Дипломная работа на тему: Зарубежный опыт управления многоквартирным домом

Введение

В условиях административно-плановых методов управления экономикой управление в жилищной сфере, осуществлялось преимущественно одним лицом - социалистическим государством, выступающим в качестве единого собственника. Однако как показала история, такое управление не являлось эффективным, поскольку государство и созданные для этого специальные организации не могли качественно и эффективно управлять имуществом в виде каждого отдельно взятого многоквартирного дома. Кроме того, на это также оказывало негативное влияние отсутствие конкуренции и рыночных отношений, так как, по сути, не имело значение качество предоставления работ и услуг владельцам помещений в многоквартирном доме, осуществляемыми специальными государственными организациями.

В связи с переходом на рыночные формы ведение хозяйства и изменением отношений собственности было закреплено право граждан иметь в собственности недвижимость, в том числе и квартиры (ст.10 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР" от 24.12.1990 г. №443-1).

Логическим продолжением начатого процесса явилось принятие Закона от 04.07.1991 г. №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", согласно которому государство безвозмездно передало гражданам в собственность занимаемые ими жилые помещения в многоквартирных домах государственного и муниципального жилищного фонда.

В результате передачи в собственность изолированных жилых помещений в многоквартирных домах (квартир) гражданам правовой режим остальных помещений в доме, не являющихся частью квартир и обслуживающих более одного помещения, остался неизменным. Между тем на собственников жилых помещений в многоквартирном доме была возложена обязанность по несению расходов на их содержание и ремонт.

В 1996 году специальным Федеральным законом от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ "О товариществах собственников жилья" (далее - закон о ТСЖ) была предпринята попытка передать места общего пользования в многоквартирных домах, включая и придомовые земельные участки, в управление собственникам квартир, одновременно определив порядок такого управления.

Между тем концепция данного закона содержала явные недоработки.

В целях исправления допущенных ошибок и сосредоточения в едином документе многочисленных актов жилищного законодательства, принятых в разные периоды, а также систематизации норм, содержащихся в них, в 2004 году был принят Жилищный кодекс Российской Федерации. Новый Жилищный кодекс РФ существенно изменил подход к регулированию правоотношений, возникающих между собственниками помещений в многоквартирном доме и по поводу их общего имущества.

Однако приходится констатировать, что правовое регулирование управления многоквартирным домом в ЖК РФ далеко не совершенно. В частности, проблемы имеются в определении правовой природы отдельных категорий и сделок, в порядке согласования воли сособственников и принятия общих решений, в определении размеров обязательных платежей и сборов, в процессе внедрения любого из предусмотренных способов управления многоквартирного дома и др.

Все это свидетельствует о необходимости научной разработки проблем правового регулирования отношений по управлению многоквартирными домами.

С учетом же того, что подавляющее большинство людей проживают в многоквартирных домах, проблемы, рассматриваемые в данной работе, приобретают особую социальную значимость и, соответственно, обуславливают выбор темы исследования.

Целью исследования является изучение проблем правового регулирования многоквартирного дома как объекта управления и внесение предложений по совершенствованию законодательства, направленных на создание необходимых условия для более эффективного управления многоквартирными домами.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

1. Раскрыть зарубежный опыт управления многоквартирного дома.

2. Проанализировать развитие правового регулирования управления многоквартирным домом.

3. Выявить проблемы правового регулирования управления многоквартирным домом и предложить собственные пути решения.

Разработка проблемных вопросов отношений собственности в многоквартирном доме, управления домовладельцами кондоминиумов, а также деятельности ТСЖ не раз становилась предметом научных исследований в цивилистической науке. В той или иной степени данные проблемы затронуты в работах следующих авторов: Макарова Г., Кириллова Э.Я., Глискова А.Г., Витрянского В.В. Айман Т.О., Савельева Д.Б. и других.

Однако значительная часть этих исследований основана на законодательстве, отмененном в связи с принятием Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РСФСР от 24.06.1983 г., Закон РФ "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.1992 г. №4218-1, Федеральный закон "О товариществах собственников жилья" от 15.06.1996 г. № 72-ФЗ и др.).

Оглавление

- Введение

- Зарубежный опыт управления многоквартирным домом

- Развитие правового регулирования управления многоквартирным домом

- Проблемы правового регулирования управления многоквартирным домом Заключение

- Список используемых источников

Заключение

Проведенные исследования в рамках данной работы позволили сформулировать ряд основных выводов.

Государство предоставляет собственникам жилья право по выбору способа управления и тем самым принять участие в реформировании жилищно-коммунального хозяйства. И чем быстрее собственники жилья осознают это, тем с большей выгодой для себя они смогут воспользоваться предоставленными им правами. Ведь, в конечном счете, самоуправление в жилищной сфере является одним из наиболее эффективных способов защиты прав собственников жилья, контроля со стороны населения за объемом и качеством жилищно-коммунальных услуг, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуг и позволяет создавать условия для привлечения дополнительных источников финансирования по обслуживанию и ремонту жилья.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 г.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (ч.1). - Ст.1.

3. Земельный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 2001. - № 44. - Ст.4147.

4. Бюджетный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст.3823.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 2 // СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст.410.

6. Гражданский кодекс Российской Федерации часть 1 // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст.3301

7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 18.04.05)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003. - №40. - С. - 3822

8. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - №3. - С.145

9. Федеральный закон Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 163 - (в ред. от 8.12.03) ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" // Собрание законодательства. - 2002. - №48. - С.4746

10. Федеральный закон от 22 августа 2004 г. "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - №35. - С.3607; №52. - С.5276

11. Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. № 425 (в ред. от 27.05.97)"О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. - №18. - С.2131

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 г. № 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2006. - №7. - С.786

13. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: части первой (постатейный). - 2-е изд. испр. и доп. - Под ред.О.Н. Садикова. - М.: Юридическая фирма "Контракт". - Инфра - М. - 2003. - 490 с.

14. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. - 2-е изд. доп. и перераб. - Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю. - 2007. - 640 с.

15. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под ред.М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю. - 2007. - 473 с.

16. Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под. ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут. 2005. С.185.

17. Айман Т.О. Жилищное право Российской Федерации. - М.: ИНФРА - М, 2002. - 347 с.

18. Витрянский В.В. Пути совершенствования законодательства о недвижимом имуществе // Хозяйство и право. - № 6; - 2003.

19. Глисков А.Г. Постатейный научно-практический комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации. - Ростов-на-Дону.: Феникс, 2005. - 510 с.

20. Жилищное право: учебник для вузов. - Под ред. проф. И.А. Еремичева, проф. П.В. Алексия. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА. - 2006. - 319 с.

21. Жилищное право: учебно-практическое пособие. - Под ред.М.Ю. Тихомирова. - М.: Изд. Тихомирова М.Ю. - 2007. - 445 с.

22. Кириллов Э.Я. Товарищество собственников жилья: практическое пособие. - М.: ЗАО ИКЦ "ДИС", 2005. - 160 с.

23. Макаров Г. Отечественный и зарубежный опят самоуправления в городских многоквартирных домах // Хозяйство и право. - № 6. - 2001.

24. Макаров Г. Правовой статус товариществ собственников жилья и порядок их формирования // Хозяйство и право. - №4. - 2001.

25. Савельев Д, Б. Проблемы правового регулирования управления кондоминиумом // Юрист. - № 3. - 2002.

26. Савельев Д. Б, Сравнительный анализ законодательства о кондоминиумах некоторых стран СНГ // Жилищное право, - №3, - 2002.

27. Седугин П.И. Жилищное право: учебник для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма - Инфра - М. - 2001. - 384 с.

28. Материалы сайта http://gorsovetnsk.ru/sessions/view/solution/3260/