изменить свое отношение к семье как социальному, культурно-историческому институту, чтобы ее сохранить. Необходима особая забота, внимание и помощь материнству, отцовству, детству и семье. Но если материнство, детство и семья всегда были под защитой государства, то говорить о социальной поддержке отцовства стало возможным сравнительно недавно. Также недостаточны меры государственной поддержки семей, имеющих ребенка-инвалида. Качество социально-правовой защиты семьи во многом определяется уровнем развития законодательства, которое уже на сегодняшний день дает больше возможностей российской семье, будет продолжать совершенствоваться и в будущем.

Объектом данного исследования являются теоретические основы социального обеспечения граждан, имеющих детей.

Предметом выступают практические основы социального обеспечения граждан, имеющих детей.

Целью работы является изучение опыта России и зарубежных стран в области социального обеспечения граждан, имеющих детей.

Поставленная цель потребовала выполнения следующих задач:

- изучить понятие и виды социального обеспечения.

- обозначить виды пособий граждан, имеющих детей;

- проанализировать опыт некоторых зарубежных стран в области социального обеспечения граждан, имеющих детей;

- проанализировать нормативно-правовое регулирование обеспечения пособиями граждан, имеющих детей;

- сделать анализ статистики обеспечения пособиями граждан, имеющих детей в округе Муром в 2014-2017 гг.

Теоретико-методологические основы исследования являлся комплекс разнообразных методов научного исследования: анализ и синтез; сравнение и обобщение; индукция и дедукция, моделирование, исторический, системно-структурный, функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический характер.

Теоретической основой исследования составили работы отечественных ученых, посвященных социальному обеспечению граждан, имеющих детей: Ю.А. Васильевой, Е.Ю. Говорухина, О.Г. Ершова, М.Л. Захарова, М.Л. Малышева и других. Они в своих исследованиях подробно раскрывали роль социального обеспечения в регулировании общественных отношений, но, к сожалению, они не исследовали многие проблемы, а именно по назначению и определению размера пособий для отдельных категорий граждан имеющих детей.

Структура работы обусловлена ее целью и задачами и состоит из введения, основной части, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Оглавление

- Введение 4

- Теоретические основы социального обеспечения граждан, имеющих детей

- Понятие и виды социального обеспечения

- Пособия гражданам. Имеющих детей как видсоциального обеспечения

- Пособия гражданам, имеющим детей - опыт зарубежных стран

- Практические основы социального обеспечения граждан, имеющих детей

- Нормативно-правовое регулирование обеспечения пособиями граждан, имеющих детей

- Обеспечение пособиями граждан, имеющих детей в округе Муром в 2014-2017 гг

- Заключение 44

- Библиографический список 47

Заключение

Таким образом, в результате проведенного исследования было выяснено, что пособие представляет собой выплаты, производимые родителям (или заменяющим их лицам) в связи с рождением и воспитанием детей, установленные законом в целях материальной поддержки материнства, отцовства и детства. Основные типы финансовой государственной поддержки семей, имеющих детей, прописаны в таких нормативно-правовых актах, как Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ.

К единовременным пособиям, выплачиваемым гражданам, имеющим детей, относятся следующие виды пособий: единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Также к единовременным пособиям относят материнский капитал.

Право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в сроки беременности до двенадцати недель. К периодическому пособию, выплачиваемому гражданам, имеющим детей, относят пособие по беременности и родам.

Гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются следующие виды ежемесячных пособий: ежемесячное пособие по уходу за ребенком; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

По результатам проведенного анализа государственных пособий гражданам, имеющим детей, мы пришли к следующим выводам:

- Существует ряд проблем, связанных назначением и

выплатой ежемесячного пособия на детей, что порождает, в свою очередь, трудности на практике:

1) не предусмотрено повышение размера пособия с учетом взросления ребенка, так как с его ростом семья несет повышенные расходы на его содержание, то есть не дифференцируется величина пособия в зависимости от возраста ребенка;

2) проблема не получение социальных пособий обусловлена

тем, что молодые семьи часто распадаются, и, не имея возможности предоставить при этом в отдел пособий и социальных выплат решений суда о взыскании алиментов, соглашение об оплате алиментов, справки о заработной плате супруга, по причине неведенья, где находятся нерадивые родитель, в связи с угрозой бывших супругов расправы, если супруга подаст на алименты и часто бывший супруг попросту не имеет заработка, чтоб оплачивать алименты.

Следствием кризисного состояния семьи в свою очередь стало возрастание числа неблагополучных, в том числе асоциальных семей, часто полное устранение родителей от воспитания своих детей, рост агрессии семьи по отношению к детям: их физическое, психологическое и сексуальное насилие, экономическая эксплуатация.

Сегодня единая правовая база государственной семейной политики в стране отсутствует, ее функции системно не включены в деятельность органов государственной власти.

- Положение многих российских семей, имеющих детей, в современных условиях можно охарактеризовать как кризисное. Сегодня многодетные семьи, одинокие матери, семьи с детьми-инвалидами, студенческие семьи, как правило, находятся на самой низкой ступени по размеру реальных доходов, принадлежат к беднейшим слоям общества. Для абсолютного большинства семей с детьми основным источником доходов остается пособие.

Для решения проблем реализации дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей в России необходимо разработать ряд рекомендаций по совершенствованию системы социальной защиты семьи:

1. Основным направлением в борьбе с безнадзорностью и беспризорностью должна стать профилактика семейного неблагополучия, предупреждение самого факта отсутствия попечения, надзора и должного содержания со стороны родителей или законных представителей; обеспечение необходимых условий для повышения качеств жизни семей (увеличение пособий на детей, контроль за ценами на товары первой необходимости, усиление контроля за медицинскими учреждениями).

2. Современная политика в отношении семьи и детей должна

ориентироваться в первую очередь на создание условий для реализации семьями свойственных им функций. Все более значимым становится ее социокультурная направленность на сохранение и повышение ценности духовно-нравственного и воспитательного потенциала семьи; обеспечение прав детей на их полноценное физическое, интеллектуальное, нравственное и социальное развитие (развитие детских клубов, спортивных секций, кружков, проведение организации экскурсий в другие города).

3. Для совершенствования семейного законодательства Российской Федерации, устранения возникших в законодательстве пробелов и устранения противоречий между нормами семейного законодательства и иными нормами, регулирующими семейные отношения напрямую или косвенно, пересекающихся с нормами семейного законодательства требуется серьезная модернизация семейного законодательства.

4. Для повышения уровня материального положения семей необходимо провести изменения приоритетов прежде всего в макроэкономической политике в сторону поддержки реального сектора, стимулирования научно-технического прогресса, образования всех уровней.

В целях улучшения положения детей хотелось бы внести предложения следующего порядка:

- обеспечение дополнительных гарантий в социальной реабилитации

и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- расширение государственной поддержки и развития новых форм

семейного воспитания детей, лишившихся родительского попечения (попечительские семьи, фостерные (приемные) семьи).

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. - 2009. - N 4. - ст. 445.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ. (принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (от 05.02.2018 N 8-ФЗ.) // Российская газета. - 2001. - 31 декабря.

3. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей ФЗ РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 N 56-ФЗ) // СЗ РФ. - 1995.

4. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФЗ РФ от 29.12.2006 N 255-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 N 56-ФЗ) // СЗ РФ. - 2006.

5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, и приостановлении действия части 2 статьи 6 Федерального закона О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей о от 19.12.2016 г. № 444-ФЗ // РГ. - 2016. - №120.

6. Об основах обязательного социального страхования ФЗ РФ от 16 июля 1999 г. № 165 - ФЗ (в ред. от 03.07.2016 N 250-ФЗ) // СЗ РФ. - 1999.

7. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей ФЗ РФ от 29 декабря 2006 г. № 256 - ФЗ (в ред. от 07.03.2018 N 56-ФЗ) // СЗ РФ. - 2006.

Научная литература

8. Авдеев В.В. Виды пособий по государственному социальному страхованию // Все для бухгалтера. - 2015. - № 5. - С. 52-59.

9. Андреева Е. И., Бычков Д. Г. Универсальное пособие по бедности: опыт зарубежных стран и перспективы в России // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. - 2015. - №6.

10. Бескоровайная С.А. Об уточнениях порядка исчисления пособий гражданам, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством // Бухгалтерский учет в издательстве и полиграфии. - 2016. - № 5. - С. 18-23.

11. Васильева В.Н., Камилова Т.Н. Беспризорность и безнадзорность: анализ причин, последствий и эффективности решений проблемы // Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2014. - № 1. - С. 23-30.

12. Васильева Ю.А. Положительные и отрицательные стороны "нового" порядка расчеты пособий по материнству // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2016. - № 1. - С. 55-57.

13. Васильева Ю.А. Совершенствование системы социальной защиты женщин в РФ // Известия Иркутской государственной экономической академии (Байкальский государственный университет экономики и права) (электронный журнал). - 2017. - № 3. - С. 6.

14. 11. Говорухина Е. Ю. Применение норм права социального обеспечения: вопросы теории и практики: дис. … канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2016. - С. 72-73.

15. Гусева Т.С. Структура и основные тенденции развития российского законодательства о пособиях // Российский юридический журнал. - 2015. - № 6. - С. 146-151.

16. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: Учебник. - М.: ПБОЮЛ, Проспект, 2011. - 328 с.

17. Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. - М.: Юрайт, 2017. - 187 с.

18. Захаров М.Л., Тучкова В.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. - М.: Издательство БЕК, 2016. - 560 с.

19. Ершов О.Г. Правовое регулирование отношений связанных с выплатой пособия по беременности и родам // Социальное и пенсионное право. - 2015. - № 3. - С. 17-21.

20. Карданова И.В. К вопросу о государственных пособиях и их роли в повышении рождаемости // Вестник Майкопского государственного технологического университета. - 2016. - № 2. - С. 87-92.

21. Козицын Д.А. О некоторых правовых вопросах деятельности работодателей по обеспечению работников денежными пособиями в соответствии с федеральным нормативными правовыми актами // Российский юридический журнал. - 2014. - № 5. - С. 251-255.

22. Кораблева О. В. Систематизация терминологии, используемой в области социальной поддержки семей с детьми в Российской Федерации // Проблемы современной науки и образования. - 2016. - № 13 (55).

23. Кучмаева О.В., Петрякова О.Л. Актуализация семейной политики в современном социуме // Социальная педагогика. - 2016. - № 2. - С. 21-24.

24. Малышев М.Л., Варламова С.Н. Демографический коллапс в России и семейная политика // Ученые записки Российского государственного социального университета. - 2016. - № 2. - С. 8-19.

25. Соколова А.Л. Новое в методике расчеты пособия по беременности и родам в 2011 году // Бухгалтер и закон. - 2015. - № 7. - С. 27-31.

26. Экономика общественного сектора / Под ред. Савченко П.В., Погосова И.А., Жильцова Е.Н. - М.: Высшее образование, 2015. - 763 с.

27. Шабанов Я.В. Поддержка семьи как направление социальной политики российского государства // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. - 2014. - № 4. - С. 145-149.

28. Низкий уровень жизни, высокие цены и маленькие детские пособия - основные проблемы материнства в России // Результаты опроса ВЦИОМ 2016 г. [Электронный ресурс]. - Код доступа: http://posobie.info/posobik_news/18874#clos

29. OECD Family database. [Электронный ресурс]. - Код доступа:www.oecd.org/els/social/familv/database