Магистерская диссертация на тему: Основное понятия. Определения и признаки. Система государственных внебюджетных фондов

Введение

Массовое появление внебюджетных фондов относится к началу 90-х гг. XX в., что было обусловлено системным кризисом экономики государства. Резкий спад производства повлек спад поступлений в бюджет, который стал неспособен покрывать социальные расходы. Обострились проблемы финансирования проведения крупных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, стояло под вопросом развитие дорожной инфраструктуры.

Основным недостатком бюджетного финансирования является обезличивание бюджетных средств и, как следствие этого, возможность недостаточного финансирования социальных и экономических программ, в этих условиях возникла необходимость в обособленных от бюджетов целевых фондах денежных средств с закрепленными за ними доходными источниками. Такого рода фонды позволяют государству эффективнее аккумулировать денежные ресурсы и расходовать их в соответствии с целевым назначением.

Если говорить о нашем времени, то одним из первых внебюджетных фондов в начале 90-х гг. прошлого столетия был Пенсионный фонд СССР, сформированный в соответствии с Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР". С этого времени в СССР, а затем и в РСФСР начался активный процесс образования многочисленных внебюджетных фондов социальной и экономической направленности, пик которого пришелся на период с 1993-го по 1998 г. На этот момент на федеральном уровне существовали следующие внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, Федеральный дорожный фонд, Федеральный экологический фонд, Фонд развития таможенной системы РФ, Фонд развития исполнительного производства и т.д.

Не меньшее число внебюджетных фондов существовало на уровне субъектов Российской Федерации, а также в муниципальных образованиях. Количество фондов не было постоянной величиной: некоторые фонды существовали не более года, а другие действуют и сегодня, например Пенсионный фонд РФ.

Новым этапом развития целевых фондов стало вступление в силу Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), согласно которому на федеральном уровне могут действовать только три социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Остальные целевые фонды продолжили свое существование в качестве бюджетных фондов.

бюджетный финансирование денежный страхование

Оглавление

- Введение

- Основное понятия .1 Определения и признаки

- Система государственных внебюджетных фондов

- Порядок и источники формирования государственных внебюджетных фондов Глава 2. Правовое регулирование деятельности государственных внебюджетных фондов

- Пенсионный фонд Российской Федерации

- Федеральные и территориальные фонды обязательного медицинского страхования

- Фонд социального страхования Российской Федерации Заключение

- Список используемых источников

Заключение

В настоящее время доля государственных внебюджетных фондов в рамках государственной финансовой системы весьма и весьма значительна. Так доходы трех внебюджетных фондов (Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ и Федерального фонда обязательного медицинского страхования) примерно равны 1/3 доходов федерального бюджета. Именно за счет внебюджетных фондов осуществляются пенсионное и медицинское обеспечение граждан, выплата различных пособий (пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение), финансируется санаторно-курортное лечение и т.д.

Таким образом, существующие сейчас внебюджетные фонды составляют своего рода второй, "социальный" бюджет Российской Федерации.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07 1996. (в ред. от 29 ноября 2014 г.) // Собрание законодательства РФ, 1998, N 31, ст. 3823

. О науке и государственной научно-технической политике: Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ (ред. от 02.11.2013) // Российская газета. - 1996. - N 167.

. Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации: Постановление верховного совета от 21.12.1991 № 2122-1 (ред. от 05.08.2000) //Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1992. - N 5.

. Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации: Федеральный закон от 22.07.2002 №111 (ред. от 01.12.2014) // Российская газета. - 2002. - N 138-139.

. Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации: Федеральный закон от 29.11.2010 №326 (ред. от 21.07.2014) // Российская газета. - N 245.

Научно-учебная литература:

. Шавров Р.Ф. Финансовое право: учебник. /Р.Ф. Шавров. - М.: ЕАОИ, 2008. - 316 с.

. Запольский С.В. Финансовое право: учебник /С.В. Запольский.- М.: Волтар Клуверс, 2011.- 792 с.

. Козырин А.Н. Финансовое право. /А.Н. Козырин. - М.: ЦППИ, 2009.- 182с.