Дипломная работа на тему: Порядок формирования федерального собрания, его основные функции и полномочия

Введение

Развитие народного представительства - одно из важных средств обеспечения народовластия. Конституция закрепляет Федеральное Собрание как представительный и законодательный орган Российской Федерации. Порядок формирования этого органа обеспечивает представительство всего многонационального народа страны, всех ее субъектов.

Конституция Российской Федерации именует Федеральное Собрание законодательным органом, определяя в качестве его основной функции законотворчество. Это единственный законодательный орган на федеральном уровне. Никто, кроме Федерального Собрания, не имеет права издать федеральные законы. Они имеют высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Российской Федерации.

Из определения Федерального Собрания как парламента Российской Федерации следует, что этот орган должен выступать в качестве коллективного выразителя интересов и воли многонационального народа России, который является носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации. В системе разделения властей на федеральном уровне парламент в России, как и в других государствах, олицетворяет законодательную ветвь власти. Его функции, однако, не ограничиваются законодательной деятельностью, но охватывают также верховное распоряжение государственной казной и контроль за исполнительной властью посредством форм и способов, определенных Конституцией и соответствующими ей федеральными законами.

Характеристика Федерального Собрания как представительного органа означает, что оно в правовых отношениях, прежде всего в отношениях власти, представляет народ Российской Федерации, является его легитимным представителем в силу Конституции. В принципе это означает, что Федеральное Собрание - выборный орган. Однако отсюда не следует (как часто ошибочно утверждается), что члены Федерального Собрания хотя бы в своей совокупности должны быть избраны большинством народа. Это желательно, но на практике далеко не всегда достижимо. В большой мере зависит это от избирательной системы, от порядка формирования Федерального Собрания, которые устанавливаются федеральными законами. Зависит это и от активности избирателей, прежде всего от их участия в голосовании на выборах. Если парламент избран в соответствии с Конституцией и изданными на ее основе законами, он легитимен вне зависимости от того, какая доля общего числа избирателей поддержала кандидатов, которые оказались избраны его членами.

Порядок и критерии избрания депутатов устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. При этом непосредственно в Конституции Российской Федерации не закреплены положения о выборах депутатов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, как это закреплено в отношении выборов Президента Российской Федерации. Указанные избирательные права граждан Российской Федерации сформулированы в Федеральном законе от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также в Федеральном законе от 20 декабря 2002 г. № 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации". Детально статус и правовое положение депутатов Государственной Думы закреплены в Федеральном законе "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 8 мая 1994 г., а также в Регламенте Государственной Думы.

Оглавление

- Введение

- Понятие Федерального Собрания как органа государственной власти Российской Федерации

- Порядок формирования и структура Федерального Собрания Российской Федерации

- Порядок формирования Государственной Думы и ее структура

- Порядок формирования Совета Федерации и его структура

- Основные функции и полномочия Федерального Собрания Российской Федерации

- Полномочия Государственной Думы

- Полномочия Совета Федерации Заключение

- Библиографический список

Заключение

Весной - летом 2005 года значительно обновилось федеральное избирательное законодательство и законодательство ряда смежных с ним отраслей права. Был принят Федеральный закон 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", в соответствии с которым все депутаты Государственной Думы пятого созыва будут избираться исключительно по пропорциональной системе, а также Федеральный закон 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому устанавливаются единые даты голосования, упраздняется институт избирательных блоков, а также вносятся существенные изменения в внутрипарламентскую деятельность.

Список литературы

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для

вузов.- 5-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2006

2. Смоленский М.Б. Конституционное (государственное) право России:

Учебник. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2006 год

3. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Т. 1-3. М.,

4. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) Под

ред. Г.Д. Садовникова. М.: Юрайт-Издат, 2006.

5. Авакьян С.А. "Федеральное собрание России: перспективы

совершенствования организации и деятельности", научный журнал

"Вестник Московского университета", серия 11 ПРАВО, № 2. Изд-во

Московского университета - 2002

18. С.М. Миронов "О положении и роли Совета Федерации в системе органов

государственной власти РФ", журнал Российского права, № 1. Издатель:

Юридическое изд-во НОРМА - 2003

19. Авакьян С.А. "Конституционное собрание Российской Федерации:

концепция и проект Федерального конституционного закона", научный

журнал "Вестник Московского университета", серия 11 ПРАВО, № 2.

Изд-во Московского университета - 2005, с. 48-91

20. Гранкин И.В. "Определение статуса Федерального Собрания РФ и

проблемы его совершенствования", журнал "Государство и право", № 6.

Москва, изд-во НАУКА - 2005, с. 5 - 12

21. Авакьян С.А. "Парламентаризм в России: идеи и решения", научный

журнал "Вестник Московского университета", серия 11 ПРАВО, № 2. Изд-во Московского университета - 2006, с. 3 - 19

22. Калюшин Е.И. "Пути реформирования Совета Федерации ФС РФ" научно-практическое и информационное издание, издательская группа "Юрист", № 4. 2006, с. 7 - 14

23. Гранкин И.В. "Контрольная деятельность палат парламента России:

состояние и пути совершенствования", журнал "Конституционное и

муниципальное право", № 6 2006, с. 24.5 - 28