Дипломная работа на тему: История формирования экономических районов России. Формирование административно - территориального

Введение

Россия, как крупнейшее федеративное государство мира, имеет самые разнообразные природно-климатические условия. Различные природные регионы страны, обладающие внутренним единством и своеобразными индивидуальными чертами природы, образуют различные системы физико-географических районов. Сами субъекты Федерации (регионы) делятся на административно-территориальные единицы: города, районы регионов и городов, поселки городского типа, сельские администрации и сельские поселения. На территории этих административно-территориальных единиц образуются органы местного самоуправления, а, следовательно, их территориальная основа - это часть территориального устройства страны.

Кроме того, существуют экологическое, историческое, национальное или этническое, политическое (по степени влияний политических партий) деление или районирование территории, которые накладывают свой отпечаток на административно-территориальное устройство страны.

Важная роль в территориальном устройстве России отводится экономическому районированию. Разница между экономическими районами обусловлена как различиями в природно-ресурсном потенциале, климате, почвах, так и специализацией промышленности и сельского хозяйства, основанной на территориальном разделении труда.

Созданные Указом Президента РФ в 2000г. федеральные округа (всего их 7) фактически являются ведомственным районированием Администрации Президента. Однако как по своим размерам, так и по значению, федеральные округа могут рассматриваться на одном уровне с экономическими районами.

В данной работе будет рассмотрено образование, формирование и развитие экономических районов России. Эта тема всегда была и будет актуальна, особенно, для студентов специальности "Государственное и муниципальное управление", ведь без изучения региональных особенностей нашей страны, невозможно решение сложных проблем и самих районов, и страны в целом.

Оглавление

- Введение

- История формирования экономических районов России

- Формирование административно - территориального деления после революции

- Разработки госплановской сетки районов

- Основы современного экономического районирования и формы территориальной организации хозяйства России

- Основные принципы районирования

- Современное экономическое районирование и формы территориальной организации хозяйства России

- Территориальное деление Российской Федерации

- Пермский Край

- Заключение

- Список используемой литературы

Заключение

Современная Россия состоит из двух огромных частей: Западного макрорегиона (Европейская Россия) и Восточного макрорегиона (Азиатская Россия). Они отличаются историческими особенностями освоения территории, особенностями природы, уровнем и проблемами экономического развития, соотношением ресурсов и их использованием, перспективами развития. Территория России была подразделена на 11 экономических районов (8 - в Западном макрорегионе и 3 - в Восточном). Однако сетка экономических районов, используемая до сих пор, устарела.

Во-первых, районы не имеют собственного территориального управления (оно существует лишь на ступеньку ниже - в республиках, областях и краях). Во-вторых, многие районы (сибирские, Урал, Поволжье) образованы более 50 лет назад, другие существуют три десятилетия. Но экономика мобильна. В ряде районов за эти годы создана мощная добывающая промышленность, в других она ослаблена за счет истощения ресурсов. Сформировались крупнейшие базы оборонной промышленности, не соответствующие границам этих районов. В целом, по стране, изменился географический рисунок экономики. Многие районы имеют нечеткую специализацию.

В-третьих, выделенные районы оказались крайне неравноценны как по численности жителей, так и по экологическому потенциалу. Естественно, что они отличаются по размерам территории. Поэтому Центральный район, где проживает более 1/5 населения страны и сосредоточено 1/3 промышленного, 1/2 научного потенциала России, трудно сравнить с Дальним Востоком - огромным по территории (36% площади страны), но слабо заселенным (5% жителей) или с северными районами (4% жителей).

Другими словами, сетка районов не соответствует огромным изменениям, происшедшим в экономике страны. В то же время осложнены возможности использования существующих рамок районов и для рыночной экономики.

И самое главное, районирование должно способствовать формированию не только эффективной экономики, территориально-производственных комплексов, но и новых рыночных структур (ассоциаций, концернов, корпораций, холдингов) в определенных территориальных границах.

Необходимо не одностороннее экономическое, а комплексное социально-экономическое районирование, учитывающее исторические особенности заселения, географические особенности расселения и условия жизни людей, проблемы и географию городов (от крупнейших до маленьких) и сельских поселений, миграции населения.

Районирование должно быть эколого-экономическим, т.е. способствовать улучшению экологических условий, учитывать местные природные особенности, проблемы дефицита отдельных ресурсов. Районирование должно способствовать укреплению единства всех частей государственной территории России и обеспечивать управление ими, т.е. решать политические задачи. В то же время, территориальное управление, отсутствующее в экономических районах, присутствует в элементах административно - территориального деления (областях, краях), а также в республиках. Само административно - территориальное деление устарело. Поэтому, необходимо:

- Проведение нового комплексного общественного районирования, способствующего решению не только экономических задач.

- Новое административно-территориальное деление - создание единообразных (одного ранга и уровня) субъектов Российской Федерации.

Современный этап организации территориального управления требует экономического районирования, учитывающего комплексный характер воздействия всех факторов.

Список литературы

1. "Федеральные округа России: важный шаг в укреплении государства" - Кистанов В.В. - М.: Экономика, 2000г.

2. "Регионы России: итоги четырех лет экономических реформ" - Маркова Н. - Экономист. - 1996г. - N 3.

3. "Территориальная структура народного хозяйства СССР в период НТР" - уч. пособ. - М., 1989г.

4. "Территориально-производственный комплекс: проблемы формирования и управления" - Чалов В.И. - М., 1983г.

5. "Региональное прогнозирование и региональное развитие России" - Матрусов Н.Д. - М., 1995.

6. Указ Президента Российской Федерации от 13 мая 2000г.. "О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" - Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 20.

7. Указ Президента Российской Федерации от 6 июня 1994г. № 1140 "О Российской Академии государственной службы" - Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 24.

8. "Комментарии к Конституции РФ" - Мирошникова В.Н. - М., 2004г.

9. "Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ" - Инфра-М., 2001г.