Дипломная работа на тему: Формирование кадрового состава гражданской службы. Статьи из главы 4 Федерального закона Об основах

Введение

Формирование законодательства о государственной службе, оптимально сочетающее мировые стандарты нормативного качества с историческими особенностями отечественного опыта, представляет собой необходимый элемент правового обеспечения преобразований, осуществляемых на современном этапе государственного строительства. Реформирование государственной службы проводится во взаимосвязи с другими реформами, главнейшей целью которых является повышение благосостояния граждан России, развитие всех сфер общественной жизнедеятельности.

Реформирование системы государственной службы проводится одновременно с оптимизацией и стабилизацией структуры государственных органов, их аппаратов, упорядочением финансирования расходов на государственное управление, которое направлено на повышение эффективности и результативности деятельности этих органов. Надо признать, что одним из достижений реформы государственной службы стало организационно-правовое обособление государственной гражданской службы в качестве самостоятельного вида государственной службы. Необходимо дальнейшее совершенствование института гражданской службы, что позволит повысить ответственность и дисциплину в государственном аппарате.

Гражданская служба должна быть основана на профессионализме и высокой квалификации государственных гражданских служащих. Они, выполняя управленческие функции, выступают представителями публичной власти, действуют в интересах государства и общества. Как известно, хорошее управление - это, прежде всего хорошие управляющие, т.е. кадры. Для их формирования требуется существенное изменение роли, функций и моральных качеств гражданских служащих, повышение предъявляемых к ним требований. От качества подготовки и компетентности государственных служащих, их добросовестного отношения к должностным обязанностям во многом зависит профессионализм всей государственной службы, ее авторитет в обществе, в глазах каждого конкретного гражданина. При таком положении необходимо качественное обновление кадрового потенциала органов государственной власти, приток на гражданскую службу высококвалифицированных управленческих кадров.

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - государственная гражданская служба) обеспечивается посредством:

) единства основных квалификационных требований к должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы;

) единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы;

) единства требований к подготовке, переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;

) учета стажа муниципальной службы при исчислении стажа государственной гражданской службы и учета стажа государственной гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

) соотносительности основных условий оплаты труда и социальных гарантий муниципальных служащих и государственных гражданских служащих;

) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.

Кадровый резерв государственной службы - это группа государственных служащих и граждан, сочетающих в себе компетентность, инициативность и творческий подход к исполнению служебных обязанностей, способных при дополнительной подготовке достичь соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям, на которые намечается их выдвижение.

Кадровый резерв формируется с целью стабилизации и развития государственной и муниципальной службы, повышения профессиональной и деловой активности государственных служащих, эффективности исполнения служебных обязанностей.

Сегодняшней России и ее будущей инновационной экономике, государственной службе, системе управления и социальных услуг нужна и новая система формирования кадрового резерва, которая позволит привлечь в органы государственного, муниципального управления, в бизнес наиболее талантливых, творчески мыслящих и профессиональных людей.

Целью настоящей работы является анализ правового регулирования формирования кадрового резерва государственной и муниципальной службы.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся при обеспечении государственной и муниципальной службы кадрами.

Предмет исследования составляет комплекс административно-правовых норм, регулирующих формирование кадрового резерва на федеральной государственной и муниципальной службе, а также теоретико-прикладные вопросы совершенствования правовых и организационных основ работы с кадровым резервом.

В целом, анализ научной литературы по теме реферата свидетельствует о том, что проблемы правового регулирования кадрового резерва на государственной гражданской службе хотя и находятся в поле зрения отечественных исследователей, пока не получили необходимого научного освещения и анализа именно в административно-правовом аспекте.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, складывающиеся при формировании кадрового резерва на государственной гражданской службе Российской Федерации, работе с кадровым резервом и его использованием.

Оглавление

- Введение

- Формирование кадрового состава гражданской службы

- Статьи из главы 4 Федерального закона Об основах государственной службы Российской Федерации

- Замещение должностей государственной службы из кадрового резерва

- О конкурсе на замещение должностей государственной службы

- Закрытый конкурс

- Кадровая работа в муниципальном образовании

- Статьи из федерального закона О муниципальной службе в Российской Федерации

- Анализ закона О муниципальной службе в Российской Федерации

- Кадровый резерв в муниципальном образовании г. Норильск Заключение

- Список использованных источников и литературы

Заключение

Механизм формирования кадрового резерва призван обеспечить непрерывный должностной рост государственного гражданского служащего: при невозможности продвижения по службе в государственном органе, в котором он осуществляет свою деятельность в настоящий момент, государственный гражданский служащий может претендовать на вакантную должность в другом государственном органе. Однако в настоящий момент формирование кадрового резерва осуществляется фрагментарно по причине отсутствия на федеральном уровне Указа Президента РФ об утверждении Положения о кадровом резерве на гражданской службе.