Магистерская диссертация на тему: Россия крупнейшая лесная держава мира. ее долю приходится четверть мирового лесного покрова, леса

Введение

Россия - крупнейшая лесная держава мира. На ее долю приходится четверть мирового лесного покрова, леса занимают почти половину территории страны. Леса являются экологическим каркасом территорий, условием экологической безопасности страны и планеты в целом. Леса России отличаются огромным природным разнообразием, обусловленным климатическими, почвенными и другими географическими особенностями, историей их использования, а также социально-экономическими различиями регионов страны.

Леса России выполняют важнейшие защитные, водоохранные и климаторегулирующие функции, играют ключевую роль в сохранении биоразнообразия и поддержании других биосферных функций.

Российские леса являются ключевым фактором сохранения благоприятной среды жизни людей, социально-экономического развития страны. Лесам принадлежит исключительная роль в жизни населения. Они являются особой культурной и эстетической ценностью.

Леса России - это общее достояние граждан страны. Эффективностью использования лесных ресурсов во многом определяется благосостояние государства и благополучие её граждан.

Органы государственной власти, предприятия и общественные организации, деятельность которых связана с лесом, в совокупности образуют лесной сектор экономики. Лесной сектор России потенциально способен стать одним из основных секторов экономики страны. Многие функции лесов, включая поглощение углерода, поддержание водного баланса и биоразнообразия территорий, представляют собой потенциальные источники дохода от лесного сектора.

За многовековую самобытную историю России в стране накоплен богатый опыт государственного и общественного управления лесами в условиях различных форм собственности на леса при различных формах социально-экономических отношений. На протяжении многих десятилетий обеспечивались сохранность лесов, потребности граждан России в лесной продукции, укреплялась экономика страны, повышался ее престиж в мире.

В современных условиях проблемы сохранения и использования лесов становятся все более многообразными и сложными. Изменяются стандарты управления лесами, которое должно отвечать возросшим международным, социальным, экологическим и экономическим требованиям. Увеличиваются угрозы гибели лесов от пожаров, вредителей и болезней, других неблагоприятных факторов, утраты лесами биологического разнообразия. Требуют особого внимания вопросы противодействия нелегальному лесопользованию. В совокупности с изменениями климата эти угрозы могут привести к существенной трансформации российских лесов, ослаблению их биосферного и экономического потенциала.

Актуальность темы диссертационного исследования обосновывается реальной потребностью повышения эффективности охраны лесов в России, значением леса как природного объекта в экономике страны, особой его ролью для российского менталитета и культуры, а также участившимися в последнее время случаями хищнического использования лесных ресурсов и другими социальными, экономическими, экологическими и прочими факторами.

Целью настоящего исследования является правовой анализ основных теоретических и практических проблем охраны лесов Российской Федерации и обоснование рекомендаций по совершенствованию действующего лесного законодательства.

Поставленная цель предопределяет решение следующих задач:

- исследовать основные исторические этапы формирования законодательства Российской Федерации об охране лесов;

- сформулировать понятие правовой охраны лесов, определить его содержание и специфику;

- раскрыть содержание понятия ответственности за нарушение лесного законодательства, провести анализ классификации лесонарушений как основания для ответственности;

- проанализировать практику применения различных видов ответственности за нарушение норм лесного законодательства; выявить причины совершения этих нарушений;

- сформулировать предложения, направленные на совершенствование действующего законодательства, применяемого при регулировании отношений в области правовой охраны лесов.

Объект исследования - общественные отношения в сфере рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Предмет исследования - действующее лесное законодательство России, экологическое, административное, гражданское и уголовное законодательство, регулирующие ответственность за лесонарушения, практика их применения, имеющийся опыт деятельности государственных органов лесного хозяйства, теоретические правовые разработки в этой области.

Методологическая основа диссертации базируется на общефилософских воззрениях о естественных правах человека и роли государства в регулировании общественных отношений, связанных с применением различных видов ответственности. В процессе работы использовались общие (анализ и синтез, абстрагирование и обобщение, комплексный подход и т.д.) и частные (исторический, формально-логический, сравнительный) методы исследования.

Теоретической базой исследования являются труды ведущих представителей науки экологического права, занимавшихся проблемами правовой охраны лесов и ответственности за нарушение лесного законодательства: Г.А. Аксененка, Ф.К. Арнольда, С.А. Боголюбова, М.М. Бринчука, В.Ф. Горбового, Р.К. Гусева, О.Л. Дубовик, Б.В.Ерофеева, Л.А. Заславской, Н.И. Краснова, О.И. Крассова, О.В. Куликовой, Ф.Т. Латыпова, Е.И. Немировского, В.В. Петрова, Г.Н. Полянской, Е.Ч. Пугач, Б.Г. Розовского, В.И. Романова, Б.Н. Цветкова, Ю.С. Шемшучен-ко, А.И. Яковлева и других.

Вопросы, касающиеся учения о сущности юридической ответственности исследовались в работах С.С. Алексеева, М.И. Байтина Л.И. Дембо, В.И. Заидзе, Н.С. Малеина, И.С. Самощенко, М.Ф. Фарукшина, Ю.С. Шемшученко и других.

Были изучены труды российских дореволюционных исследователей лесного законодательства СП. Ведрова, Д.М. Зайцева, М. Романовского, Н.И. Фалеева, Н.В. Шелгунова.

Структура работы обусловлена целью, задачами и логикой исследования. Магистерская диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Первая глава посвящена исследованию понятия правовой охраны лесов, выделению основных принципов правовой охраны, определению объекта охраны, а также становлению и развитию лесного законодательства. Вторая глава посвящена раскрытию совокупности основных средств, с помощью которых осуществляется правовая охрана лесов. В третьей главе раскрывается понятие ответственности и ее видам, предусмотренным за совершение лесонарушений: административной, уголовной, имущественной, разрабатываются и обосновываются предложения по совершенствованию законодательства в сфере лесных отношений.

Оглавление

- Введение

- Глава 1. Понятие и принципы правовой охраны лесов

- Глава 2. Механизм правовой охраны лесов

- Глава 3. Ответственность за нарушение лесного законодательства

- Заключение

- Список использованной литературы