Дипломная работа на тему: Системы логообложения зарубежных стран. Эволюция логовых систем развитых стран мира

Введение

Налоги представляют собой объективную реальность, связанную с существованием государства. Развитие и изменение форм государственного устройства всегда сопровождается преобразованием налоговой системы. В современном цивилизованном обществе налоги - основная форма доходов государства. Они обеспечивают не только финансовую базу для государственных расходов, но и активно используются государственной властью в качестве механизма непрямого управления общественными отношениями в сфере экономики, политики, социальной защиты граждан. Эффективное построение налоговой системы входит в число наиболее сложных задач, от обоснованного решения которых зависят экономический прогресс и благосостояние государства.

Проблемы налогообложения постоянно занимали умы экономистов, философов, государственных деятелей самых разных эпох. Фома Аквинский (1226-1274) определил налоги как дозволенную форму грабежа. Шарль Монтескье (1689-1755) полагал, что ничто не требует столько мудрости и ума, как определение той части, которую у поданных забирают, и той, которую оставляют им. А один из основоположников теории налогообложения Адам Смит (1723-1790) говорил о том, что налоги для тех, кто их выплачивает, - признак не рабства, а свободы.

В настоящее время налоги и налоговая система - это не только источники бюджетных поступлений, но и важнейшие структурные элементы экономики рыночного типа. Очевидно, что без формирования рациональной налоговой системы, не угнетающей предпринимательскую деятельность и позволяющей проводить эффективную бюджетную политику, невозможны полноценные преобразования экономики.

Совокупность взимаемых в государстве налогов и других платежей (сборов, пошлин) и образуют налоговую систему. Это понятие охватывает и свод законов, регулирующих порядок и правила налогообложения, а также структуру и функции государственных налоговых органов. Налоговая система базируется на соответствующих законодательных актах государства, которые устанавливают конкретные методы построения и взимания налогов, т.е. определяют элементы налогов. Налоговая система включает также органы сбора и надзора за их внесением в лице налоговой инспекции и отделов по борьбе с экономическими преступлениями.

Налоговые системы в ведущих странах Запада сейчас достигли, возможно, пика своего развития. В прошлом налоги бывали и более высокими, и более многочисленными, но никогда в истории они не составляли столь мощную и всеобъемлющую структуру.

Налоговые органы практически всех стран вооружились мощными компьютерами и содержат специальные службы налоговых расследований, сторону налогоплательщиков представляют высококвалифицированные юристы и бухгалтеры, разрабатывающие особые схемы и целые программы минимизации налогов и обхода налоговых законов.

На той и другой стороне трудятся сотни тысяч специалистов и экспертов, которые занимаются только налогами. Налоги стали одним из основных предметов международных споров, нередко главной мотивацией для принятия важнейших решений в финансовой политике компаний и даже смыслом и основой существования некоторых государств.

У мирового сообщества сегодня достаточно проблем в сфере экономики, финансов, экологии, которые требуют особого внимания, чтобы не растрачивать ресурсы столь малопроизводительным образом. Обе противостоящие стороны - налоговые органы и налогоплательщики - одинаково сходятся на том, что современные налоговые системы нуждаются в резком и радикальном упрощении, а налоговые ставки - в уменьшении и упорядочении.

Актуальной проблемой социально-экономического развития общества на современном этапе является обеспечение эффективного налогового контроля. А одним из наиболее действенных средств в сфере контроля над пополнением бюджета выступают контролирующие налоговые органы.

Актуальность работы заключается в том, что происходящие новые преобразования в области политики и экономики, изменение правовых и бюджетных отношений между уровнями и ветвями власти, процесс интегрирования российской экономики в мировую, требуют проведения адекватной налоговой политики, построения эффективной, справедливой, стабильной налоговой системы, а также четкости формулирования правового положения налоговых органов. Все эти преобразования вносят изменения во всю систему налогообложения, что приводит неотъемлемо к изменениям, как в правовом статусе, так и в регулировании деятельности самих налоговых органов.

В условиях глобализации мировой экономики проведение налоговой политики перестало быть внутренним делом отдельной страны. Налоговая конкуренция между странами за привлечение транснациональных инвесторов фактически выступает одной из глобальных современных проблем международного уровня. Поэтому изучение налоговых систем зарубежных стран приобретает особую актуальность.

Степень разработанности данной темы недостаточна. Хотя эта тема нашла свое отражение в работах таких ученых, как Черник Д.Г., Мещерякова О.В., Тихоцкая И.С., Булатов А.Ф., Романовский М.В., Колчин С.П., Горский И.В., Князев В.Г., а исследования проблемы уклонения и сокрытия доходов от налогообложения нашли отражение в работах Д.И. Аминова, А.П. Бембетова, А.А. Витвицкого, Б.В. Волженкина, Ю.А. Гладышевой, П.М. Годме, Л.И. Гончаренко, А.П. Зрелова, Ю.Ф. Кваши и других ученых, но характер этих работ, в большей своей массе, носит дискуссионный характер. Существующие труды российских ученых посвящены общим вопросам международного налогообложения, а публикации зарубежных экономистов не учитывают российской специфики. Решением проблемы сокрытия доходов на современном этапе развития в России занимаются только теоретически.

Научная новизна работы связана с определением путей использования опыта зарубежных стран в организации функционирования и правового регулирования деятельности налоговых органов в Российской Федерации, с обоснованием теоретических положений и разработке практических предложений по модернизации налоговой системы Российской Федерации.

Практическое значение исследования состоит в том, что методология, основные положения, аналитические выводы и рекомендации исследования могут быть использованы в работе представительных и исполнительных органов власти по совершенствованию налоговой системы Российской Федерации, развитию отдельных видов налогов, повышению их собираемости, корректировке налогового законодательства, стабилизации финансового положения в стране и обеспечения устойчивости бюджетов всех уровней.

Целью данной работы является изучение деятельности налоговых органов зарубежных стран, проблем, возникающих в результате их деятельности, способов их разрешения, и возможности применения накопленного опыта зарубежных стран в налоговой системе Российской Федерации.

Данная цель определила следующие задачи:

- рассмотреть структуру, функции, принципы и механизмы работы налоговых органов зарубежных стран, способов их взаимодействия между собой и с налогоплательщиками, этапы становления структуры налоговой системы зарубежных стран;

- рассмотреть наиболее важные проблемы, которые возникают в результате деятельности налоговой системы, это минимизации и ухода от налогообложения налогоплательщиками, несоответствия доходов физических лиц и их расходов;

- рассмотреть возможность применения опыта зарубежных стран на наиболее важных направлениях для Российской Федерации, это налогообложение в части налога на добавленную стоимость, налогообложение на имущество, банкротство муниципалитетов (как наиболее слабо развитое в России) и на налоговый контроль.

Объектом исследования выступает совокупность элементов и характеристик налоговой системы зарубежных стран и Российской Федерации.

Предметом исследования являются вопросы сравнения, группировки и анализа налоговых систем зарубежных стран, методы борьбы с преступлениями в системе налогообложения.

Гипотеза исследования заключается в следующем: хотя налоговые системы зарубежных стран и отличаются от налоговой системы Российской Федерации, но из любой такой зарубежной системы, можно выделить то, что будет применимо к налоговой системе Российской Федерации, и даст при этом положительный результат.

Теоретической и методологической основой проведения исследования явились законодательные акты, нормативные документы. Источниками информации для написания работы послужили официальные сайты налоговых органов США, Германии, Канады, Великобритании, России, данные аналитической компании Price-waterhouseCoopers, периодические издания "Налоговый вестник" и "Финансы", печатные издания таких авторов, как Артемов Ю.М., Банхаева Ф.Х., Березин М.Ю., Берсенева Л.П., Высоцкий М.А., Гардаш С.В., Караваева И.В., Князев В.Г., Козырин А.Н., Кузнецова Н.Ф. Кулигин П.И., Кучеров И.И., Пансков В.Г., Царгуш Р.В., Черник Д.Г., Шандиров О.Л. и т.д.

Оглавление

- Введение

- Системы налогообложения зарубежных стран

- Эволюция налоговых систем развитых стран мира

- Сравнительный анализ налоговых систем

- Проблема уклонения от налогообложения

- Зарубежные налоговые системы и налоговое мошенничество

- Борьба с уходом от налогообложения за рубежом

- Некоторые схемы уклонения от налогообложения в РФ

- Несоответствие расходов физических лиц и их доходов

- Применения опыта зарубежных стран для РФ

- Налогообложение в части налога на добавленную стоимость

- Налогообложение недвижимого имущества

- Банкротство муниципалитетов за рубежом

- Практика налогового контроля в зарубежных странах Заключение

- Глоссарий

- Список используемых источников

- Приложения

Заключение

Сравнивая зарубежные системы развитых стран, мы приходим к выводу, что при всем различии и разнообразии, у них есть много общего, то, что позволяет им не только успешно выполнять свои задачи внутри страны и налаживать взаимоотношения с налогоплательщиком, но и эффективно взаимодействовать на внешнеэкономическом и внешнеполитическом уровне. Все зарубежные налоговые системы придерживаются следующих принципов:

а) расходы государства на содержания налоговой системы и затраты плательщика, связанные с процедурой уплаты, должны быть максимально низкими;

б) налоговую нагрузку нельзя доводить до такого уровня, когда он начинает уменьшать экономическую активность плательщика;

в) процесс получения налогов нужно организовать таким образом, чтобы он в большей степени благодаря накоплению финансовых ресурсов способствовал реализации политики конъюнктуры и занятости;

Список литературы

Нормативные правовые акты

1 Налоговый кодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. текст по состоянию на 30 июня 2010 г

2 О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2009 г. № 383-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". - Посл. Обновление 14.12.2010.

3 О признании утратившими силу положений законодательных актов Российской Федерации в части налогового контроля за расходами физических лиц: Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 104-ФЗ // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". - Посл. Обновление 14.12.2010.

4 По делу о проверке конституционности положения статьи 199 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан П.Н. Белецкого, Г.А. Никовой, Р.В. Рукавишникова, В.Л. Соколовского и Н.И. Таланова : Постановление Конституционного Суда РФ от 27.05.2003 N 9-П // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". - Посл. Обновление 14.12.2010.

5 Уголовный кодекс Республики Азербайджан: Закон от 30 декабря 1999 г. с изм. и доп. на 1 августа 2010 г. // Справочно-правовая система "Консультант Плюс": [Электронный ресурс] / Компания "Консультант Плюс". - Посл. Обновление 14.12.2010.

Научная литература

1 Clark and Marshal. А Treatise оn the law оf crimes. Mundellin, 1967 - С.54-68

2 Criminal law-United states. Second edition. LaFave, Wayne R. Handbook оn criminal law. St. Paul, Minn. - С.25-63

3 Gitlin R.А., Watkins В.N. Institutional Alternatives tо Insolvency for Developing Countries. Building Effective Insolvency Systems, The World Bank. 1999. - С.47-49

4 Glasser М. Legal Framework for Local Government Insolvency. Presentation аt а World Bank seminar, 2005. - С.102-136

5 Jeandidier W. Droit penal des affaires. Paris, 2000. - С.12-19

6 Liu L., Waibel М. Subnational Borrowing Notes оn Middle-Income Countries, The World Bank, 2006. Mimeo. - С.77-98

7 Liu L., Waibel М. Subnational Insolvency: Cross Country Experiences and Lessons. Economic Policy and Debt Department. Policy Research Working Paper 4496. 2008. - С.14-39

8 Rogoff К., Zettelmeyer J. Bankruptcy Procedures For Sovereigns: А History Оf Ideas, 1976 - 2001. IMF Staff Papers. 2002. Vol. 49. N 3. - С.100-108

9 Wirtschafts-und Steuerstrafrechts / Hrsg. von Н.-В. Wabnitz, Т. Janovsky. Munchen, 2000. - С.223-265

10 Апарова Т.В. США. Уголовная ответственность за нарушения федерального налогового законодательства // Налоговые преступления и проступки. [Текст] - М., 2009. - С.43-48

11 Белова О.В. О налогообложении субсидии на организацию самозанятости [Текст] // Нормативные акты для бухгалтера. 2010. N 11. С. 90.

12 Берсенева Л.П. Проблема уклонения от уплаты налогов актуальна не только в нашей стране [Текст] // Налоги и налогообложение. - 2008. - N 5 - С.13-16

13 Богданова Е. П. Налоги и налогообложение в Российской Федерации [Текст] - М.: Московская Финансово-Промышленная Академия, 2010. -623 с.

14 Борзунова О.А. Налоговый кодекс Российской Федерации: генезис, история принятия и тенденции совершенствования. [Текст] - М.: Юстицинформ, 2010. - 232 с.

15 Борисов А.М. "Налоговая система", "система налогообложения" или "система налогов и сборов"? [Текст] // Налоги и налогообложение. 2010. N 3. С.66- 75.

16 Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н., Трапезников В.А., Гончаров М.В. Актуальные вопросы налогового права [Текст] - М.: Налоги и финансовое право, 2008. - С.58-61

17 Брызгалин А.В., Щербакова Е.С., Головкин А.Н., Королева М.В., Аникеева О.Е., Калинина Н.М., Гончаренко Л.Н., Барыкин Е.А., Ефимов И.А., Еремина М.В., Загвоздина В.Н., Жернаков С.А., Клименков Г.В., Тимошков С.Н., Широковских Е.Г., Давыдов И.П., Залялетдинова Н.И., Истомина Н.А., Козлова М.Е., Леонтьева Ю.В., Мишина Е.Б., Морозов В.В., Солодянкина Г.А., Федоренко А.О. Сложные операции и сделки: налогообложение и бухгалтерский учет (часть первая) [Текст] // Налоги и финансовое право. 2010. N 7. 13 - 25, 29 - 303.

18 Букалерова Л.А., Борзенков Г.Н. Квалификация мошенничества, сопряженного с незаконным оборотом документов, требует переосмысления [Текст] // Законы России: опыт, анализ, практика, 2009, N 3 - С.36-39

19 Бурукина О.А. Налогообложение в странах англосаксонской системы права [Текст] // Финансовое право, 2008, N 5 -С. 23-26

20 Гусева Т.А. Налоговое планирование: концепция правового регулирования. [Текст] - Орел: ОрелГТУ, изд. 2-е, дополненное и переработанное, 2008.- 356 с.

21 Дудник Д.В. Правовое регулирование применения земельного налога как инструмента экономического управления земельными ресурсами Российской Федерации [Текст] // Современное право, 2010 №4 - С.15-17

22 Журавлева О.О. Правовые принципы налогообложения организаций, осуществляющих деятельность в инновационной сфере [Текст] // Журнал российского права. 2010. N 5. С. 20 - 28.

23 Журавлева О.О., Исмаилова Л.Ю. Проблемы взаимодействия налоговых правовых систем в условиях глобализации [Текст] // Финансовое право. 2010. N 7. С. 37 - 39.

24 Зрелов А.П. Имущественный налоговый вычет: как избежать налоговых проблем при продаже автомобиля, квартиры, дачного домика, земельного участка и иного имущества. [Текст] - М.: ЭкООнис, 2011. -650 с.

25 Караваева И.В. Направления и причины современных налоговых реформ [Текст] // Финансы. - 2009. - N 10 - С.12-18 - ISBN 5-86739

26 Караваева И.В. Отечественная налоговая политика в условиях бюджетного дефицита [Текст] // Финансы. 2010. N 1. С. 23 - 27. - ISBN 5-86739

27 Карпович О.Г. Актуальные проблемы противодействия страховому и налоговому мошенничеству в ряде зарубежных государств [Текст] // Международное публичное и частное право. 2010. N 4. С. 34 - 38.

28 Кинсбурская В.А. Налоговая и финансовая ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах: разграничение понятий [Текст] // Право и экономика. 2010. N 6. С. 31 - 37.

29 Клепицкий И.А. Эволюция норм об ответственности за уклонение от уплаты налогов [Текст] // Законодательство. 2008. N 6 - С.11-16

30 Кухаренко В. Б., Тютюрюков Н. Н. Налоговые системы зарубежных стран [Текст] - М.: РАГС, 2010 . - 435 с.

31 Кучеров И. И. Теория налогов и сборов [Текст] - М.: ЮрИнфоР, 2009 г. - 560с., ISBN 978-5-903678-02-0

32 Мыктыбаев Т.Д. Сравнительно-правовой анализ систем налогов России и Казахстана [Текст] // Финансовое право, 2008, N 8 - С.29-32

33 Налоги и налогообложение [Текст] / Под ред. Волкова Г., Поляк Г., Крамаренко Л. 3-е изд. - М.: Юнити-Дана, 2010. - 501 с. - ISBN 978-5-238-01827-0

34 Пансков В.Г. "О некоторых назревших проблемах налогового законодательства" [Текст] // Налоговый вестник. - 2009. - N 6 - С.13-18

35 Пансков В.Г. Налоги и налогообложение. Теория и практика [Текст] - М.: Юрайт. 2011. - 656 с. - ISBN 978-5-9916-0998-2, 978-5-9692-1047-9

36 Попова Л. В., Дрожжина И. А., Маслов Б. Г. Налоговые системы зарубежных стран [Текст] - М.: Дело и Сервис, 2011 г. - 456 с. - ISBN 978-5-8018-0392-0

37 Попова Н., Смолина О. Д.Г. Черник: "Нельзя снижать налог на прибыль для всех подряд. У него не фискальная, а регулирующая функция" [Интервью с Черником Д.Г.] [Текст] // Российский налоговый курьер. 2010. N 12. С. 10 - 13.

38 Правовое регулирование экономических отношений [Текст]. Альманах / В.В. Андрощук, П.А. Борноволоков, Е.В. Еремина и др.; под ред. А.Н. Козырина. // М.: Центр публично-правовых исследований, 2008. Вып. 1. - С. 106-108 с.

39 Практикум по уголовному праву. Общая и Особенная части [Текст] / Под редакцией А. В. Бриллиантова, И. А. Клепицкого - М.: Проспект, 2010. - 389 с. ISBN 978-5-392-01141-4

40 Примаков Е.М. Налоговая политика и пути выхода из кризиса: взгляд бизнеса [Текст] // Налоги и налогообложение. 2010. N 1. С. 12 - 15.

41 Примерный уголовный кодекс США. Оригинальный проект института американского права [Текст] / Под ред. Б.С. Никифорова. - М., 1969 - 500 с.

42 Решетников Ф.М. Буржуазное уголовное право - орудие защиты частной собственности. [Текст] - М., 2010 - С.88-98

43 Рыманов А. Ю. Налоги и налогообложение [Текст] - М.: Инфа-М, 2010. - 700 с. 28 - ISBN 978-5-16-004174-2

44 Скрипниченко В. А. Налоги и налогообложение [Текст] - СПб.: Питер, 2010. - 765 с. - ISBN 978-5-49807-687-4

45 Слепов В.А., Князев В.Г. Финансы [Текст]: Учебник - 3-е изд.,перераб. и доп. (ГРИФ) - М.: Магистр, 2008. - 653 с.

46 Суглобов А.Е., Слободчиков Д.Н Налоговый потенциал в системе бюджетного регулирования: этапы развития и перспективы [Текст] // Налоги и налогообложение, 2009, N 8 - С.23-24

47 Тематический выпуск: Из практики налогового консультирования: налогообложение и учет сложных хозяйственных операций [Текст] // Брызгалин А.В., Чуменко О.В., Симонов М.В., Королева М.В., Смирнов Д.А., Церенов Б.В., Орел А.Е., Чермянинов Д.В. // Налоги и финансовое право, 2009, N 8, - С.141-152

48 Теплова Д.О. Анализ зарубежного законодательства, регламентирующего ответственность за мошенничество в экономической сфере [Текст] // Российский следователь. 2009. N 23. С. 34 - 37.

49 Трофимов И.В. Корыстная цель в составе причинения имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ) [Текст] // Российский следователь. 2009. N 16. С. 18 - 20.

50 Тютюрюков Н. Н. Налоговые системы зарубежных стран [Текст] - М.: Дашков и Ко, 2009. - 466 с. - ISBN 978-5-394-00373-8

51 Финансовое право [Текст] / Под редакцией И. И. Кучерова М.: Эксмо, 2011. - 465 с. - ISBN 978-5-699-41560-1

52 Хисматуллина Е.Г. Влияние налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции на привлечение инвесторов в российскую экономику [Текст] // Финансовое право, 2008, N 6 - С.30-33

53 Черник Д.Г. Налоговое планирование в условиях кризиса [Текст] // Налоговый вестник. 2009. N 9. С. 51 - 55.

54 Шестаков Е. Уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов [Текст] // Современный предприниматель. 2010. N 2. - С.28 -29

55 Шувалова Е. Б, Климовицкий В. В.,Пузин А. М. Налоговые системы зарубежных стран [Текст] - М.: Дашков и Ко, 2009. - 560 с. - ISBN 978-5-394-00091-1

56 Щепотьев А.В., Рожок А.П. Налогообложение в России: исторический аспект [Текст] // Аудиторские ведомости. 2010. N 9. С. 68 - 78.

Ресурсы удаленного доступа

1 Договор об учреждении европейского экономического сообщества (еэс). [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lawmix.ru/abro.php?id=1164

2 Ежегодные отчеты Президента перед Конгрессом. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.gpoaccess.gov/eop/index.html

3 Защита от заказного банкротства. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bancrotstvo.ru

4 Официальный сайт канадского налоговое агентство [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cra-arc.gс.са/menu-е.html

5 Официальный сайт министерства финансов ФРГ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.bundеsfinanzministerium.dе

6 Официальный сайт Налогового Управления США [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.irs.gov

7 Официальный сайт Налоговой службы Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.nalog.ru

8 Официальный сайт Управления доходами и таможни Королевства Великобритании [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.hmrc.gov.uк/

9 Сайт компании Price-waterhouseCoopers [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.pwc.com

10 Свод законов в США [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.law.cornell.edu/uscode/html

11 Стратегии бизнеса: аналитический справочник [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.aup.ru/books/m71/2_6.htm.