Магистерская диссертация на тему: Зарождение, становление и совершенствование пограничного и таможенного контроля границе России

Введение

Современная Россия имеет самую протяжённую в мире границу, которую пересекают сотни воздушных, морских, автомобильных и железнодорожных путей сообщения. Соседями нашей страны являются 18 государств. Государственная граница нуждается в надёжной защите и охране, а лица, транспортные средства, товары и грузы, её пересекающие - в качественном контроле.

В пограничной сфере угрозу безопасности представляет деятельность международных террористических и экстремистских организаций по переброске на российскую территорию своих эмиссаров, средств террора и организации диверсий.

Продолжает оставаться на границе и экономическая угроза, которая выражается в активизации трансграничных преступных групп по незаконному перемещению через государственную границу Российской Федерации товаров и грузов, водных биологических ресурсов, других материальных и культурных ценностей.

Исследование исторического опыта контроля за пересечением границы российского государства показало, что некоторые из этих угроз были характерны для Российской империи в XVIII, XIX и начале XX вв. и вновь появились на границе после распада СССР.

Таким образом, актуальность исследования обусловлена:

1. Сложной обстановкой на государственной границе, путях международного сообщения, необходимостью приведения организации пропуска через границу Российской Федерации к стандартам, способным противостоять новым угрозам с учётом отечественного исторического опыта.

2. Необходимостью оптимизации структуры и совершенствования деятельности государственных контрольных органов, в первую очередь пограничных и таможенных, в пунктах пропуска.

пограничный контроль граница россия

3. Недостаточным освещением в отечественной историографии опыта организации и осуществления пограничного и таможенного контроля на границах Российской империи.

4. Объективной потребностью глубокого изучения и достоверного отражения в отечественной истории роли и места таможенного, военного, жандармского, пограничного и других ведомств в осуществлении пропуска через границу лиц, товаров и транспортных средств.

В процессе исследования предполагается решить задачу, которая заключается в необходимости изучить опыт осуществления пограничного и таможенного контроля на границах Российской империи, сформулировать основные теоретические положения, выводы и подготовить практические рекомендации по обоснованию направлений оптимизации системы пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и товаров в современных условиях.

Объектом исследования является система пограничного и таможенного контроля России, предметом - деятельность государственных органов по организации и осуществлению пограничного и таможенного контроля.

Актуальность темы и её недостаточная изученность позволили автору сформулировать цель работы, которая заключается в выявлении особенностей зарождения, становления и совершенствования пограничного и таможенного контроля на границе России в разные этапы существования государства.

Для достижения цели исследования решались частные задачи:

1. Выявить влияние основных внутренних и внешних факторов (исторических предпосылок) на зарождение, становление и развитие пограничного и таможенного контроля на границах Российской империи.

. Показать значимость, роль, участие и взаимодействие заинтересованных ведомств (приказов, коллегий, министерств, департаментов) в формировании системы контроля на путях международного сообщения, а также тех структурных подразделений, которые непосредственно его осуществляли.

. Определить основные этапы в деятельности государственных органов по осуществлению пропуска через границу людей, товаров, транспортных средств.

. Изучить и проанализировать исторический опыт организации и осуществления пограничного и таможенного контроля на путях международного сообщения.

5. Выявить основные тенденции, содержание, формы и способы осуществления пограничного и таможенного контроля, сделать выводы и предложить научно-практические рекомендации по применению накопленного опыта в современной деятельности государства по оптимизации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов и товаров.

Структура работы состоит из введения, трех глав, включающих в себя восемь параграфов, заключения, списка источников и литературы и приложений.

Оглавление

- Введение

- История зарождения и развития пограничного контроля с 1721 г. по начало XIX в

- Исторические предпосылки зарождения и становления пограничного контроля

- Создание государственных контрольных органов на границе и анализ их деятельности

- Организация пограничного контроля на государственной границе Глава II. Совершенствование пограничного контроля российской империи с начала XIX в. по 1917 г

- Факторы активизации пограничного контроля

- Реформирование и характеристика деятельности органов пограничного контроля

- Совершенствование контроля за пересечением границы Глава III. История развития пограничного контроля после 1917 года

- История развития пограничного контроля в РСФСР

- История развития пограничного контроля в Российской Федерации Заключение

- Список использованной литературы

- Приложения

Заключение

Изучение исторического опыта осуществления пограничного и таможенного контроля позволило автору сформулировать следующие выводы.

На всём протяжении рассматриваемого исторического периода существовали исторические взаимосвязи: между структурой государственных контрольных органов и выполняемых ими задач и характером угроз национальным интересам на государственной границе и путях международного сообщения; между проводимой государством таможенной политикой и организацией и осуществлением пограничного и таможенного контроля; между мерами, предпринимаемыми государством по защите и охране границы и действиями по обеспечению надёжности осуществления контроля за её пересечением.

Список литературы

1. Боярский В.И., Дмитриев В.А., Кудинов Н.Н. Пограничный надзор на море: Историко-документальный очерк. - М.: Граница, 2006.

2. Боярский В.И. На стороже Руси стояти. Страницы истории пограничной стражи Российского государства. - М.: Граница, 1992

. Высотенко А.В. Исторический опыт обеспечения безопасности государственной границы Российской империи Отдельным корпусом пограничной стражи. - М., 2004

. Ежуков Е.Л. Зарождение, становление и развитие пограничной охраны России. Учебное пособие. Части I и II. - М.: Академия ПВ ФПС РФ, 1997

. Ежуков Е.Л. Становление и развитие пограничной охраны России (XV - начале XX вв.). Научно - практическое пособие. - М., 1991

6. Иванова Т.В. Совершенствование пограничного и таможенного надзора в пунктах пропуска через Европейскую границу Российской империи (1893 - 1914 гг.): историческое исследование. Дис. канд. истор. наук. - М., 2002.

7. Клементьева В.В. Военное ведомство в охране границ Российской империи. - М., 2000

. Козлова Н.В. Коммерц-коллегия в 20-50-х гг. XVIII века. Государственные учреждения России 16-18 вв. - М., 1991

. На страже границ Отечества. История пограничной службы. Краткий очерк. - М.: Граница, 1998

10. Некрасов А.А. Система пограничного контроля Российской Федерации и направления её совершенствования. Дис. докт. воен. наук. - М., 1999.

11. Плеханов А.М. Отдельный корпус пограничной стражи России: краткий исторический очерк. - М.: Граница, 1993

. Сечкин Г.П. Советские пограничные войска в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. и возможные их действия в современных операциях. - М., 1976.

. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"

. Чернуха В.Г. Паспорт в России.1719 - 1917 гг. - СПб., 2007.

. Чернушевич М. Материалы к истории пограничной стражи. ч.1. - М., 1900.

. Шпака А.Н. Создание и совершенствование системы защиты и охраны государственной границы в Российской империи (1721 - 1893 гг.). - М., 2006.

. Юхова С.А. Взаимодействие ведомств в защите государственной границы Российской империи. - М., 2001.