Магистерская диссертация на тему: Государственное регулирование недропользования в России. Ресурсный потенциал и государственное

Введение

Регулирование эколого-правового режима недропользования представляет собой деятельность государства, направленную на наиболее рациональное, эффективное использование недр и их охрану, и тесную взаимосвязь с другими объектами природы.

Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля. В задачи государственного регулирования входят:

- определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом и по регионам;

- обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки резерва участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- установление квот на поставку добываемого минерального сырья;

- введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;

- установление стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ решают вопросы планирования и организации разведочных работ, устанавливают порядок учета, регистрации, лицензирования и квотирования полезных ископаемых и передачи разведанных месторождений полезных ископаемых и т.д.

Следовательно, от эффективности работы исполнительных органов власти в области регулирования недропользования зависит состояние окружающей нас природной среды, ее использование и сохранение среды обитания для будущих поколений. Регулирование вопросов недропользования трудоемкий и ответственный процесс деятельности, его эффективность зависит не только от правильного распределения природных ресурсов и распределение финансовых потоков на их изучение, поиск и разработку, но и от организации труда, квалифицированного персонала и обеспечения сотрудникам приемлемых условий труда в органах регулирования недропользования.

В настоящее время недропользование в России находится на высоком уровне и нуждается в правильном управление и регулирование, поэтому целью данной дипломной работы является экономическая оценка деятельности Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО - Югры как органу государственного регулирования вопросов недропользования, а также значимость его деятельности для округа.

Для выполнения поставленной цели в дипломной работе, решены следующие основные задачи:

- рассмотрены основные теоретические аспекты государственного регулирования недропользования в России;

- организационная и экономическая характеристика работы Департамента, а так же проведение им государственной политики в области недропользования;

- экономически оценена эффективность деятельности Департамента;

- оценка внедрения и финансирования территориальных программ по геологоразведочным работам;

- сделаны выводы по деятельности Департамента и разработаны предложения по его более эффективной работе.

Объектом дипломной работы является Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО - Югры. Предметом исследования - оценка эффективности деятельности Департамента.

При написании дипломной работы мною были использованы следующие материалы: "Положение о Департаменте по нефти, газу и минеральным ресурсам Ханты-Мансийского автономного округа"; штатное расписание Департамента, информация о фактической численности и движении кадров работников Департамента; расчеты по статье "Оплата труда" согласно штатного расписания; сметы затрат; годовые отчеты; балансы исполнения сметы расходов; отчеты о движении основных средств, положения и постановления о территориальных программах и государственном контроле и другие. Также, использовались нормативные акты Российской Федерации и законы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Расчеты эффективности деятельности Департамента проводились мною на основе фактических данных при помощи методов экономического анализа, и показатели рассчитывались за 2005,2006 и 2007 годы.

Оглавление

- Введение

- Государственное регулирование недропользования в России

- Ресурсный потенциал и государственное регулирование недропользования

- Правовые основы регулирования недропользования

- Проблемы рационального использования природных ресурсов

- Департамент по нефти, газу и минеральным ресурсам, как регулирующий орган недропользования в ХМАО-Югре

- Организационно-экономическая характеристика Департамента

- Организационное функционирование Департамента

- Экономическая характеристика Департамента

- Осуществление государственной политики Департаментом в ХМАО-Югре

- Программа геологического изучения недр на территории ХМАО-Югры

- Государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами на территории ХМАО-Югры

- Лицензирование пользования участками недр на территории ХМАО - Югры

- Эффективность деятельности Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО-Югры

- Эффективность управления Департаментом

- Использование трудовых ресурсов Департамента

- Мотивация работников Департамента

- Финансирование программ геологического изучения недр и лицензирование на территории ХМАО-Югры Выводы и предложения

- Список использованной литературы

Список литературы

1. Баткаева И.А. Управление персоналом организации / И.А. Баткаева, А.Я. Кибанов. - М.: Издательство "ИНФРА-М", 2005. - 367 с.

2. Бобин П.Н. Проблемы гражданско-правового регулирования недропользования / П.Н. Бобин // Закон. - 2007. - №12. - с. 4-6.

3. Боголюбов С.А. Экологическое право: учебник для вузов. / С.А. Боголюбов. - М.: Издательство НОРМА, 2000. - 450 с.

4. Вачугов Д.Д. Основы менеджмента: учеб. для вузов / Д.Д. Вачугов, Т.Е. Березина, Н.А. Кислякова. - М.: Высшая школа, 2003. - 410 с.

5. Виноградова Н.Ф. Природопользование. / Н.Ф. Виноградов. - М.: "Недра", 1994. - 274 с.

6. Волков О.И. Экономика предприятия / О.И. Волков. - М.: Издательство "ИНФРА-М", 2000. - 240 с.

7. Воловская Н.М. Экономика и социология труда: учебное пособие / Н.М. Воловская. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 233 с.

8. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: учебник для вузов / Б.М. Генкин. - М.: Изд. НОРМА, 2002. - 136 с.

9. Дёмина Т.А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды / Т. А. Дёмина. - М.: Аспект Пресс, 2000. - 290 с.

10. Закон РФ от 21 февраля 1992 г. №2395 - 1 (ред. от 26.06.2007) "О недрах".

11. Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О недропользование" / в ред. Законов ХМАО - Югры от 13 декабря 2007 г. №172 - оз.

12. Илларионов А.В. Экономическая политика в условиях открытой экономики со значительным сырьевым сектором / А.В. Илларионов // Вопросы экономики. - 2001. - №4. - с. 3-8.

13. Кормош Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами / Ю. Кормош // Хозяйство и право. - 2007. - №12. - с. 45.

14. Марцинкевич В.Г. Мировая экономика в XX веке: потрясающие достижения и серьезные проблемы / В.Г. Марцинкевич // Мировая экономика и международные отношения. - 2001. - №1. - с. 14.

15. Маслоу А. Мотивация и личность. / Перевод А.М. Татлыбаевой. - СПб.: ИРМО - Т, 2001. - 560 с.

16. Никитин Д.П. Окружающая среда и человек / Д. П. Никитин, Ю. В. Новиков. - М.: Высшая Школа, 2002. 301 с.

17. Новикова Е.В. О необходиости реформирования законодательства о недрах / Е.В. Новиков // Экологическое право. - 2003. - №4. - с. 7-9.

18. Орлов В.П. Ресурсный потенциал и государственное регулирование недропользования / В.П. Орлов // Минеральные ресурсы России. Экономика и управление. - 2006. - №4. - с. 15-16.

19. Основные показатели социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2004-2007 гг. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.admhmao.ru/economic/econom/1_2007/prom.htm

20. Основные показатели территориальной программы геологического изучения недр на территории ХМАО - Югры за счет средств бюджета автономного округа за 2005-2007 годы / в ред. распоряжения Правительства ХМАО - Югры от 5 февраля 2008 г. №17 - рп.

21. Остапенко Ю.М. Экономика и социология труда в вопросах и ответах: учебное пособие / Ю.М. Остапенко. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 190 с.

22. Павлов И.И. Право на разведку и добычу полезных ископаемых при открытии месторождения (в связи с подготовкой проекта нового Федерального закона "О недрах") / И.И. Павлов // Экологическое право. - 2003. - №5. - с. 3.

23. Постановление от 26 июня 2007 г. №160 - п "Положение о Департаменте по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО - Югры".

24. Постановление от 14 сентября 2007 г. №232 - п "Об утверждение территориальной программы геологического изучения недр на территории ХМАО - Югры за счет средств бюджета автономного округа на 2008-2010 годы".

25. Постановление от 29 ноября 2007 г. №296 - п "О государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр при пользовании недрами на территории ХМАО - Югры для целей геологического изучения, разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых".

26. Пояснительная записка Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2007 год (во исполнение распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 13 февраля 2002 года №25-рп "О предоставлении сведений для мониторинга, итогов и прогнозов социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа). - 2008. - 112 с.

27. Распоряжение от 29 декабря 2007 года №594 - рп "О структуре и штатном расписании Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО - Югры".

28. Теплов О.М. Развитие федерального законодательства о недрах / О.М. Теплов // Журнал российского права. - 2003. - №3. - с. 30.

29. Щадилова С.Н. Расчет заработной платы на предприятии всех форм собственности / С.Н. Щадилова. - М.: Издательство "Экономист", 2003. - 299 с.

30. Экология: учебное пособие / Под общей редакцией проф. С.А. Боголюбова. - М.: "Знание", 2004. - 406 с.

31. Эколого-экономические проблемы России и ее регионов: учебное пособие для студентов экономических вузов. / Под общей ред. проф., д-ра геогр. Н. В.Г. Глушковой. - М.: Московский Лицей, 2003. - 304 с.