Дипломная работа на тему: Понятие и виды экологических преступлений

Введение

Состояние охраны природы в России на современном этапе её развития вызывает большую тревогу в связи с тем, что экологическая обстановка на значительных территориях нашей страны и особенно в экономически развитых районах является крайне неблагоприятной, требующей принятия неотложных мер не только по защите, но и по восстановлению нарушенного баланса окружающей среды. Поэтому охрана окружающей природной среды впервые названа в числе задач УК РФ наряду с такими правоохраняемыми интересами, как права и свободы человека, конституционный строй, мир и безопасность человечества и др. (ст. 2 УК РФ).

Уголовно-правовая охрана окружающей среды основана на положениях Конституции России. Согласно ст. 9 "земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории". Статья 42 Конституции гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Указанные положения содержатся и в Федеральном законе от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", в преамбуле которого говорится, что природные богатства являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти - федеральных и субъектов Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленную на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию её последствий (ст. 1).

Федеральный закон "Об охране окружающей среды" формулирует основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых названы: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решения об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; и др. Этими принципами руководствуется и уголовное законодательство, установившее ответственность за экологические преступления.

Введение специальной главы об ответственности за экологические преступления является новшеством в Уголовном Кодексе 1996 года. В прежнем УК было более десятка норм об охране природы, но содержались они в различных главах, в основном среди норм о хозяйственных преступлениях. Система этих преступлений насчитывает в настоящее время 17 составов. Также введена ответственность за экоцид (ст. 358 УК РФ), уничтожение или повреждение природных комплексов или объектов, взятых под охрану государства (ст. 243 УК РФ), жестокое обращение с животными (ст. 245 УК РФ), и хотя эти составы преступлений размещены в других главах УК, они устанавливают ответственность за деяния, сопряжённые с причинением вреда природной среде. Экологические отношения выступают здесь дополнительным объектом посягательства. В УК появилось, наконец, чёткое определение круга экологических преступлений, позволяющих выстроить их систему, и узаконено само название этих посягательств, прежде вызывавшее споры. Суть, однако, не в этом. Главное - изменился подход к общественной и правовой оценке экологических правонарушений и преступлений.

Прежнее уголовное экологическое законодательство в основном было ориентировано на то, чтобы пресечь расхищение природных ресурсов. Оно рассматривало природную среду как своеобразную "кладовую", отражало безнадёжно устаревшую концепцию приоритета экономических интересов перед экологическими и интересами охраны прав человека на жизнь в благоприятных экологических условиях. Игнорировало оно и особую важность защиты здоровья человека, экологического благополучия населения при решении хозяйственных, военных, научных и иных проблем.

В новом УК содержание главы "Экологические преступления", как и других, "приводится в соответствии с иерархией социальных ценностей, принятых в правовом демократическом государстве (личность, общество, государство), установленных общепринятыми нормами и требованиями борьбы с современными формами и видами экологической преступности. УК ориентирован на признание окружающей природной среды биологической основы жизни, здоровья, деятельности человека. С этих позиций экологические посягательства есть по сути преступления против человека и всего живого на Земле, совершаемые путём воздействия на среду обитания. Существенно меняются и представления об общественной опасности данных преступлений, тогда как до сих пор они относились к разряду малозначительных, второстепенных; в государственной программе борьбы с преступностью они не значились"1.

В УК усилена дифференциация ответственности в зависимости от характера и степени опасности содеянного, его последствий, личности виновного, наличия смягчающих и отягчающих обстоятельств. Увеличиваются размеры наказаний материального характера. Конструкция уголовно-правовых норм, как правило, учитывает характер и тяжесть вреда, причинённого экологическим преступлением здоровью и жизни человека.

Раньше в УК преобладали нормы, предусматривающие ответственность за незаконное завладение природными ресурсами, тогда как число норм об ответственности за гораздо более опасные деяния, состоящие в причинении вреда природной среде и здоровью человека, было незначительно, да и те практически не применялись.

В новом УК число норм о преступлениях, связанных с причинением вреда природной среде, увеличилось более чем втрое (с 4 до 14), однако тенденции его применения пока сохраняются те же. Опасность экологических преступлений, согласно новому УК, определяется как причинением реального материального ущерба, так и тем, что экологическое неблагополучие существенно отражается на здоровье и даже жизни людей, особенно тех, кто проживает или работает в зонах экологического бедствия.

Рассмотрим более подробно понятие и виды экологических преступлений.

Оглавление

- Введение....4

- Понятие и виды экологических преступлений

- Понятие экологического преступления

- Объект экологических преступлений

- Объективная сторона экологических преступлений

- Субъективная сторона экологических преступлений

- Субъект экологических преступлений

- Классификация экологических преступлений

- Экологические преступления общего характера

- Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ статья 246 УК РФ

- Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов статья 247 УК РФ

- Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами статья 248 УК РФ

- Нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ статья 253 УК РФ

- Нарушение режима особо охраняемых природных объектов статья 262 УК РФ

- Специальные виды экологических преступлений

- Преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земель, недр и обеспечения экологической безопасности

- Порча земли статья 254 УК РФ

- Нарушение правил охраны и использования недр статья 255 УК РФ

- Преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира фауны

- Незаконная добыча водных животных статья 256 УК РФ

- Нарушение правил охраны рыбных запасов статья 257 УК РФ

- Незаконная охота статья 258 УК РФ

- Нарушение ветеринарных правил часть 1 статьи 249 УК РФ

- Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесённых в красную книгу РФ статья 259 УК РФ

- Преступления, посягающие на общественные отношение отношения по охране и рациональному использованию растительного мира флоры

- Незаконная порубка деревьев и кустарников статья 260 УК РФ

- Уничтожение или повреждение лесов статья 261 УК РФ

- Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений часть 2 статьи 249 УК РФ

- Незаконная добыча водных растений статья 256 УК РФ

- Преступления, посягающие на общественные отношения по обеспечению экологической безопасности, охране и рациональному использованию вод и атмосферы

- Загрязнение вод статья 250 УК РФ

- Загрязнение морской среды статья 252 УК РФ

- Загрязнение атмосферы ст. 251 УК РФ

- Заключение.....48

- Список литературы..51

Заключение

Итак, после рассмотрения общих характеристик и понятий экологических преступлений, можно сделать следующие выводы.

Увеличившиеся за последние годы масштабы антропогенного и техногенного прессинга на окружающую природную среду привели к возникновению в РФ устойчивой крайне обострённой экологической ситуации. Сейчас практически невозможно расставить приоритеты в отношении опасности для здоровья людей загрязнений, производимых промышленностью, сельским хозяйством и иной деятельностью человека.

Понятие экологического преступления в УК РФ не даётся. Оно изложено в Законе РФ "Об охране окружающей природной среды". Нет единой позиции по этому вопросу и в науке уголовного права. Вместе с тем, "анализ состава экологических преступлений позволяет сделать вывод, что они обладают родовыми и видовыми признаками, дающими возможность интегрировать их в отдельную главу УК РФ, а также провести разграничение между ними и сходными преступлениями"13. Экологические преступления относятся к категории наиболее распространённых и латентных (95 - 97%), официально же их регистрируется в год всего несколько тысяч и в общей структуре преступности в РФ они занимают незначительное место. Растёт из года в год и их общественная опасность как деяний, подрывающих биологические основы существования и жизнедеятельности человека. Практически большинство экологических преступлений совершается по неосторожности.

Существует достаточно большое количество вариантов классификаций экологических преступлений. Классификацию можно проводить по объекту, - чтобы показать социальную сущность этих преступлений, по характеру и способу посягательств, - чтобы отразить их содержание.

В экологических преступлениях общего характера предмет преступления не конкретизирован: им выступает вся природная среда в целом или её компоненты, либо совокупность ресурсов отдельных территорий (континентального шельфа, морской экономической зоны, особо охраняемых территорий и объектов).

Объектом почти всех таких преступлений являются отношения, складывающиеся в сфере обеспечения экологической безопасности населения, охраны и рационального использования природных ресурсов.

По характеру все они, за исключением незаконной разработки ресурсов континентального шельфа, выражаются в причинении вреда природной среде. Преступления, предусмотренные ст. 246 - 248 УК РФ, могут причинить также вред здоровью человека или повлечь его смерть.

"При квалификации таких преступлений необходимо принимать во внимание, что они могут конкурировать с составами конкретных экологических преступлений, более полно описывающих содеянное. По общему правилу, применению в таких случаях подлежат специальные (более конкретные) нормы"14.

Название "Специальные виды экологических преступлений" несколько условно. Оно лишь подчёркивает, что эти преступления (в отличии от преступлений общего характера) посягают на конкретно определённый в законе ресурс природы, и соответственно на конкретные, связанные с ним общественные природоохранительные отношения и отношения природопользования.

По объекту и предмету посягательства специальные экологические преступления делятся на виды, а также отличаются от иных сходных с ними преступлений (против личности, против здоровья населения, государственных интересов, против мира и безопасности человечества и др.).

Лишь некоторые из экологических преступлений относятся к тяжким (ч. 3 ст. 247 УК РФ, ч. 2 ст. 261 УК РФ). Однако общественную опасность всех экологических преступлений не следует преуменьшать, ибо она определяется тем, что данные преступления в совокупности подрывают биологические основы существования человека и всего живого на земле, ведут к самоуничтожению людей.

Завершая общую характеристику экологических преступлений, можно сделать вывод, что УК РФ уделяет борьбе с ними большое внимание. Вместе с тем, уголовное законодательство не стоит рассматривать как главное средство охраны природной среды. Оно играет хоть и важную, но вспомогательную роль. Основное место в решении этой задачи занимают меры экономического, воспитательного, образовательного, политического характера.

Список литературы

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993).

2. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 06.12.2007 , с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008).

3. "Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 № 74-ФЗ (в ред. от 19.06.2007).

4. "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

5. "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 № 136-ФЗ (в ред. от 08.11.2007, с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2008).

6. "Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в ред. от 04.12.2007).

7. ФЗ "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 26.06.2007).

8. ФЗ "О недрах" от 21.02.1992 №2395-1 (в ред. от 01.12.2007).

9. ФЗ "О ветеринарии" от 14.05.1993 № 4979-1 (в ред. от 21.07.2007).

10. ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 № 33-ФЗ (в ред. от 10.05.2007).

11. ФЗ " О животном мире" от 24.04.1995 № 53-ФЗ (в ред. от 06.12.2007).

12. ФЗ "Об использовании атомной энергии" от 21.11.1995 № 170-ФЗ (в ред. от 01.12.2007).

13. ФЗ "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 № 174-ФЗ (в ред. от 18.12.2006).

14. ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" от 30.11.1995 № 187-ФЗ (в ред. от 06.12.2007).

15. ФЗ "О радиационной безопасности населения" от 09.01.1996 № 3-ФЗ (в ред. от 22.08.2004).

16. ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19.07.1997 № 109-ФЗ (в ред. от 16.10.2006).

17. ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 № 116-ФЗ (в ред. от 18.12.2006).

18. ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в ред. от 08.11.2007).

19. ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" от 17.12.1998 № 191-ФЗ (в ред. от 06.12.2007).

20. ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.08.1999 № 52-ФЗ (в ред. от 01.12.2007).

21. ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" от 04.05.1999 № 96-ФЗ (в ред. от 31.12.2005).

22. БВС РФ. 1999. № 1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5.11.1998.

23. СЗ РФ 1996. № 37. Ст. 4290

24. Игнатов А.Н., Красиков Ю.А. Курс российского уголовного права. В 2 т. Т.2. Особенная часть. М., 2002.

25. Уголовное право России. Часть особенная. Учебник для вузов / Отв. ред. проф. Л. Л. Кругликов. М., 1999.

26. Галахова А.В. Уголовная ответственность за хозяйственные преступления. М., 2007.

27. Уголовное право России в вопросах и ответах. Учеб. пособие / Под ред. В.С.Комиссарова. М., 2008.

28. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность. М., 2004.

29. Борчашвили И.Ш. Экологические преступления: понятие и квалификация. Ростов-на-Дону. 2004.

30. Жевлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана природной среды в РФ. М., 2003.

31. Баландюк В.Н. Экологические преступления. Понятие, виды, квалификация. Омск, 2008.

32. Лопашенко О.Л. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 УК РФ. СПб., 2001.

33. Сверчков В.В. Ответственность за экологические преступления по российскому уголовному законодательству. Н.Новгород, 1999.